Постановление от 26.08.2013 г № 1121-П
Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов
В целях реализации мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы", в части обеспечения доступности объектов сферы физической культуры и спорта для инвалидов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов (далее - Порядок).
2.Установить, что:
- в 2013 году распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" осуществляется в соответствии с разделом 52 "Субсидия на реализацию областной целевой программы "Доступная среда" в сфере физической культуры и спорта" приложения 12 к Закону Ярославской области от 27 декабря 2012 г. N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
- в 2014 году распределение субсидий на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов осуществляется на основании пункта 16 приложения 13 к Закону Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОБОРУДОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
1.Порядок предоставления и распределения субсидий на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и устанавливает порядок предоставления и принципы распределения между органами местного самоуправления муниципальных образований области субсидий на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов (далее - субсидия, субсидии), выделяемых из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации мероприятия региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы по оборудованию социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов, в том числе разработке проектно-сметной документации.
2.Субсидия предоставляется на разработку проектно-сметной документации для обеспечения доступности для инвалидов социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности, а также на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов.
3.Субсидия предусмотрена на софинансирование расходного обязательства по осуществлению разработки проектно-сметной документации для обеспечения доступности для инвалидов социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности, а также на оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - РП).
4.Субсидия предоставляется на конкурсной основе. Конкурсный отбор проводится агентством по физической культуре и спорту Ярославской области (далее - агентство) в соответствии с утверждаемым агентством положением о порядке проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии.
5.Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между агентством и муниципальным образованием области по форме согласно приложению 1 к Порядку.
6.Условия предоставления субсидии:
- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее - конкурс);
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от общего объема расходов;
- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения";
- выполнение требований к результатам расходования субсидии, обозначенных в соглашении о предоставлении субсидии.
7.Субсидии распределяются между муниципальными образованиями области следующим образом:
7.1.В случае если совокупный объем средств, необходимый для оборудования спортивных объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в каждом муниципальном образовании области, подавшем заявку на участие в конкурсе, равен объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий РП в соответствующем году, средства областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям области в запрашиваемом объеме.
7.2.В случае если совокупный объем средств, необходимый для оборудования спортивных объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в каждом муниципальном образовании области, подавшем заявку на участие в конкурсе, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий РП в соответствующем году, средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями области на основании следующих критериев, определяющих приоритет для финансирования:
- не завершенные на момент проведения конкурса работы по адаптации спортивного объекта муниципальной собственности и муниципального учреждения сферы физической культуры и спорта, участвующего в конкурсе, начатые в предыдущие годы, или проведение таких работ при финансировании из иных источников;
- максимальная доля финансирования работ по адаптации спортивного объекта муниципальной собственности и муниципального учреждения сферы физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках РП из средств бюджета муниципального образования области;
- наличие подготовленной проектно-сметной документации.
Указанные критерии применяются в ходе конкурса с учетом снижения приоритетности в указанном списке.
8.Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9.Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
9.1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в срок до 20 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют в агентство по физической культуре и спорту Ярославской области заявку в кассовый план на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку.
9.2.Агентство осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения областного бюджета департаментом финансов Ярославской области, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 30.12.2010 N 29н "О Порядке кассового обслуживания исполнения областного бюджета департаментом финансов Ярославской области".
9.3.Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью и может быть направлена на:
- разработку проектно-сметной документации для обеспечения доступности для инвалидов социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности;
- оборудование социально значимых объектов сферы физической культуры и спорта муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов.
10.Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в агентство:
- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- содержательный отчет о реализации РП по форме согласно приложению 3 к Порядку.
11.На основании представляемых органом местного самоуправления муниципального образования области отчетных документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, агентство готовит предложения о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случае несоблюдения условий ее предоставления.
12.Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
13.Департамент финансов Ярославской области по предложениям агентства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается ежеквартально по каждому из муниципальных образований области в случаях, определенных настоящим пунктом Порядка.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце третьем пункта 6 Порядка, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 85 процентов.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 6 Порядка, до момента представления в департамент финансов Ярославской области заверенного подписью и печатью руководителя органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области документального подтверждения устранения несоответствия.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению ( ) в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства, рассчитывается по формуле:
где:
- сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю РП;
- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению ( ) в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов, рассчитывается по формуле:
где:
S - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.
14.Высвобожденные средства пропорционально перераспределяются между муниципальными образованиями области, обеспечившими достижения целевых показателей соответствующих муниципальных программ, на основании их заявок.
При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области.
15.Результативность и эффективность использования субсидии ежеквартально оценивается агентством на основании представленных отчетов.
Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:
где:
Пф - фактическое значение соответствующего показателя результата;
Пп - плановое значение соответствующего показателя результата.
При значении показателя Р более 0,95 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя Р от 0,85 до 0,95 результативность использования субсидии признается средней.
При значении показателя Р менее 0,85 результативность использования субсидии признается низкой.
Расчет эффективности использования субсидии (Э) производится по формуле:
где:
П - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование субсидии;
Ф - фактический объем финансирования субсидии, перечисленный получателю.
При значении показателя Э 90 процентов и менее эффективность использования субсидии признается низкой, при значении показателя Э от 90 до 100 процентов - средней, при значении показателя Э 100 процентов и более - высокой.
16.Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является:
- количество объектов сферы физической культуры и спорта, на которых начата адаптация (в том числе разработана проектно-сметная документация);
- количество адаптированных объектов сферы физической культуры и спорта.
17.При достижении муниципальным образованием области по итогам финансового года низкой результативности использования субсидии агентство пересматривает объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области на следующий год, в порядке, установленном положением о порядке проведения конкурса, утверждаемым приказом агентства.
18.Субсидии, не использованные муниципальными образованиями области в текущем году, подлежат возврату в бюджет Ярославской области.
19.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет агентство.
20.В случае неперечисления (неполного перечисления) средств областного бюджета в предшествующем году в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидии муниципальное образование области использует средства областного бюджета текущего года на погашение кредиторской задолженности; средства, направленные из местного бюджета в предшествующем году на софинансирование субсидии, подлежат зачету при соблюдении установленного уровня софинансирования. При этом в случае неполного перечисления в предшествующем году средств областного и местного бюджетов зачету в текущем финансовом году в качестве софинансирования субсидии может подлежать доля средств, направленная из местного бюджета сверх установленного соглашением уровня софинансирования.