Устав от 27.01.2006 г № 7

Устав городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области

Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Данилов
1.Устав городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Данилов.
2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус городского поселения Данилов
1.Городское поселение Данилов является муниципальным образованием Ярославской области, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.
2.Городское поселение Данилов образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
Статья 3.Население городского поселения Данилов
1.Население городского поселения Данилов составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Данилов.
Статья 4.Территория городского поселения Данилов
1.Территория городского поселения Данилов входит в состав Даниловского муниципального района.
2.Территорию городского поселения Данилов составляют земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского поселения, и другие земли в границах городского поселения Данилов независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Общая площадь территории городского поселения Данилов составляет 1182 гектара.
4.Административным центром городского поселения Данилов является город Данилов Ярославской области.
Статья 5.Границы городского поселения Данилов
1.Городское поселение Данилов граничит с севера, запада и востока с Даниловским сельским поселением, на юге - с Дмитриевским сельским поселением.
2.Изменение границ городского поселения Данилов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона, с учетом мнения Муниципального Совета городского поселения Данилов.
Статья 6.Преобразование городского поселения Данилов
1.Преобразование городского поселения Данилов осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Статья 7.Официальные символы городского поселения Данилов
1.Городское поселение Данилов может иметь герб, флаг и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования герба и флага городского поселения Данилов устанавливается соответствующим положением о гербе и флаге городского поселения Данилов, утверждаемым решением муниципального Совета городского поселения Данилов.
Глава II.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 8.Местное самоуправление в городском поселении Данилов
Местное самоуправление в городском поселении Данилов - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения городского поселения Данилов
1.К вопросам местного значения городского поселения Данилов относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Данилов, контроль по исполнению данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Данилов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Данилов;
4) организация в границах городского поселения Данилов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Данилов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Данилов;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселений;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Данилов;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Данилов;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Данилов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Данилов;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Данилов услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Данилов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Данилов;
13-1) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных народных промыслов в городском поселении Данилов;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Данилов физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Данилов;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Данилов и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу с 1 января 2008 года
17) формирование архивных фондов городского поселения Данилов;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов городского поселения Данилов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Данилов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление контроля по использованию земель городского поселения Данилов;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Данилов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Данилов;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Данилов, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Данилов;
29) утратил силу с 1 января 2008 года
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории городского поселения Данилов;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33-1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33-2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1-1 - 2. Утратили силу
3.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления Даниловского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также заключать договоры и соглашения об исполнении части отдельных полномочий Даниловского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Даниловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Городское поселение Данилов вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
5.Городское поселение Данилов выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 9-1.Права органов местного самоуправления городского поселения Данилов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Данилов;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, и участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Данилов отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти осуществляют контроль по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления городского поселения Данилов осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных положением о порядке осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Контроль по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют соответствующие органы государственной власти.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Данилов обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Данилов, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в муниципальных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через муниципальный Совет городского поселения Данилов и иные органы местного самоуправления городского поселения Данилов.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Данилов, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления городского поселения Данилов (далее - избиратели).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Граждане, проживающие на территории городского поселения Данилов, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Данилов, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления обеспечиваются федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории городского поселения Данилов проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие в границах городского поселения Данилов.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Советом городского поселения Данилов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Данилов, и имеют право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) муниципального Совета городского поселения Данилов и главы городского поселения Данилов, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5.Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:
- принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Данилов решения о назначении местного референдума, а также издания главой городского поселения Данилов постановления о поддержании инициативы муниципального Совета городского поселения Данилов;
- внесения главой городского поселения Данилов в установленном порядке проекта решения муниципального Совета городского поселения Данилов о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Данилов.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.Решение о назначении выборов депутатов муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов, изменению границ и преобразованию городского поселения Данилов
1.Отзыв депутата муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Данилов проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы городского поселения Данилов - на территории всего городского поселения Данилов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Данилов.
3.Основанием наступления ответственности депутата муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов перед населением городского поселения могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, Устав Даниловского муниципального района, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Данилов необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву главы городского поселения Данилов необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Данилов.
6.Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания муниципального Совета городского поселения Данилов по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением муниципального Совета городского поселения Данилов о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат муниципального Совета городского поселения Данилов, глава городского поселения Данилов имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании муниципального Совета городского поселения Данилов по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний муниципального Совета городского поселения Данилов, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания муниципального Совета городского поселения Данилов в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8.Решение об отзыве депутата муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения Данилов, в городском поселении Данилов соответственно.
9.Отзыв не освобождает депутата муниципального Совета, главу городского поселения Данилов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
10.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Данилов, преобразования городского поселения Данилов назначается муниципальным Советом городского поселения Данилов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.
11.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Данилов, преобразования городского поселения Данилов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Данилов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Данилов, преобразование городского поселения Данилов считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Данилов.
12.Итоги голосования по отзыву депутата муниципального Совета, главы городского поселения Данилов, итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Данилов, обладающих избирательным правом, в соответствии с положением, утвержденным решением муниципального Совета городского поселения Данилов.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением не менее 5 человек инициативной группы, подлежит обязательному рассмотрению муниципальным Советом городского поселения Данилов, главой городского поселения Данилов, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое муниципальным Советом городского поселения Данилов, главой городского поселения Данилов по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.
Статья 16.Публичные слушания
1.Муниципальным Советом городского поселения Данилов, главой городского поселения Данилов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Данилов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов.
2.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или муниципального Совета городского поселения Данилов, принимает муниципальный Совет городского поселения Данилов, а проводимых по инициативе главы городского поселения Данилов - глава городского поселения Данилов.
3.Предложение о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, которые (который) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
Предложение о назначении публичных слушаний вносится инициативной группой граждан в количестве не менее 500 человек и направляется в муниципальный Совет городского поселения Данилов, которое в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.
В случае проведения публичных слушаний по инициативе муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.
4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей городского поселения Данилов, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.
5.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области, а также проект решения муниципального Совета городского поселения Данилов о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Данилов и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Данилов, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Данилов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным Советом городского поселения Данилов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Данилов непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Данилов.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом муниципального Совета городского поселения Данилов.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Данилов.
Статья 18.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Данилов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Данилов могут проводиться собрания либо конференции граждан.
2.Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, муниципального Совета и главы городского поселения Данилов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе муниципального Совета и главы городского поселения Данилов, назначаются соответственно муниципальным Советом и главой городского поселения Данилов.
Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения, назначаются муниципальным Советом городского поселения Данилов в порядке, установленном Уставом городского поселения Данилов.
Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрания, конференции граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собраниями, конференциями граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан, а также полномочия собраний, конференций граждан определяются федеральным законом, Уставом городского поселения Данилов или нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Данилов, уставом территориального общественного самоуправления.
6.В случаях, предусмотренных Уставом городского поселения Данилов или нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Данилов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
7.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом городского поселения Данилов или нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Данилов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Данилов или на части городского поселения Данилов для выявления мнения населения и его учета при принятии решений муниципальным Советом городского поселения Данилов и главой городского поселения Данилов, а также органами государственной власти Ярославской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители городского поселения Данилов, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Совета городского поселения Данилов или главы городского поселения Данилов - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Данилов для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии муниципальным Советом городского поселения Данилов соответствующего правового акта.
4.Опрос граждан назначается муниципальным Советом городского поселения Данилов не позднее чем через 30 дней после принятия решения о выдвижении инициативы по его проведению. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение муниципального Совета городского поселения Данилов о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей городского поселения Данилов, участвующих в опросе.
6.Жители городского поселения Данилов должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Данилов - при проведении опроса по инициативе муниципального Совета городского поселения Данилов, главы городского поселения Данилов;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Данилов
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Данилов.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в установленные Федеральным законом сроки.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Данилов
Статья 21.Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Данилов
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Данилов составляют:
1) муниципальный Совет городского поселения Данилов - представительный орган городского поселения Данилов;
2) глава городского поселения Данилов - высшее должностное лицо городского поселения Данилов;
3) администрация городского поселения Данилов - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Данилов;
4) ревизионная комиссия городского поселения Данилов.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов:
1) обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;
2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Данилов осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение муниципального Совета городского поселения Данилов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Совета городского поселения Данилов, принявшего указанное решение.
Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий главы городского поселения Данилов применяется к главе городского поселения Данилов, избранному после вступления в силу соответствующего решения муниципального Совета городского поселения Данилов.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения Данилов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Данилов.
Статья 21-1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского поселения Данилов вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 22.Муниципальный Совет городского поселения Данилов
1.Муниципальный Совет городского поселения Данилов:
- является представительным органом городского поселения Данилов и включает 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет;
- обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке;
- может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Порядок деятельности, правила и процедура работы муниципального Совета городского поселения Данилов, постоянных депутатских комиссий определяется регламентом, утвержденным решением муниципального Совета городского поселения Данилов.
3.Заседание Муниципального Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.Вновь избранный Муниципальный Совет собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
5.Утратила силу
6.Внеочередные заседания созываются главой городского поселения Данилов, председателем муниципального Совета городского поселения Данилов либо по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.
7.Заседания муниципального Совета городского поселения Данилов проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет городского поселения Данилов может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и глава городского поселения Данилов.
8.Расходы на обеспечение деятельности муниципального Совета городского поселения Данилов предусматриваются в бюджете городского поселения Данилов отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.
9.Председатель муниципального Совета городского поселения Данилов:
- избирается этим органом тайным голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов и осуществляет организацию деятельности муниципальным Советом городского поселения Данилов;
- является руководителем муниципального Совета как юридического лица и реализует свои права и обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Свою деятельность осуществляет на непостоянной основе;
- организует работу муниципального Совета городского поселения Данилов, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
- созывает внеочередные заседания муниципального Совета городского поселения Данилов, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении вето главы городского поселения Данилов на решение муниципального Совета городского поселения Данилов;
- председательствует на заседаниях;
- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Совета городского поселения Данилов, подписывает решения муниципального Совета городского поселения Данилов, не имеющие нормативного характера;
- направляет нормативные правовые акты на подписание главе городского поселения Данилов в течение 10 дней;
- ведет прием граждан;
- обеспечивает исполнение сметы расходов муниципального Совета городского поселения Данилов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, регламентом и решениями муниципального Совета городского поселения Данилов;
- ежегодно на очередном открытом заседании муниципального Совета городского поселения Данилов отчитывается перед населением об итогах работы муниципального Совета городского поселения Данилов за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.
10.Председателю муниципального Совета городского поселения Данилов гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;
2) медицинское обслуживание.
Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением муниципального Совета городского поселения Данилов.
11.Полномочия председателя муниципального Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий муниципального Совета;
9-1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.