Приложение к Решению от 28.11.2013 г № 530 Соглашение
Соглашение о передаче контрольно-счетной палате рыбинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа покровского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
| 28 ноября 2013 года | город Рыбинск |
Муниципальный Совет Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в лице Главы поселения Забелиной Татьяны Николаевны, действующей на основании Устава Покровского сельского поселения и решения Муниципального Совета Покровского сельского поселения от 13.12.2013 N 165, с одной стороны, и Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района Ярославской области в лице Председателя Муниципального Совета Качкова Михаила Анатольевича, действующего на основании Устава Рыбинского муниципального района и решения Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 28 ноября 2013 года N 530, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, а по отдельности - Сторона, руководствуясь статьей 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1.Предмет Соглашения
1.1.Предметом настоящего Соглашения является передача Контрольно-счетной палате Рыбинского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата района) полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета поселения в бюджет района межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.
1.2.Контрольно-счетной палате района передаются следующие полномочия контрольно-счетного органа поселения:
1.2.1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения.
1.2.2.Экспертиза проекта бюджета поселения.
1.2.3.Аудит закупок.
1.2.4.Другие полномочия контрольно-счетного органа поселения, установленные федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом поселения и иными нормативно-правовыми актами.
1.3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проекта бюджета поселения ежегодно включаются в планы работы Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района, аудит закупок включается в план работы по согласованию с Главой поселения.
1.4.Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в планы работы Контрольно-счетной палаты района с согласия председателя Контрольно-счетной палаты по предложению Муниципального Совета поселения или Главы поселения.
1.5.Поручения Муниципального Совета поселения подлежат обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты района при условии предоставления достаточных ресурсов для их исполнения.
2.Срок действия Соглашения
2.1.Соглашение заключено на срок 1 год и действует в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.
2.2.При отсутствии письменного обращения какой-либо из Сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок 2 года.
2.3.В случае если решением Муниципального Совета поселения о бюджете поселения не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.
3.Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов
3.1.Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется как произведение следующих множителей:
3.1.1.Стандартные расходы на оплату труда.
3.1.2.Индекс роста оплаты труда.
3.1.3.Коэффициент иных затрат.
3.1.4.Коэффициент объема работ.
3.2.Стандартные расходы на оплату труда устанавливаются в размере 25459 руб. и определены исходя из размера годового фонда оплаты труда с начислениями работников Контрольно-счетной палаты района, осуществляющих предусмотренные настоящим Соглашением полномочия, и доли их рабочего времени, затраченного на осуществление указанных полномочий.
3.3.Индекс роста оплаты труда равен темпу роста должностных окладов муниципальных служащих муниципального района в очередном году по сравнению с первым годом реализации настоящего Соглашения. Указанный темп роста на очередной год равен произведению фактических темпов роста за годы, прошедшие с момента реализации Соглашения, и планируемого темпа роста на очередной год.
3.4.Коэффициент иных затрат устанавливается равным 1,25.
3.5.Коэффициент объема работ равен среднему арифметическому из коэффициентов численности населения и объема расходов:
3.5.1.Коэффициент численности населения равен отношению численности населения поселения в последнем отчетном году к средней численности населения поселений района в последнем отчетном году.
3.5.2.Коэффициент объема расходов равен отношению объема расходов бюджета поселения в последнем отчетном году к среднему объему расходов бюджетов поселений района в последнем отчетном году.
3.6.Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год, определенный в соответствии с настоящим Соглашением, и значения показателей, использованных при расчете, доводятся до Муниципального Совета поселения и администрации поселения не позднее чем за 3 месяца до начала очередного года.
3.7.Объем межбюджетных трансфертов для осуществления Контрольно-счетной палатой района административных функций, необходимых для реализации передаваемых полномочий, на 2014 год составляет 32000 руб.
3.8.Для проведения Контрольно-счетной палатой района контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных поручениями и предложениями Муниципального Совета поселения или предложениями Главы поселения, может предоставляться дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.
3.9.Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется поквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (до 10 апреля, до 10 июля, до 10 сентября, до 25 декабря), в размере ? годового объема. Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.
3.10.Расходы бюджета поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора".
3.11.Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по коду бюджетной классификации доходов 195 2 02 04014 05 0000 151 "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями".
4.Права и обязанности Сторон
4.1.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района:
4.1.1.Устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия Контрольно-счетной палаты района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.
4.1.2.Устанавливает штатную численность Контрольно-счетной палаты района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.
4.1.3.Может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.
4.1.4.Имеет право получать от Контрольно-счетной палаты района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
4.2.Контрольно-счетная палата района:
4.2.1.Ежегодно включает в планы своей работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения, а также по согласованию с главой сельского поселения аудит закупок.
4.2.2.Включает в планы своей работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные поручениями Совета депутатов поселения при условии предоставления достаточных ресурсов для их исполнения.
4.2.3.Может включать в планы своей работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предложенные Муниципальным Советом поселения или Главой поселения.
4.2.4.Проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством).
4.2.5.Для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения.
4.2.6.Определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия.
4.2.7.Имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятий совместно с другими органами и организациями с привлечением их специалистов и независимых экспертов.
4.2.8.Направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий в Муниципальный Совет поселения и Главе поселения, размещает информацию о проведенных мероприятиях на своей официальной странице в сети "Интернет".
4.2.9.Направляет представления и предписания администрации поселения, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений.
4.2.10.При выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, направляет Муниципальному Совету поселения и Главе поселения соответствующие предложения.
4.2.11.В случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в Муниципальный Совет поселения с предложениями по их устранению.
4.2.12.Обеспечивает использование средств предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности.
4.2.13.Имеет право использовать средства предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района.
4.2.14.Обеспечивает предоставление Муниципальному Совету поселения и администрации поселения ежегодных отчетов об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.2.15.Ежегодно предоставляет Муниципальному Совету поселения и Муниципальному Совету Рыбинского муниципального района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.
4.2.16.Сообщает Муниципальному Совету поселения о мерах по устранению нарушений законодательства и настоящего Соглашения, допущенных при осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, в течение 10 рабочих дней при получении решения Совета депутатов поселения о необходимости их устранения.
4.2.17.Имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения Советом депутатов поселения своих обязательств по обеспечению перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района.
4.3.Муниципальный Совет поселения:
4.3.1.Утверждает в решении о бюджете поселения межбюджетные трансферты бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района.
4.3.2.Имеет право направлять в Контрольно-счетную палату района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и поручать ему проведение соответствующих мероприятий.
4.3.3.Имеет право предлагать Контрольно-счетной палате района сроки, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации.
4.3.4.Имеет право направлять депутатов Муниципального Совета поселения для участия в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты района в рамках действующего Соглашения.
4.3.5.Рассматривает отчеты и заключения, а также предложения Контрольно-счетной палаты района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4.3.6.Имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и заключения Контрольно-счетной палаты района другим органам и организациям.
4.3.7.Рассматривает обращения Контрольно-счетной палаты района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты.
4.3.8.Получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, контролирует выполнение Контрольно-счетной палатой района ее обязанностей.
4.3.9.Имеет право принимать обязательные для Контрольно-счетной палаты района решения об устранении нарушений, допущенных при осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.
4.3.10.Имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения Контрольно-счетной палаты района своих обязательств.
4.4.Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.
5.Ответственность Сторон
5.1.Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с законодательством и настоящим Соглашением.
5.2.В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрольно-счетной палатой района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на непроведенные (ненадлежаще проведенные) мероприятия.
5.3.Объем межбюджетных трансфертов, приходящихся на проведенные (непроведенные, ненадлежаще проведенные) мероприятия определяется следующим образом:
5.3.1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения - 2/3 годового объема межбюджетных трансфертов.
5.3.2.Экспертиза проекта бюджета поселения - 1/3 годового объема межбюджетных трансфертов.
5.3.3.Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных дополнительным соглашением для их проведения.
5.4.В случае неперечисления (неполного перечисления) в бюджет муниципального района межбюджетных трансфертов по истечении 15 рабочих дней с предусмотренной настоящим Соглашением даты Муниципальный Совет поселения обеспечивает в течение 10 (десяти) дней перечисление в бюджет Рыбинского муниципального района Ярославской области дополнительного объема межбюджетных трансфертов в размере 10% от неперечисленной суммы.
5.5.Ответственность Сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий администрации Рыбинского муниципального района, администрации поселения или иных третьих лиц.
6.Заключительные положения
6.1.Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6.2.Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления Муниципальным Советом поселения или Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района другим сторонам уведомления о расторжении Соглашения.
6.3.Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением сторон предусмотрено иное.
6.4.При прекращении действия Соглашения Муниципальный Совет поселения обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.
6.5.При прекращении действия Соглашения Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на непроведенные мероприятия.
6.6.Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
6.7.Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
Председатель
Муниципального Совета
Рыбинского
муниципального района
М.А.КАЧКОВ
Глава
Покровского
сельского поселения
Т.Н.ЗАБЕЛИНА