Постановление от 02.12.2013 г № 4619

Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района

1.Утвердить прилагаемый административный регламент по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района.
2.Считать утратившим силу постановление Администрации Ярославского муниципального района от 04.05.2012 N 1795 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог ЯМР".
3.Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ярославского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства В.А. Малышева.
5.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Ярославского
муниципального района
Т.И.ХОХЛОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНЕ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ В ГРАНИЦАХ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района (далее - Регламент) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2012 г. N 1508-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля" и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) в ходе проведения муниципального контроля.
1.2.Наименование муниципальной функции - муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района (далее - муниципальная функция).
1.3.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, - Администрация Ярославского муниципального района.
1.4.Муниципальная функция исполняется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.12.1995, N 50, ст. 4873);
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007, N 46, ст. 5553);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);
- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
- Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 18.12.2012 N 4651 "Об осуществлении муниципального контроля";
- настоящим Регламентом.
1.5.Предмет муниципального контроля - обеспечение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района (далее - местные автодороги) при осуществлении ими деятельности на местных автодорогах, в границах полос отвода и придорожных полос местных автодорог.
1.6.Права и обязанности уполномоченных должностных лиц Администрации Ярославского муниципального района при проведении проверки.
1.6.1.Уполномоченные должностные лица при проведении проверки имеют право:
- проводить проверку в пределах своей компетенции;
- истребовать у субъекта проверки необходимые документы, материалы и сведения;
- получать от субъекта проверки объяснения по факту нарушения законодательства о дорожной деятельности;
- направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения действующего законодательства для принятия мер прокурором.
1.6.2.При проведении проверки уполномоченные должностные лица не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных государственными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Администрации Ярославского муниципального района;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 3.4.2 пункта 3.4 раздела 3 Регламента;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6.3.Уполномоченные должностные лица при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения Администрации Ярославского муниципального района о ее проведении в соответствии с назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации Ярославского муниципального района и в случае, предусмотренном в подпункте 3.4.3 пункта 3.4 раздела 3 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Регламентом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.7.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Администрации Ярославского муниципального района, уполномоченных должностных лиц Администрации Ярославского муниципального района информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Администрации Ярославского муниципального района;
- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Администрации Ярославского муниципального района, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке.
1.7.2.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.8.Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки.
При выявлении в результате проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, субъекту проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции:
Информация о месте нахождения и графике работы Администрации Ярославского муниципального района:
- адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, д. 10а;
- график работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;
пятница, предпраздничные дни: 8.30 - 16.30;
перерыв на обед с 12.00 до 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для справок:
8(4852) 72-13-19 - приемная;
8(4852) 25-32-79 - факс.
Адрес электронной почты Администрации Ярославского муниципального района: yarobl@yamo.adm.yar.ru.
Информация о местонахождении и графике работы Администрации Ярославского муниципального района размещается:
- на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.yamo.adm.yar.ru;
- на информационных стендах в здании Администрации Ярославского муниципального района.
Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- путем личного приема заявителей;
- по электронной почте;
- путем размещения информационных материалов на стендах в здании Администрации Ярославского муниципального района и на официальном сайте.
При письменном обращении ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
При поступлении обращения по телефону предоставляется информация о:
- нормативных правовых актах по вопросам исполнения муниципальной функции;
- принятии решения по результатам исполнения муниципальной функции;
- размещении на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района информации об исполнении муниципальной функции.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
При поступлении обращения по электронной почте ответ на обращение заявителя направляется на его электронный адрес в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения, в иных случаях - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
Если заявитель указал в обращении, поступившем по электронной почте, желает получить письменный ответ на бумажном носителе, то ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
На стендах в здании Администрации Ярославского муниципального района и на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района размещаются следующие информационные материалы:
- о порядке исполнения муниципальной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм выполнения административных процедур;
- основные положения законодательства Российской Федерации, Ярославской области и Регламента, касающиеся порядка исполнения муниципальной функции, а также блок-схемы порядка исполнения муниципальной функции или выполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;
- исчерпывающий перечень органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления), организаций, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в орган (организацию);
- адреса органа местного самоуправления, организаций, время приема в них, последовательность их посещения;
- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.2.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.
2.2.1.При исполнении Администрацией Ярославского муниципального района муниципальной функции плата с субъектов проверок не взимается.
2.3.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Срок проведения проверок, предусмотренных Регламентом, не может превышать двадцати рабочих дней.
2.3.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Администрации Ярославского муниципального района, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен на основании распоряжения Администрации Ярославского муниципального района, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий), в электронной форме
3.1.При исполнении муниципальной функции Администрацией Ярославского муниципального района выполняются следующие административные процедуры:
- плановые проверки;
- внеплановые проверки.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Порядок выполнения административных процедур приведен в функциональной блок-схеме исполнения муниципальной функции (приложение 1 к Регламенту).
3.2.Проверка любого вида проводится на основании распоряжения Администрации Ярославского муниципального района. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Администрации Ярославского муниципального района, которые указаны в распоряжении.
3.2.1.В распоряжении Администрации Ярославского муниципального района указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.2.Заверенные печатью копии распоряжения Администрации Ярославского муниципального района вручаются уполномоченным должностным лицом Администрации Ярославского муниципального района под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица обязаны представить информацию об Администрации Ярославского муниципального района, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.3.Организация плановой проверки.
Порядок осуществления административных процедур, выполняемых при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля при проведении плановой проверки приведен в приложении 2.
3.3.1.Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности в границах полос отвода и придорожных полос муниципальных автодорог обязательных требований пользования муниципальными автодорогами, полосами отвода, придорожными полосами, установленных нормативными правовыми актами.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Администрацией Ярославского муниципального района ежегодного плана.
3.3.2.В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация Ярославского муниципального района направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры для его рассмотрения на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
3.3.3.Утвержденный после рассмотрения предложений органов прокуратуры Главой Ярославского муниципального района ежегодный план проведения плановых проверок в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Утвержденный план проведения плановых проверок Администрацией Ярославского муниципального района доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района либо иным доступным способом.
3.3.4.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.3.5.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.6.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.3.7.Руководитель, другое должностное лицо субъекта проверки, его уполномоченный представитель обязаны представить уполномоченному должностному лицу Администрации Ярославского муниципального района, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
3.4.Организация внеплановой проверки.
Порядок осуществления административных процедур, выполняемых при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля при проведении внеплановой проверки, приведен в приложении 3.
3.4.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности в границах полос отвода и придорожных полос муниципальных автодорог обязательных требований пользования муниципальными автодорогами, полосами отвода, придорожными полосами, установленных нормативными правовыми актами, выполнение предписаний Администрации Ярославского муниципального района.
3.4.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами;
- поступление в Администрацию Ярославского муниципального района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе информации от организаций, осуществляющих содержание региональных автодорог, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- распоряжение Администрации Ярославского муниципального района, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.3.Внеплановая выездная проверка субъекта проверки может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.2 пункта 3.4 данного раздела Регламента, уполномоченными должностными лицами Администрации Ярославского муниципального района после согласования с прокуратурой Ярославского района.
3.4.4.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки в целях согласования ее проведения Администрация Ярославского муниципального района согласно подпункту 3.4.3 пункта 3.4 данного раздела Регламента представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Ярославского района заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.4.5.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация Ярославского муниципального района вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с последующим уведомлением прокуратуры Ярославского района Ярославской области (далее - Прокуратура) о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.4.4 пункта 3.4 данного раздела Регламента, в Прокуратуру в течение двадцати четырех часов.
3.5.Проведение выездных плановой и внеплановой проверок.
3.5.1.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией Ярославского муниципального района не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце пятом подпункта 3.4.2 пункта 3.4 данного раздела Регламента, субъект проверки уведомляется Администрацией Ярославского муниципального района не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и Законом Ярославской области от 29 мая 2013 года N 25-з "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области" с письменного согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, участие в выездной проверке имеет право принимать Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и/или Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области.
3.5.2.Уполномоченное должностное лицо, а также другие участники проверки прибывают на место проверки в установленный день и час.
3.5.3.Проверка начинается с предъявления уполномоченным должностным лицом служебного удостоверения субъекту проверки или иному уполномоченному представителю субъекта проверки.
3.5.4.Уполномоченное должностное лицо знакомит руководителя, другое должностное лицо субъекта проверки или иного уполномоченного представителя, а также других участников проверки с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основанием проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом участвующих в проверке экспертов, сроками и условиями проведения проверки.
3.5.5.Уполномоченное должностное лицо обследует автодорогу, полосу отвода и придорожную полосу автодороги, при необходимости проводит инструментальные измерения в присутствии всех участников проверки.
3.6.Проведение документарной плановой и внеплановой проверок.
3.6.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний Администрации Ярославского муниципального района.
3.6.2.Документарная проверка проводится уполномоченным на проведение проверки должностным лицом по месту нахождения Администрации Ярославского муниципального района.
3.6.3.При проведении проверки уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо в первую очередь рассматривает:
а) документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Администрации Ярославского муниципального района, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
б) акты предыдущих проверок;
в) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
г) иные документы о результатах осуществленных в отношении проверяемого лица проверок в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
3.6.5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации Ярославского муниципального района, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо в течение 1 дня готовит мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) с приложением к нему заверенной печатью копии распоряжения о проведении документарной проверки и направляет его Главе Ярославского муниципального района для подписания.
Глава Ярославского муниципального района в течение 1 дня подписывает запрос и передает его работнику общего отдела. Работник общего отдела обеспечивает отправку запроса с приложенными к нему документами проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При получении указанных в запросе документов, предоставленных в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица или в форме электронных документов, уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо приобщает документы к материалам проверки.
3.6.6.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Администрации Ярославского муниципального района документах и (или) полученным в ходе исполнения муниципальной функции, уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо в течение 1 дня готовит проект письма о необходимости предоставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, направляет его для подписания Главе Ярославского муниципального района.
Глава Ярославского муниципального района в течение 1 дня подписывает указанное письмо и передает его работнику общего отдела для направления проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.7.Уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо рассматривает предоставленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.
В случае если после рассмотрения предоставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, он проводит подготовку к проведению выездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 раздела 3 административного регламента.
3.6.8.По результатам проверки уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо:
- непосредственно после ее завершения готовит акт проверки в 2-х экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141;
- прилагает к акту проверки протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;
- вручает 1 экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- передает работнику общего отдела для направления в тот же день заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается уполномоченным на проведение документарной проверки должностным лицом к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел Администрации Ярославского муниципального района;
- в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях путем направления копии акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой документарной проверки.
3.6.9.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз уполномоченное на проведение документарной проверки должностное лицо составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать расписку акт проверки передается работнику общего отдела для направления в тот же день заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается уполномоченным на проведение документарной проверки должностным лицом к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел Администрации Ярославского муниципального района.
3.7.Порядок оформления (фиксации) результатов проверки.
3.7.1.По окончании проверки уполномоченное должностное лицо непосредственно после ее завершения составляет акт проверки.
3.7.2.В акте проверки должна быть отражена следующая информация:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения Администрации Ярославского муниципального района;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе в подписании, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.7.3.К акту проверки прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъектов проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии при наличии.
3.7.4.Акт проверки составляется в двух экземплярах. После ознакомления акт проверки подписывается всеми участниками проверки немедленно. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений, предписанием вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение двух рабочих дней с момента составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации Ярославского муниципального района.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации Ярославского муниципального района.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой, копия акта проверки направляется в Прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.7.5.Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию Ярославского муниципального района в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию Ярославского муниципального района.
3.7.6.В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании проверяющей организации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его (их) подписи.
В случае отсутствия у субъекта проверки журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом в акте проверки осуществляется запись о невозможности внесения записи о проведенной проверке в журнал учета проверок в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
3.7.7.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки правил пользования муниципальными автодорогами, полосами отвода и придорожными полосами муниципальных автодорог уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
- выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда в процессе осуществления деятельности на региональных автодорогах, в границах полос отвода и придорожных полос региональных автодорог, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
3.7.8.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации и Ярославской области должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
3.7.9.В случае неисполнения лицом выданного ему уведомления Администрация Ярославского муниципального района обращается в суд с требованием о понуждении совершить действия, возместить ущерб и совершить иные действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Должностные лица Администрации Ярославского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении муниципальной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Должностное лицо Администрации Ярославского муниципального района осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей путем плановых и внеплановых проверок деятельности должностных лиц отдела по содержанию автомобильных дорог и сооружений (далее - должностные лица отдела), ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами отдела служебных обязанностей.
4.2.1.Плановые проверки.
Плановые проверки деятельности должностных лиц отдела проводятся регулярно, не реже 1 раза в квартал.
4.2.2.Внеплановые проверки.
Внеплановые проверки деятельности должностных лиц отдела проводятся в связи с поступлением в Администрацию Ярославского муниципального района заявлений граждан и юридических лиц об обжаловании действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами при исполнении ими муниципальной функции.
4.3.По результатам проведенных проверок Глава Ярославского муниципального района проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, нарушивших требования законодательства при исполнении муниципальной функции.
4.4.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Администрация Ярославского муниципального района сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Субъекты проверки независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Ярославского муниципального района, его должностных лиц, муниципальных служащих является поступление обращения (жалобы).
5.2.В случае если субъект проверки считает, что его права и законные интересы нарушены вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации Ярославского муниципального района служебных обязанностей, совершения ими противоправных действий (бездействия) при исполнении муниципальной функции, он может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в Администрацию Ярославского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального портала города Ярославля, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Обращение адресуется Главе Ярославского муниципального района и должно содержать следующую информацию:
- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо наименование должности ответственного лица, которому адресовано обращение;
- место жительства, имя, отчество, фамилию гражданина, наименование и местонахождение юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших обращение, сведения о почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного Администрацией Ярославского муниципального района должностного лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется(ются);
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в обращении указываются:
- причины несогласия с обжалуемым решением полностью или в части, действием (бездействием) уполномоченного Администрацией Ярославского муниципального района должностного лица;
- требование об отмене решения полностью или в части, о признании незаконным действия (бездействия), обстоятельства, обосновывающие эти требования;
- иные сведения.
5.3.При рассмотрении обращения (жалобы) Администрацией Ярославского муниципального района заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы);
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.4.При рассмотрении обращения (жалобы) Администрация Ярославского муниципального района обязана:
- принять к рассмотрению обращение (жалобу);
- обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы);
- принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- представлять заявителю по его запросу в порядке и сроки, установленные для рассмотрения обращений (жалоб), документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения (жалобы);
- запросить при необходимости, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
5.5.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Глава Ярославского муниципального района принимает решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным обжалуемого решения полностью или в части, действия (бездействия) уполномоченного должностного лица либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
5.6.Если в обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в обращении (жалобе) заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такое(ую) обращение (жалобу) должностные лица Администрации Ярославского муниципального района вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем (ней) вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него (нее) не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю Администрацией Ярославского муниципального района многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо Администрации Ярославского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.
В случае если причины, по которым ответ по существу обращения (жалобы) не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Администрацию Ярославского муниципального района или соответствующему должностному лицу (вторичное(ая) обращение (жалоба)).
Указанное(ая) обращение (жалоба) рассматривается Администрацией Ярославского муниципального района или соответствующим должностным лицом в порядке и сроки, установленные для рассмотрения первичного(ой) обращения (жалобы).
5.7.Срок рассмотрения обращения (жалобы) субъекта проверки не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения (жалобы) в Администрации Ярославского муниципального района. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
5.8.В случае если заявитель не согласен с результатами рассмотрения обращения (жалобы), он вправе обратиться с обращением (жалобой) к Главе Ярославского муниципального района, Прокуратуру или в суд.
5.9.За допущенные нарушения Регламента, необоснованный отказ от рассмотрения обращения (жалобы) и (или) отказ от его (ее) удовлетворения, в том числе, в случае если решения следующих инстанций подтверждают правоту заявителя, должностные лица Администрации Ярославского муниципального района привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложения

2013-12-02 Приложение к Постановлению от 02 декабря 2013 года № 4619

Приложение к Постановлению от 02 декабря 2013 года № 4619