Решение от 03.10.2013 г № 175
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Ярославле
муниципалитетом
города Ярославля
2 октября 2013 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля
МУНИЦИПАЛИТЕТ РЕШИЛ:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденное решением муниципалитета города Ярославля от 17.12.2007 N 600 , следующие изменения:
1) в статье 5:
- в пункте 2:
в абзаце втором слова "и коды" исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"перечень главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Ярославля в составе ведомственной структуры расходов бюджета,";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета города Ярославля,";
в абзаце пятом слова "и коды" исключить;
- дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) города Ярославля, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета) изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета), а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета) вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа мэрии без внесения изменений в решение о бюджете.";
2) в пункте 2 статьи 6 слова "в решения муниципалитета города Ярославля" заменить словами "решения муниципалитета города Ярославля";
3) в статье 10:
в абзаце втором слова "в том числе" заменить словом "включая";
абзац четвертый дополнить словами "и муниципальными унитарными предприятиями";
в абзаце пятом слова "- производителям товаров, работ, услуг" исключить;
4) в пункте 1 статьи 11 слова "долгосрочными целевыми программами города" заменить словами "муниципальными программами";
5) в статье 12:
- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Ярославля принимаются мэрией города Ярославля в определяемом ею порядке.";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете города в качестве отдельного приложения к решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.";
6) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
Сроки реализации муниципальных программ определяются мэрией города Ярославля в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
По результатам указанной оценки мэрией города Ярославля может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";
7) дополнить статьей 14<1> следующего содержания:
"Статья 14<1>. Дорожный фонд города Ярославля
В составе бюджета города на очередной финансовый год и плановый период формируется муниципальный дорожный фонд города Ярославля (далее - дорожный фонд).
Дорожный фонд создается решением муниципалитета (за исключением решения о бюджете города) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных на территории города Ярославля.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением муниципалитета о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в размере прогнозируемого объема доходов бюджета города, установленных решением муниципалитета, указанным в абзаце втором настоящей статьи.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением муниципалитета.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году в объеме разницы между фактически поступившими и использованными в текущем финансовом году средствами.";
8) в статье 15:
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.";
- в пункте 5 слова "из резервных фондов" заменить словами "резервных фондов";
9) в статье 16 пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Дефицит бюджета города Ярославля на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете в размере, не превышающем 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с одновременным утверждением источников финансирования дефицита бюджета города.
2. В случае утверждения решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные настоящей статьей, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.";
10) в статье 17:
- дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:
"разница между средствами, перечисленными с единого счета бюджета города, и средствами, зачисленными на единый счет бюджета города, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.";
абзац двенадцатый считать абзацем тринадцатым и изложить его в следующей редакции:
"Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете города, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Ярославля муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете города.";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"В состав операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является город Ярославль и лицевые счета которым открыты в финансовом органе мэрии в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
11) в статье 18:
- в абзаце пятом пункта 3 слова "предельный объем" заменить словом "объем";
- абзац третий пункта 4 после слов "мэрией города" дополнить словами "в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении муниципалитета о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период,";
- в абзаце пятом пункта 5 слова "состав и порядок внесения которой" заменить словами "состав которой, порядок и срок ее внесения";
12) в статье 22:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Мэр города Ярославля как высшее должностное лицо города:
утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Ярославля;
назначает публичные слушания по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, отчету о его исполнении;
осуществляет иные бюджетные полномочия, относящиеся к полномочиям мэра города как высшего должностного лица города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом города Ярославля.
Мэр города Ярославля как руководитель мэрии города:
одобряет прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в муниципалитет города;
вносит на рассмотрение муниципалитета города проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении бюджета города Ярославля;
вносит в муниципалитет города предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные к полномочиям мэра города как руководителя мэрии города федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом города Ярославля, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.";
- в пункте 2:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета города и его утверждения, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города контрольно-счетной палатой города Ярославля с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами;";
абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:
"рассматривает и утверждает бюджет города Ярославля и годовой отчет о его исполнении, рассматривает информацию о ежеквартальном исполнении бюджета города;
осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Ярославля на заседаниях муниципалитета, заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп муниципалитета, в ходе проводимых муниципалитетом слушаний и в связи с депутатскими запросами;";
в абзаце седьмом слова "органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета города" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля";
дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"определяет порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой города Ярославля по внешнему муниципальному финансовому контролю;";
абзацы восьмой и девятый считать соответственно абзацами девятым и десятым;
дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:
"создает дорожный фонд города Ярославля, устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда;";
абзац десятый считать абзацем двенадцатым;
абзац одиннадцатый считать абзацем тринадцатым и в нем слова "ценных бумаг" заменить словами "ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости";
абзац двенадцатый считать абзацем четырнадцатым и в нем слова "субсидий из бюджета города" заменить словами "субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";
абзац тринадцатый считать абзацем пятнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.";
- в пункте 3:
в абзаце шестом слова "составляет проект бюджета" заменить словами "обеспечивает составление проекта бюджета";
в абзаце седьмом слова ", кассовое обслуживание муниципальных бюджетных и автономных учреждений, составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности," заменить словами "и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение муниципалитета и в контрольно-счетную палату города Ярославля для подготовки заключения на него,";
абзац одиннадцатый признать утратившим силу;
в абзаце двенадцатом слово "долгосрочных" заменить словами "муниципальных программ";
в абзаце тринадцатом после слова "заимствования" дополнить словами "от имени города Ярославля", слова "предоставляет муниципальные гарантии" исключить;
дополнить новыми абзацами четырнадцатым - пятнадцатым следующего содержания:
"заключает договоры от имени города Ярославля о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и предоставляет муниципальные гарантии;
обеспечивает управление муниципальным долгом;";
абзац четырнадцатый считать абзацем шестнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города, предусмотренного в составе бюджета города;";
дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:
"принимает решения об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов мэрии;";
абзац пятнадцатый считать абзацем восемнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"устанавливает порядок предоставления из бюджета города Ярославля субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, а также порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;";
абзац шестнадцатый считать абзацем девятнадцатым и в нем слова "предоставления субсидий" заменить словами "предоставления субсидий из бюджета города Ярославля";
дополнить новыми абзацами двадцатым - двадцать третьим следующего содержания:
"устанавливает порядок предоставления из бюджета города Ярославля субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг;
принимает решения и устанавливает порядок предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;
принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;";
абзац семнадцатый считать абзацем двадцать четвертым и изложить его в следующей редакции:
"определяет порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города;";
абзацы восемнадцатый - двадцатый считать соответственно абзацами двадцать пятым - двадцать седьмым и изложить их в следующей редакции:
"устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ, а также порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
определяет сроки реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы;
устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы;";
абзац двадцать первый считать абзацем двадцать восьмым и изложить его в следующей редакции:
"устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;";
дополнить новыми абзацами двадцать девятым - тридцать вторым следующего содержания:
"определяет порядок принятия решений о заключении от имени города Ярославля муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
устанавливает порядок осуществления главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему финансовому контролю;
устанавливает порядок предоставления средств из бюджета города Ярославля при выполнении условий;";
абзац двадцать второй считать абзацем тридцать третьим;
- в пункте 4:
в абзаце четвертом слова "кассового обслуживания муниципальных бюджетных и автономных учреждений, бюджетного (бухгалтерского) учета" заменить словами "бюджетного учета";
в абзаце одиннадцатом после слов "дефицита бюджета города" дополнить словами "(далее - главные администраторы бюджетных средств)";
дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:
"устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств на предоставление средств при выполнении условий;";
абзац тринадцатый считать абзацем четырнадцатым и в нем слова ", кассовое обслуживание муниципальных бюджетных и автономных учреждений" исключить;
абзац четырнадцатый считать абзацем пятнадцатым и в нем слова ", кассового обслуживания муниципальных бюджетных и автономных учреждений" исключить;
абзац пятнадцатый считать абзацем шестнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций на лицевых счетах по исполнению бюджета города;";
абзац шестнадцатый считать абзацем семнадцатым;
абзац семнадцатый считать абзацем восемнадцатым и в нем слова ", муниципальных бюджетных и автономных учреждений" исключить;
абзац восемнадцатый считать абзацем девятнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности, составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, составляет отчетность об исполнении бюджета города, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Ярославской области;";
дополнить новым двадцатым абзацем следующего содержания:
"осуществляет управление средствами на едином счете бюджета города в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;";
абзацы девятнадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами двадцать первым - двадцать пятым;
абзац двадцать четвертый считать абзацем двадцать шестым и в нем после слова "осуществляет" дополнить словом "внутренний";
абзацы двадцать пятый и двадцать шестой считать соответственно абзацами двадцать седьмым и двадцать восьмым;
дополнить новыми абзацами двадцать девятым и тридцатым следующего содержания:
"устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
рассматривает уведомления и принимает решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения;";
абзацы двадцать седьмой - тридцать второй считать соответственно абзацами тридцать первым - тридцать шестым;
абзац тридцать третий считать абзацем тридцать седьмым и признать утратившим силу;
абзац тридцать четвертый считать абзацем тридцать восьмым;
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контрольно-счетная палата города Ярославля:
осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
осуществляет экспертизу проектов решений о бюджете города Ярославля, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города;
осуществляет экспертизу муниципальных программ;
осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Ярославле;
разрабатывает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
осуществляет бюджетные полномочия по иным вопросам и контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.";
- в пункте 6:
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;";
абзац двенадцатый дополнить словами "для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа городского самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
абзац четырнадцатый признать утратившим силу;
в абзаце пятнадцатом слова "бюджетную (бухгалтерскую) отчетность" заменить словами "бюджетную отчетность";
дополнить новыми абзацами двадцатым - двадцать шестым следующего содержания:
"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;";
абзац двадцатый считать абзацем двадцать седьмым;
- в пункте 7:
дополнить новыми абзацами пятым - двенадцатым следующего содержания:
"обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;";
абзац пятый считать абзацем тринадцатым;
- в пункте 8:
дополнить новыми абзацами шестым - десятым следующего содержания:
"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;
осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;";
абзац шестой считать абзацем одиннадцатым;
- в пункте 9:
дополнить новыми абзацами восьмым - двенадцатым следующего содержания:
"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором доходов бюджета;
осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;";
абзацы восьмой и девятый считать абзацами тринадцатым и четырнадцатым соответственно;
- в пункте 10:
дополнить новыми абзацами девятым - тринадцатым следующего содержания:
"осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;";
абзац девятый считать абзацем четырнадцатым;
- в пункте 11:
в абзаце шестом слова "либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению" заменить словами "(обеспечивает ведение бюджетного учета)";
в абзаце седьмом слово "формирует" заменить словами "формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";
13) пункт 2 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
"муниципальных программах.";
14) в статье 29:
- в пункте 3 слово "мэром" заменить словами "постановлением мэрии";
- в пункте 7 слова "физическим и юридическим лицам" заменить словами "(выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями";
15) в статье 30:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Положением.";
- в пункте 2:
в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
абзац пятый признать утратившим силу;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,";
дополнить новыми абзацами седьмым - одиннадцатым следующего содержания:
"ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период,
программа муниципальных гарантий города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период,
программа муниципальных заимствований города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период,
распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, на очередной финансовый год и плановый период,
объем бюджетных ассигнований дорожного фонда,";
абзац седьмой считать абзацем двенадцатым;
абзац восьмой считать абзацем тринадцатым и в нем слова "получаемых из других бюджетов" заменить словами "получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам";
абзац девятый считать абзацем четырнадцатым и в нем слова "общего объема расходов бюджета" заменить словами "общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
абзац десятый считать абзацем пятнадцатым и в нем слова "(в случае принятия бюджета города с дефицитом)" исключить;
абзац одиннадцатый считать абзацем шестнадцатым;
абзац двенадцатый считать абзацем семнадцатым и в нем слово "предельный" исключить;
абзац тринадцатый считать абзацем восемнадцатым и признать его утратившим силу;
абзац четырнадцатый считать абзацем девятнадцатым и дополнить его словами "на очередной финансовый год и плановый период,";
абзац пятнадцатый считать абзацем двадцатым и изложить его в следующей редакции:
"перечень муниципальных программ города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период (в случае утверждения решением о бюджете города распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета),";
абзац шестнадцатый считать абзацем двадцать первым и дополнить его словами "на очередной финансовый год и плановый период";
абзац семнадцатый считать абзацем двадцать вторым и дополнить его словами "на очередной финансовый год и плановый период";
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета бюджетные ассигнования.";
16) в статье 31:
- пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города.";
- в пункте 5:
в абзаце седьмом слова "на конец отчетного финансового года и конец каждого года планового периода" заменить словами "на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода";
абзацы восьмой и девятый признать утратившими силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае утверждения решением о бюджете города распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете города не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.";
17) пункт 4 статьи 35 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города";
18) пункт 1 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.";
19) в абзаце третьем статьи 37 слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат";
20) в статье 40:
после слова "росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города,";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом мэрии.";
21) в абзаце третьем статьи 41 слова "контроль за использованием которых осуществляется Федеральным казначейством" заменить словами "предоставляемыми из федерального бюджета";
22) пункт 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.";
23) в пункте 3 статьи 46:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.";
дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета города для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.";
абзац третий считать абзацем четвертым;
24) в пункте 2 статьи 47 слова "Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города (далее - главные администраторы бюджетных средств)" заменить словами "Главные администраторы бюджетных средств";
25) в статье 48:
- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется контрольно-счетной палатой города Ярославля в порядке, установленном решением муниципалитета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.";
- в абзаце первом пункта 2 слова "в объемах и способами, определяемыми контрольно-счетной палатой города Ярославля" исключить;
- в пункте 3 слова "Финансовый орган мэрии" заменить словами "Мэрия города Ярославля в лице финансового органа мэрии";
26) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Организация муниципального финансового контроля в городе Ярославле
1. Муниципальный финансовый контроль в городе Ярославле осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль в городе Ярославле подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты города Ярославля.
Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой города Ярославля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением муниципалитета города Ярославля.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) городского самоуправления.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Ярославля.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Ярославля в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
хозяйственные товарищества и общества с участием города Ярославля в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Ярославля в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Ярославля, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Ярославля.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Ярославля в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета города Ярославля, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
7. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия органов муниципального финансового контроля, методы осуществления муниципального финансового контроля, виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
9. Проверка расходов контрольно-счетной палаты города Ярославля за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
".
2.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по бюджету, финансам и налоговой политике.
3.Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 5, абзаца четвертого статьи 10, пункта 1 статьи 11, пункта 1 и 2 статьи 12, статьи 13, абзаца одиннадцатого пункта 2, абзацев двенадцатого, двадцать пятого - двадцать седьмого пункта 3 статьи 22, статьи 30, абзацев шестнадцатого и семнадцатого пункта 5 статьи 31 Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле в редакции настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Ярославля, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
Положения статьи 14<1>, абзаца пятого пункта 3 статьи 18, абзаца одиннадцатого пункта 2 статьи 22 Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле в редакции настоящего решения вступают в силу с 01.01.2014.
Первый заместитель мэра
города Ярославля
по вопросам социальной
политики и культуры
А.В.НЕЧАЕВ
Председатель
муниципалитета
города Ярославля
А.Г.МАЛЮТИН