Приложение к Решению от 30.08.2013 г № 294 Положение
Положение о публичных слушаниях в городском поселении углич
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава городского поселения Углич, направлено на реализацию права граждан Российской Федерации - жителей городского поселения Углич на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения Углич.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение вопросов местного значения либо проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения городского поселения Углич.
1.3.Муниципальным Советом городского поселения Углич, главой городского поселения Углич для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Углич по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич.
1.4.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета городского поселения Углич, принимает Муниципальный Совет городского поселения Углич, а проводимых по инициативе главы городского поселения Углич - глава городского поселения Углич.
1.5.Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного правового акта, которые предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
1.6.Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее 10 человек и направляются в Муниципальный Совет городского поселения Углич, главе городского поселения Углич, которые в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикуют в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
1.7.Предложение о проведении публичных слушаний рассматривается на заседании Муниципального Совета городского поселения Углич либо главой городского поселения Углич с участием инициативной группы.
1.8.В случае проведения публичных слушаний по инициативе Муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и сроки, установленные пунктом 1.6 настоящего Положения.
1.9.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава городского поселения Углич или проекты решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения Углич, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета городского поселения Углич и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития городского поселения Углич, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании городского поселения Углич.
1.10.Публичные слушания проводятся в форме слушаний по вопросам местного значения либо проектам муниципальных правовых актов в Муниципальном Совете городского поселения Углич или администрации городского поселения Углич с участием представителей общественности и иных заинтересованных лиц.
1.11.Отклонение инициативы о проведении публичных слушаний должно быть оформлено постановлением Муниципального Совета городского поселения Углич либо постановлением главы городского поселения Углич с указанием мотивов отказа на основании действующего законодательства.
2.НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета городского поселения Углич, принимает Муниципальный Совет городского поселения Углич, а проводимых по инициативе главы городского поселения Углич - глава городского поселения Углич.
2.2.В решении Муниципального Совета городского поселения Углич, постановлении главы городского поселения Углич о проведении публичных слушаний должны быть указаны вопросы, выносимые на публичные слушания, либо проект правового акта, время и место проведения слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав участников слушаний, состав комиссии по подготовке и проведению слушаний, а также сведения о возможности заблаговременного ознакомления с проектом правового акта, документами по вопросу публичных слушаний.
2.3.Решением Муниципального Совета городского поселения Углич в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний включаются члены постоянной комиссии Муниципального Совета городского поселения Углич, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос, сотрудники администрации городского поселения Углич.
Глава городского поселения Углич возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию, в состав которой входят сотрудники структурного подразделения администрации городского поселения Углич, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в сроки, предусмотренные действующим законодательством, но не позднее чем за 14 дней до их проведения.
2.5.Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний, назначенной нормативным актом о назначении публичных слушаний.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Не может быть отказано в участии в слушаниях заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях ранее других, не позднее чем за три дня до начала слушаний направившим в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с учетом вместимости помещения, где будут проходить слушания.
2.6.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители общественности, руководители организаций, действующих на территории городского поселения Углич в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы граждан городского поселения Углич - представители данной инициативной группы, а также иных представителей, обязательное присутствие которых предусмотрено федеральным законодательством или законодательством Ярославской области.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
3.ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
3.1.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний начиная со следующего дня после публикации решения (постановления) о проведении публичных слушаниях:
- знакомит с документами по вопросу публичных слушаний (проект муниципального правового акта и т.д.);
- принимает письменные замечания и предложения;
- регистрирует граждан, должностных лиц, представителей общественных организаций, юридических лиц, желающих участвовать и выступить в публичных слушаниях;
- приглашает для участия в публичных слушаниях должностных лиц, специалистов с учетом поступивших предложений.
3.2.Действия комиссии, указанные в пункте 3.1, прекращаются в 12 часов последнего рабочего дня до проведения публичных слушаний.
4.ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1.Публичные слушания открывает председатель комиссии по проведению публичных слушаний (далее - председатель комиссии).
4.2.Председатель комиссии информирует о порядке проведения публичных слушаний, числе участников, приглашенных специалистов; объявляет вопрос, вынесенный на публичные слушания.
4.3.После выступления председателя комиссии слово предоставляется уполномоченному инициатором обсуждаемого вопроса лицу, разработчику проекта (муниципального правового акта), вынесенного на публичные слушания. Время для выступления предоставляется не более 20 минут. Выступающий отвечает на вопросы членов комиссии, участников публичных слушаний в порядке очередности поступивших вопросов. Очередность определяет председатель комиссии. Время для ответов на вопросы не более 30 минут.
4.4.Выступления специалистов. Время для выступления 10 минут. Время для ответов на вопросы 20 минут.
4.5.Выступления зарегистрированных выступающих. Время для выступления 5 минут. Время для ответов на вопросы 5 минут.
4.6.Слово для выступления участникам, не зарегистрировавшимся в качестве выступающих в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, предоставляется по решению председателя комиссии. Время для выступления предоставляется 3 минуты. Время для ответов на вопросы 3 минуты.
4.7.В исключительных случаях, по решению председателя комиссии, время выступления участников публичных слушаний, а также время для ответов на вопросы может быть продлено по решению председателя комиссии.
4.8.Выступающий вправе передать председателю комиссии письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
Предложения и замечания по предмету публичных слушаний, принесенные в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Положения, озвучиваются председателем комиссии и подлежат включению в протокол.
4.9.После окончания выступлений председатель комиссии представляет выступившим право реплики. Время для реплики предоставляется не больше 3 минут.
4.10.По окончании обмена репликами председатель комиссии объявляет открытое голосование (вопрос, поставленный на голосование, должен быть сформулирован с учетом того, что результаты слушаний носят рекомендательный характер), подводит итог публичных слушаний, объявляет дату изготовления протокола слушаний. Протокол изготавливается не позднее чем через 5 дней после проведения слушаний.
4.11.Председатель комиссии вправе по собственной инициативе, ходатайству участников вынести на голосование дополнительные вопросы, непосредственно связанные с предметом публичных слушаний.
4.12.Протокол публичных слушаний ведется одним из членов комиссии. В протоколе указываются: дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей городского поселения Углич, присутствующих на публичных слушаниях, количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения. При необходимости для изготовления протокола ведется аудиозапись.
4.13.Списки участников публичных слушаний ведутся членами комиссии.
5.РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
5.1.Результаты публичных слушаний оформляются заключением, которое должно содержать: формулировку вопроса, вынесенного на публичные слушания, дату проведения, текст рекомендации (предложения), подписи председателя и членов комиссии.
5.2.К заключению прилагаются протокол публичных слушаний, подписанный председателем комиссии и ее членами; списки участников, выступающих, а также принесенных замечаний, предложений, поправок.
5.3.Документы, указанные в пункте 2, передаются на хранение в Муниципальный Совет городского поселения Углич. Копии документов предоставляется по требованию любым заинтересованным лицам.
5.4.Заключение по результатам публичных слушаний подлежит опубликованию в официальном печатном издании и на официальном сайте городского поселения Углич в сети "Интернет" в сроки, предусмотренные законодательством, но не позднее 14 дней со дня проведения публичных слушаний.