Приложение к Постановлению от 30.12.2013 г № 1103 Порядок
Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков по размещению закупок для муниципальных нужд
1.Настоящий Порядок принят в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок на территории Мышкинского муниципального района (далее - размещение закупок) и определяет необходимые процедуры взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений (далее соответственно - уполномоченный орган, заказчики), и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета Мышкинского муниципального района и внебюджетных источников.
Порядок взаимодействия регулирует отношения отдела правовых вопросов и муниципального заказа администрации Мышкинского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) с муниципальными заказчиками Мышкинского муниципального района (далее - Заказчики), связанные с размещением закупок, в том числе устанавливает единый порядок их размещения.
2.Постановлением Администрации Мышкинского муниципального района создаются конкурсная, аукционная или котировочная комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.
Администрация Мышкинского муниципального района вправе своим постановлением создать единую комиссию для всех способов размещения муниципальных закупок, определить ее состав и порядок работы.
3.Заказчики определяют потребность в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год и в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения ими объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности после вступления в силу решения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района об утверждении бюджета на очередной финансовый год представлять в Уполномоченный орган, согласованный с Управлением экономики и финансов Администрации Мышкинского муниципального района, план-график по установленной форме (приложение 1). Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
Изменения в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
4.Размещение муниципальных закупок осуществляется способами и в порядке, предусмотренными Федеральным законом. Решение о способе размещения муниципальных закупок принимаются Заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона.
5.При осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчик самостоятельно определяет порядок и способ размещения закупок с учетом обеспечения эффективности расходов бюджетных средств, экономических интересов организации и Мышкинского муниципального района. При этом совокупный годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего абзаца, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок Заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год.
Заказчик, являющийся муниципальным образовательным учреждением, муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого является сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным муниципальным учреждением (учреждение, осуществляющее концертную деятельность, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) вправе осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчик самостоятельно определяет порядок и способ размещения закупок с учетом обеспечения эффективности расходов бюджетных средств, экономических интересов организации и Мышкинского муниципального района. При этом совокупный годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего абзаца, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок Заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов рублей в год.
Данные закупки осуществляются путем заключения договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.Уполномоченный орган осуществляет в рамках полномочий, установленных настоящим Порядком, размещение закупок для Заказчиков, не уполномоченных Главой муниципального района на самостоятельное размещение закупок.
7.Заказчики осуществляют:
7.1.Формирование технико-экономического задания, которое должно содержать:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
- наименование объекта закупки;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- информацию о выделении лотов в случае, если заказчиком принято решение о выделении лотов при осуществлении закупки путем проведения конкурса;
- начальную (максимальную) цену контракта (лота), цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);
- подтверждают выделение лимитов денежных средств на размещение заказа путем согласования с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов для нужд Мышкинского муниципального района;
- описание объекта закупки, в том числе показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика;
- количество и место доставки товара, являющегося предметом контракта. Место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
- сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
- осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
- размер обеспечения исполнения контракта;
- информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.
Данная информация направляется в Уполномоченный орган не менее чем за 3 рабочих дня до дня их размещения на сайте.
7.2.Согласовывают документацию о закупке, изменения в документацию о закупке.
7.3.Принимают решения и извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом сроков, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.
7.4.Предоставляют разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе по запросам уполномоченного органа.
7.5.Заказчик направляет запрос котировок всем участникам, которые включены в перечень поставщиков, составленный по итогам предварительного отбора.
7.6.При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям заказчик привлекает экспертов, экспертные организации.
7.7.Передают протоколы заседаний комиссий по осуществлению закупок и проекты контрактов участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке и сроки, установленные законодательством.
7.8.В порядке и сроки, установленные законодательством, осуществляет все действия по заключению (включая направление проекта контракта), изменению, расторжению контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Ведет реестр муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.
7.9.В целях своевременного возврата суммы обеспечения заявки на участие в конкурсе извещает уполномоченный орган о заключении контракта в срок не позднее дня, следующего после дня заключения контракта.
7.10.Принимают решение об отказе от проведения конкурса или аукциона в соответствии с Федеральным законом (часть 5 статьи 21 и часть 4 статьи 33 Федерального закона).
7.11.Принимают решение об объявлении повторных торгов, изменении условий торгов (ч. 2 ст. 31 и ч. 2 ст. 40 Федерального закона).
7.12.Выполняют иные функции в соответствии с действующим законодательством.
8.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
8.1.Определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, за исключением закупок, осуществляемых закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
8.2.Осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения закупок путем аукциона в электронной форме (электронного аукциона).
8.3.Осуществляет методическое обеспечение размещения муниципальных заказов:
- разработку типовой документации (конкурсной, об аукционе), типовых форм документов;
- разработку методических указаний в сфере размещения муниципальных заказов.
Формирует извещения об осуществлении закупки, разрабатывает и утверждает документацию о закупке на основании технико-экономических заданий Заказчиков.
8.4.Разрабатывает изменения в извещения об осуществлении закупки, разрабатывает и утверждает изменения в документацию о закупке на основании представленных Заказчиком заявок. Разъясняет заинтересованным лицам содержание конкурсной документации, документации об аукционе (статья 24 и часть 8 статьи 34 Федерального закона).
8.5.Формирует извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
8.6.Предоставляет по запросам заинтересованных лиц конкурсную документацию.
8.7.Формирует разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе.
8.8.Направляет извещения о проведении запроса котировок не менее чем трем участникам размещения заказа в случае продления срока подачи котировочных заявок.
8.9.Устанавливает требования к участникам закупки, устанавливает размер обеспечения заявок на участие в закупке. Разрабатывает критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев. Разрабатывает информацию об условиях, запретах, ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ. Указывает информацию о предоставлении преимуществ участникам закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ. Разрабатывает проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота). Учитывает возможность Заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ. Предусматривает информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
8.10.Осуществляет размещение в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и (или) в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, на сайтах операторов электронных площадок извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, изменений в извещения об осуществлении закупок, изменений в документацию о закупках, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), разъяснений положений конкурсной документации, документации об аукционе, протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляемом уполномоченным органом.
8.11.Осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок, заявок на участие в запросе предложений.
8.12.Регистрирует конверты с заявками на участие в конкурсе и запросе котировок и выдает расписки в их получении. Осуществляет хранение протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иных документов и материалов в соответствии с законодательством. Направляет уведомления участникам размещения заказа в случаях, предусмотренных п. 8.4. Предоставляет конкурсную документацию, документацию об аукционе участникам размещения заказа.
8.13.Подтверждает получение котировочной заявки, конкурсной заявки (если такая форма подачи допускается конкурсной документацией), поданной в электронной форме.
8.14.Осуществляет аудиозаписи вскрытия конвертов.
8.15.Осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурсов и аукционов, запросов котировок, запросов предложений, заявок на участие в конкурсах, конкурсной документации и документации об аукционе со всеми изменениями и разъяснениями, а также аудиозаписей.
8.17.Составляет отчеты в сфере размещения муниципальных закупок.
8.18.Выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
9.Заказчики и Уполномоченный орган осуществляют вышеперечисленные полномочия в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
10.Требования к оформлению документов и порядку их направления устанавливаются Уполномоченным органом.
11.Проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
11.1.Технико-экономическое задание оформляется на официальном бланке заказчика и представляется на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган.
11.2.Технико-экономическое задание подается в уполномоченный орган заблаговременно (с учетом сроков его рассмотрения, проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
11.3.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения технико-экономического задания возвращает его для доработки в случае непредставления или представления неполной информации, предусмотренной пунктом 7.1 настоящего Порядка.
11.4.Уполномоченный орган отказывает заказчику в размещении заказа в случае невозможности им доработки в соответствии с требованиями законодательства либо отказа от доработки представленного технико-экономического задания.
11.5.Уполномоченный орган не принимает решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в документацию о закупке, которые вносятся заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.
12.Ответственность.
12.1.Должностные лица Заказчика несут ответственность за содержание, достоверность и соответствие законодательству сведений, представляемых в составе технико-экономического задания.
12.2.Должностные лица Уполномоченного органа в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.