Приказ от 30.09.2013 г № 14-Н

О внесении изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 24.12.2012 N 30-н

ОТ 24.12.2012 N 30-Н
Во исполнение распоряжения Губернатора области от 31.05.2013 N 300-р "Об утверждении плана-графика внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг", в целях реализации положений постановления Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах"
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Внести в приказ департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 24.12.2012 N 30-н "Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу приказов департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 12.04.2012 N 5-н, от 29.06.2012 N 10-н" изменение, изложив Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду", утвержденный приказом, в новой редакции (прилагается).
2.Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Директор департамента
В.И.КУСКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА
КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА) В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, сокращения сроков и оптимизации административных процедур при осуществлении полномочий по исполнению государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется при предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду без проведения торгов.
1.2.Получатели государственной услуги
1.2.1.Получателями государственной услуги (далее - заявитель, заявители) являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления)), заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обратившиеся в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование для строительства (далее - заявление) в письменной форме.
1.2.2.При предоставлении государственной услуги от имени заявителей вправе подавать заявления их законные представители, действующие в силу закона, иных правовых актов и учредительных документов без доверенности, или их представители на основании доверенности.
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
- в департаменте;
- в государственном автономном учреждении Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
1.3.2.Сведения о месте нахождения, графике работы и телефонах департамента.
Местонахождение департамента: г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 10/3.
Почтовый адрес департамента: пл. Челюскинцев, д. 10/3, г. Ярославль, 150000.
Официальный адрес электронной почты департамента: dizo@region.adm.yar.ru, адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dugi/default.aspx.
Телефон/факс департамента: (4852) 40-14-31, 30-87-41.
Контактные телефоны:
(4852) 40-11-07, 40-08-42, 40-14-39, 40-16-16, 40-14-51 - отдел распоряжения земельными участками и арендных отношений департамента;
(4852) 40-11-04, 40-11-14 - отдел документационного обеспечения деятельности департамента.
График работы департамента:
понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30.
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
Приемные дни:
вторник: с 9.00 до 12.00;
четверг: с 13.00 до 16.00.
1.3.3.Сведения о месте нахождения, графике работы и телефонах МФЦ.
Местонахождение МФЦ: г. Ярославль, просп. Ленина, д. 14а.
Почтовый адрес МФЦ: просп. Ленина, д. 14а, г. Ярославль, 150003.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc76@mfc76.ru.
Адрес официального сайта МФЦ: http://mfc76.ru
Телефон МФЦ: (4852) 78-55-55.
График работы МФЦ:
вторник, четверг: с 9.00 до 20.00;
среда, пятница: с 9.00 до 18.00;
суббота: с 10.00 до 14.00.
Информацию о месте нахождения, графике работы и телефонах МФЦ и его территориальных обособленных структурных подразделений также можно получить по телефону МФЦ: (4852) 78-55-55 и на официальном сайте МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://mfc76.ru, http://мфц76.рф).
1.3.4.В процессе исполнения государственной услуги департамент осуществляет взаимодействие с:
- органом, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии (телефон/факс: (4852) 30-57-97, справочная телефонная линия: (4852) 64-03-77, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": to76.rosreestr.ru);
- налоговыми органами (тел.: (4852) 59-67-10, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": r76nalog.ru).
Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы органов, с которыми департамент взаимодействует в процессе исполнения государственной услуги, можно получить, используя:
- официальные сайты указанных органов, в том числе федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал);
- средства массовой информации.
1.3.5.Информирование о правилах предоставления государственной услуги проводится в форме консультирования (индивидуального информирования) и публичного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
Информацию о правилах предоставления государственной услуги заявитель может получить:
- лично;
- по телефону;
- посредством почты, электронной почты;
- посредством информационных стендов, расположенных в департаменте и МФЦ;
- с использованием Единого портала.
Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется специалистами департамента, ответственными за предоставление государственной услуги, а также специалистами МФЦ по следующим вопросам:
- о местонахождении департамента, режиме работы, справочных телефонах, адресе страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, адресе электронной почты департамента;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о ходе предоставления государственной услуги и отдельных административных процедур;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- о перечне оснований для отказа в предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду;
- о перечне лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги посредством телефонной связи, интернета, электронной почты, а также при личном контакте со специалистами.
Консультирование о правилах предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо получить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также получить разъяснения путем ответного звонка специалиста, ответственного за информирование.
Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте, время телефонного разговора не должно превышать 15 минут.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах предоставления государственной услуги в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, а также на официальном портале МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.3.6.На информационных стендах в помещениях департамента, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, на Едином портале, в МФЦ, на официальном портале МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
- информация о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов и адресе электронной почты департамента;
- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги, блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
- бланк заявления, доступный для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале;
- информация о местах расположения специалистов и режиме приема ими заявителей;
- информация об основаниях для отказа в предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду".
2.2.Наименование органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу
Государственную услугу предоставляет департамент.
В предоставлении государственной услуги принимает участие МФЦ в части, предусмотренной соглашением о взаимодействии между департаментом и МФЦ (далее - соглашение о взаимодействии), с момента вступления в силу соглашения о взаимодействии.
В процессе исполнения государственной услуги департамент взаимодействует с:
- органом, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии;
- налоговыми органами.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Формы предоставления государственной услуги
2.3.1.Государственная услуга предоставляется:
2.3.1.1.В очной форме (при личном присутствии заявителя либо представителя заявителя в департаменте, в МФЦ).
2.3.1.2.В заочной форме (без личного присутствия заявителя либо представителя заявителя - посредством почтовой связи).
2.4.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование - принятие решения в форме распоряжения департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; направление (выдача) указанного распоряжения департамента заявителю;
- при предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование - принятие решения в форме распоряжения департамента о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или аренду (далее - распоряжение) и направление (выдача) распоряжения заявителю; подготовка и направление (выдача) проекта договора аренды, безвозмездного срочного пользования заявителю;
- принятие решения в форме приказа департамента об отказе в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду (далее - приказ) и направление (выдача) приказа заявителю.
2.5.Срок предоставления государственной услуги
2.5.1.Общий срок предоставления государственной услуги не может превышать 21 дня со дня регистрации заявления в департаменте.
2.5.2.Принятие департаментом распоряжения или приказа осуществляется в двухнедельный срок со дня регистрации заявления.
2.5.3.Срок направления (выдачи) заявителю распоряжения или приказа не может превышать 7 дней со дня принятия распоряжения или приказа.
2.5.4.Подготовка и направление (выдача) заявителю проекта договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование, аренду (далее - договор) осуществляется в течение 7 дней со дня принятия распоряжения.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, содержащих правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги регулируется:
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Российская газета, 30.12.2004, N 290);
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, N 31, ст. 4017);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 30.07.2010, N 168);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.09.2010, N 38, ст. 4823);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, N 303, 31.12.2012, Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7932);
- Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 21-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле" (Губернские вести, 03.05.2007, N 29);
- постановлением Администрации области от 02.04.2007 N 116 "О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области" (Губернские вести, 11.04.2007, N 23);
- постановлением Администрации области от 23.07.2007 N 276-а "О порядке оформления договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле" (Губернские вести, 02.08.2007, N 54);
- постановлением Правительства области от 24.12.2008 N 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области" (Губернские вести, 06.02.2009, N 13);
- постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах" (Документ-Регион, N 2, 15.01.2013);
- указом Губернатора области от 19.04.2012 N 159 "О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области" (Документ-Регион, 27.04.2012, N 33);
- приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.09.2010 N 7-н "Об утверждении форм типового договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и акта приема-передачи в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена" (Документ-Регион, 05.10.2010, N 76).
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1.В целях предоставления государственной услуги заявители обращаются в департамент или МФЦ с заявлением. Формы заявления приведены в приложениях 1 - 3 к Административному регламенту.
2.7.2.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя заявителя;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок, выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование или аренду.
2.7.3.Документы, указанные в абзацах втором, третьем пункта 2.7.2 данного подраздела Административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в абзаце шестом пункта 2.7.2 данного подраздела Административного регламента, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.7.4.Документы, указанные в абзацах четвертом, пятом пункта 2.7.2 данного подраздела Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя и подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при этом заявитель вправе их предоставить вместе с заявлением.
2.7.5.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления государственной услуги.
2.7.6.При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, и способы ее взимания
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди
Максимальный срок ожидания в очереди при личном обращении заявителя при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления
2.13.1.При выборе очной формы предоставления государственной услуги заявление регистрируется в день представления в департамент заявления с пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.13.2.При выборе заочной формы предоставления государственной услуги заявление регистрируется в день поступления заявления с пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в департамент.
Порядок регистрации заявлений предусмотрен подразделом 3.1 раздела 3 Административного регламента.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.14.1.Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и месте нахождения департамента.
2.14.2.Кабинеты приема заявителей оснащены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, названия отдела.
2.14.3.Каждое рабочее место специалиста, ведущего прием заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.14.4.Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются стендами с информацией о правилах предоставления государственной услуги.
2.14.5.В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, для ожидания заявителей оборудуются места, имеющие стулья, санитарно-техническое помещение. Места для ожидания оборудуются стульями исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.15.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги в указанные в Административном регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- возможность получения государственной услуги через МФЦ;
- возможность получения информации о государственной услуге, о ходе предоставления государственной услуги непосредственно в департаменте, МФЦ, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей государственной услуги;
- удовлетворенность получателей государственной услуги доступностью и качеством государственной услуги, которая определяется на основании мониторинга мнений получателей государственной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и их продолжительность.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и пакета документов;
- рассмотрение заявления и пакета документов, подготовка распоряжения либо приказа и направление (выдача) распоряжения либо приказа заявителю;
- подготовка проекта договора и направление (выдача) его заявителю для подписания.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация заявления и пакета документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент заявления с пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с требованиями подраздела 2.7 раздела 2 Административного регламента.
3.1.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является сотрудник отдела документационного обеспечения деятельности департамента (далее - сотрудник ОДОД).
3.1.3.Прием заявления и пакета документов при личном обращении заявителя в департамент осуществляется в дни и часы работы департамента, указанные в подразделе 1.3 раздела 1 Административного регламента, сотрудником ОДОД, который принимает и регистрирует документы в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.
3.1.4.Срок регистрации заявления и пакета документов при личном обращении в департамент составляет не более 10 минут.
3.1.5.При поступлении заявления и пакета документов по почте или из МФЦ их прием и регистрация осуществляется в день поступления в департамент.
3.1.6.Результатом исполнения административной процедуры является прием, регистрация и передача заявления и пакета документов заместителю директора департамента.
3.1.7.Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 1 дня.
3.2.Рассмотрение заявления и пакета документов, подготовка распоряжения либо приказа и направление (выдача) распоряжения либо приказа заявителю
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление к заместителю директора департамента зарегистрированного заявления и пакета документов.
3.2.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- директор департамента;
- заместитель директора департамента;
- начальник отдела распоряжения земельными участками и арендных отношений департамента (далее - ОРЗУиАО);
- сотрудник ОРЗУиАО;
- начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы департамента (далее - ОПОиКР);
- определенный начальником ОПОиКР сотрудник ОПОиКР.
3.2.3.Заместитель директора департамента в день получения зарегистрированного заявления и пакета документов:
- рассматривает поступившее заявление и пакет документов, налагает резолюцию о рассмотрении заявления;
- направляет заявление и пакет документов с резолюцией на исполнение начальнику ОРЗУиАО.
3.2.4.Начальник ОРЗУиАО в день получения заявления и пакета документов:
- осуществляет проверку поступивших документов;
- налагает резолюцию о рассмотрении поступивших документов, устанавливает срок исполнения поручения;
- определяет сотрудника ОРЗУиАО для выполнения наложенной резолюции в установленный срок.
3.2.5.Сотрудник ОРЗУиАО в соответствии с резолюциями заместителя директора департамента и начальника ОРЗУиАО в установленный срок рассматривает заявление и пакет документов.
3.2.6.Сотрудник ОРЗУиАО готовит проект приказа в случае, если:
- предоставление земельного участка невозможно в соответствии с действующим законодательством;
- в заявлении отсутствуют сведения, предусмотренные формами заявлений, приведенными в приложениях 1 - 3 к Административному регламенту;
- текст заявления не поддается прочтению;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- не представлены или представлены не все документы, представление которых является обязанностью заявителя;
- представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и (или) недостоверные сведения, исполненные карандашом и (или) содержащие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- не соблюден порядок предоставления земельного участка для строительства, установленный пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации;
- истек срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- решение о предварительном согласовании места размещения объекта признано недействительным в судебном порядке;
- распоряжение земельным участком не относится к полномочиям департамента.
В приказе сообщаются причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, с указанием соответствующих положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов.
3.2.7.Если к заявлению не приложены документы, указанные в абзацах четвертом, пятом пункта 2.7.2 подраздела 2.7 раздела 2 Административного регламента, то они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В этом случае сотрудник ОРЗУиАО в течение 2 дней со дня предоставления начальником ОРЗУиАО документов готовит запросы в:
- органы, осуществляющие оказание государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии;
- налоговые органы.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и (или) информацию.
После получения необходимых документов для предоставления государственной услуги из органов, осуществляющих межведомственное информационное взаимодействие, сотрудник ОРЗУиАО готовит проект распоряжения или приказа.
3.2.7.1.Начальник ОРЗУиАО в день представления сотрудником ОРЗУиАО проекта распоряжения (приказа) осуществляет его проверку, визирует и представляет на согласование заместителю директора департамента.
3.2.7.2.Заместитель директора департамента в день представления документов начальником ОРЗУиАО:
- рассматривает представленные документы;
- визирует проект распоряжения (приказа);
- возвращает документы начальнику ОРЗУиАО.
3.2.7.3.Начальник ОРЗУиАО в день представления проекта распоряжения (приказа), согласованного заместителем директора департамента, представляет его и поступившие документы на согласование начальнику ОПОиКР.
3.2.7.4.Начальник ОПОиКР в день представления проекта распоряжения (приказа) определяет сотрудника ОПОиКР для его рассмотрения.
3.2.7.5.Сотрудник ОПОиКР в срок, не превышающий 3 дней, осуществляет правовую экспертизу проекта распоряжения (приказа).
При соответствии проекта распоряжения (приказа) требованиям, установленным действующим законодательством и Административным регламентом, сотрудник ОПОиКР визирует проект распоряжения (приказа) и представляет его для согласования начальнику ОПОиКР вместе с заявлением и пакетом документов.
3.2.7.6.Начальник ОПОиКР в день представления завизированного сотрудником ОПОиКР проекта распоряжения (приказа) проверяет, визирует его и возвращает проект распоряжения (приказа) для дальнейшей работы в ОРЗУиАО.
3.2.7.7.Сотрудник ОРЗУиАО в день получения завизированного начальником ОПОиКР проекта распоряжения (приказа) распечатывает дополнительно 2 экземпляра проекта распоряжения (1 экземпляр проекта приказа) и представляет все экземпляры проекта распоряжения (приказа) на подпись директору департамента.
3.2.7.8.Директор департамента после представления согласованных документов:
- рассматривает представленные документы;
- подписывает все экземпляры распоряжения (приказа);
- возвращает документы начальнику ОРЗУиАО.
3.2.7.9.На каждом этапе согласования проект распоряжения (приказа) при установлении факта несоответствия требованиям, установленным действующим законодательством и Административным регламентом, возвращается одним из лиц, ответственных за выполнение административной процедуры, в ОРЗУиАО для доработки.
3.2.8.Сотрудник ОРЗУиАО в день получения подписанного директором департамента распоряжения (приказа) вместе с приложенными к нему документами проставляет на распоряжении (приказе) печать департамента с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием департамента и передает его в ОДОД для регистрации.
3.2.9.Сотрудник ОДОД регистрирует распоряжение (приказ) в установленном порядке, один экземпляр оставляет на хранение, остальные экземпляры возвращает сотруднику ОРЗУиАО.
3.2.10.Сотрудник ОРЗУиАО после получения зарегистрированного распоряжения (приказа) информирует посредством телефонной связи заявителя о возможности получения распоряжения (приказа) в департаменте или через МФЦ, если заявителем выбран МФЦ в качестве способа получения результата предоставления государственной услуги.
Если в течение 5 дней со дня регистрации распоряжения (приказа) заявитель не явился в департамент для получения распоряжения (приказа), сотрудник ОРЗУиАО передает 2 экземпляра распоряжения (1 экземпляр приказа) в ОДОД для направления заявителю посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении. Общий срок направления (выдачи) заявителю распоряжения (приказа) не может превышать 7 дней со дня принятия распоряжения (приказа).
В случае выбора заявителем МФЦ в качестве способа получения результата предоставления государственной услуги сотрудник ОРЗУиАО передает распоряжение (приказ) курьерской службе МФЦ в сроки, установленные соглашением о взаимодействии (не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации распоряжения (приказа) в департаменте).
3.2.11.Результатом выполнения административной процедуры является подписание директором департамента оформленного на официальном бланке департамента распоряжения либо приказа, а также направление (выдача) его заявителю.
3.2.12.Срок исполнения административной процедуры составляет не более 20 дней.
3.3.Подготовка проекта договора и направление (выдача) его заявителю для подписания
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление к сотруднику ОРЗУиАО зарегистрированного распоряжения.
3.3.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- заместитель директора департамента;
- начальник ОРЗУиАО;
- определенный начальником ОРЗУиАО сотрудник ОРЗУиАО.
3.3.3.Сотрудник ОРЗУиАО в течение 2 дней на основании подписанного директором департамента распоряжения готовит проект договора с приложениями акта приема-передачи, расчета размера годовой арендной платы (в случае предоставления земельного участка на праве аренды).
3.3.3.1.В день представления сотрудником ОРЗУиАО проекта договора начальник ОРЗУиАО осуществляет его проверку и передает для подписания заместителю директора департамента.
3.3.3.2.Заместитель директора департамента в течение 1 дня со дня представления начальником ОРЗУиАО проекта договора подписывает его и возвращает в ОРЗУиАО.
3.3.4.Сотрудник ОРЗУиАО после получения подписанного заместителем директора департамента проекта договора информирует посредством телефонной связи заявителя о возможности получения проекта договора в департаменте или через МФЦ, если заявителем выбран МФЦ в качестве способа получения результата предоставления государственной услуги.
Если в течение 3 дней со дня поступления в ОРЗУиАО подписанного заместителем директора департамента проекта договора заявитель не явился в департамент для получения проекта договора, сотрудник ОРЗУиАО передает проект договора в ОДОД для его направления заявителю посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае выбора заявителем МФЦ в качестве способа получения результата предоставления государственной услуги сотрудник ОРЗУиАО передает проект договора курьерской службе МФЦ в сроки, установленные соглашением о взаимодействии (не позднее 2 рабочих дней со дня подписания заместителем директора департамента проекта договора).
3.3.5.Результатом выполнения административной процедуры является подготовка проекта договора, а также его направление (выдача) заявителю.
3.3.6.Срок исполнения административной процедуры составляет не более 7 дней со дня принятия распоряжения.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, соблюдением порядка принятия решений соответствующими сотрудниками департамента осуществляется начальником ОРЗУиАО и заместителем директора департамента.
В случае предоставления государственной услуги через МФЦ текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, соблюдением порядка принятия решений осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками департамента положений Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником ОРЗУиАО.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги.
Проведение плановых (осуществляемых на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановых проверок предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказов департамента.
В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки предоставления государственной услуги.
При проведении комплексных проверок рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
При проведении тематических проверок рассматриваются отдельные вопросы (вопросы порядка и сроков предоставления государственной услуги и др.).
Тематические проверки проводятся в том числе по конкретным обращениям заявителей.
4.3.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Сотрудники департамента, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги и ходе предоставления государственной услуги, направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственной услуги, а также обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, в порядке, установленном в разделе 5 Административного регламента.
4.5.Осуществление контроля за условиями и организацией предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих департамента
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения, действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц либо государственных служащих департамента в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала, через МФЦ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.