• Главная
• Постановления
• 2013
• Июнь
• 28
• Постановление от 07.08.2014 г № 776-П

Постановление от 07.08.2014 г № 776-П

О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п

В целях достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и на основании приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.05.2013 N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1.В заголовке и пункте 1 слова "на 2011 - 2015 годы" заменить словами "на 2011 - 2020 годы".
1.2.Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе" Жилище" на 2011 - 2015 годы", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства" и приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.05.2013 N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства".

1.3.В пункте 5 фамилию и инициалы "Епанешников А.В." в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами "Шапошникова Н.В." в соответствующем падеже.
1.4.Региональную программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы	01.01.2011 - 31.12.2020
Куратор Программы	заместитель Губернатора области Шапошникова Наталья Витальевна, тел. (4852) 58-65-60
Ответственный исполнитель Программы	департамент строительства Ярославской области (далее - ДС), директор ДС Жилкина Светлана Игоревна, тел. (4852) 72-81-08
Ответственные исполнители задач Программы:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа	ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна, тел. (4852) 40-06-25
- стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области	ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна, тел. (4852) 40-06-25
- государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования	ДС, начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Банкова Татьяна Владимировна, тел. (4852) 40-06-26; главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Логинова Ирина Владимировна, тел. (4852) 40-06-17
- государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья	агентство по делам молодежи Ярославской области (далее - АДМ), начальник отдела социальных программ и молодежных учреждений АДМ Сычев Сергей Васильевич, тел. (4852) 40-02-59
- улучшение жилищных условий многодетных семей	управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - УСДП), начальник УСДП Башмашникова Марина Валерьевна, тел. (4852) 40-07-89; начальник отдела по вопросам семьи и демографии УСДП Владимирова Юлия Александровна, тел. (4852) 40-10-78
- улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите	ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна, тел. (4852) 40-06-25
- предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей	департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО), заместитель директора ДИЗО Желиховская Анна Вильямовна, тел. (4852) 40-18-18; ведущий специалист отдела регулирования земельных отношений ДИЗО Люцинская Наталья Александровна, тел. (4852) 40-11-13
- формирование рынка доступного арендного жилья	ДС, начальник отдела планово-экономической деятельности ДС Самохвалова Виктория Валерьевна, тел. (4852) 40-06-04
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ДИЗО, заместитель директора ДИЗО Потолов Тарас Игоревич, тел. (4852) 40-18-19
- развитие градостроительной документации в Ярославской области	ДС, главный архитектор Ярославской области - председатель комитета градостроительного развития ДС Волков Андрей Михайлович, тел. (4852) 40-06-41
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области	ДС, начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Банкова Татьяна Владимировна, тел. (4852) 40-06-26, главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС Юдина Валерия Юрьевна, тел. (4852) 40-06-28

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования, млн. рублей
	всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
За счет средств, привлекаемых в рамках Программы
Задача 1. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа - всего	850,055	143,200	117,230	84,105	42,970	54,050	81,700	81,700	81,700	81,700	81,700
в том числе:
областной бюджет	745,655	116,120	96,639	76,676	38,220	50,000	73,600	73,600	73,600	73,600	73,600
Справочно:
местные бюджеты	104,400	27,080	20,591	7,429	4,750	4,050	8,100	8,100	8,100	8,100	8,100
Задача 2. Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области - всего	338,959	144,837	0,000	0,000	11,082	9,540	34,700	34,700	34,700	34,700	34,700
в том числе:
областной бюджет	133,392	23,000	0,000	0,000	4,892	5,500	20,000	20,000	20,000	20,000	20,000
федеральный бюджет	46,032	46,032	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
местные бюджеты	159,535	75,805	0,000	0,000	6,190	4,040	14,700	14,700	14,700	14,700	14,700
Задача 3. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования - всего	1393,170	153,468	143,880	127,917	96,655	145,100	145,230	145,230	145,230	145,230	145,230
в том числе:
областной бюджет	243,233	29,968	25,130	21,730	15,655	25,100	25,130	25,130	25,130	25,130	25,130
внебюджетные источники	850,000	85,000	85,000	80,000	60,000	90,000	90,000	90,000	90,000	90,000	90,000
Справочно:
местные бюджеты	299,937	38,500	33,750	26,187	21,000	30,000	30,100	30,100	30,100	30,100	30,100
Задача 4. Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья - всего	6783,089	646,395	653,483	679,567	735,500	695,500	695,500	669,286	669,286	669,286	669,286
в том числе:
областной бюджет	1084,596	95,131	101,893	115,000	135,000	115,000	115,000	101,893	101,893	101,893	101,893
внебюджетные источники	3950,000	395,000	395,000	395,000	395,000	395,000	395,000	395,000	395,000	395,000	395,000
Справочно:
федеральный бюджет	663,897	61,133	54,697	54,567	70,500	70,500	70,500	70,500	70,500	70,500	70,500
местные бюджеты	1084,596	95,131	101,893	115,000	135,000	115,000	115,000	101,893	101,893	101,893	101,893
Задача 5. Улучшение жилищных условий многодетных семей - всего	1250,842	0,000	100,766	120,076	120,000	120,000	150,000	160,000	160,000	160,000	160,000
в том числе:
областной бюджет	1250,842	0,000	100,766	120,076	120,000	120,000	150,000	160,000	160,000	160,000	160,000
Задача 6. Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, - всего	275,346	55,576	25,511	28,801	13,342	20,366	26,350	26,350	26,350	26,350	26,350
в том числе:
областной бюджет	243,242	47,875	23,550	25,918	9,313	18,836	23,550	23,550	23,550	23,550	23,550
Справочно:
местные бюджеты	32,104	7,701	1,961	2,883	4,029	1,530	2,800	2,800	2,800	2,800	2,800
Задача 7. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, - всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Задача 8. Формирование рынка доступного арендного жилья - всего	1703,594	0,000	0,000	50,000	98,928	54,666	300,000	300,000	300,000	300,000	300,000
в том числе:
областной бюджет	851,797	0,000	0,000	50,000	24,464	27,333	150,000	150,000	150,000	150,000	150,000
внебюджетные источники	851,797	0,000	0,000	0,000	74,464	27,333	150,000	150,000	150,000	150,000	150,000
Задача 9. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего	2557,842	0,000	0,000	272,932	519,410	370,500	340,500	322,500	262,500	234,000	235,500
в том числе:
областной бюджет	2350,860	0,000	0,000	242,800	495,000	346,110	314,890	296,890	236,890	208,390	209,890
Справочно:
федеральный бюджет	206,982	0,000	0,000	30,132	24,410	24,390	25,610	25,610	25,610	25,610	25,610
Задача 10. Развитие градостроительной документации в Ярославской области - всего	91,480	0,000	0,000	6,512	10,353	11,929	12,632	12,632	12,632	12,632	12,158
в том числе:
областной бюджет	87,621	0,000	0,000	6,147	10,142	11,332	12,000	12,000	12,000	12,000	12,000
Справочно:
местные бюджеты	3,859	0,000	0,000	0,365	0,211	0,597	0,632	0,632	0,632	0,632	0,158
Задача 11. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области - всего	832,416	0,000	0,000	0,000	94,000	27,348	27,352	153,855	161,548	169,625	198,688
Справочно:
федеральный бюджет	832,416	0,000	0,000	0,000	94,000	27,348	27,352	153,855	161,548	169,625	198,688
Итого по Программе	16076,792	1143,476	1040,870	1369,910	1742,239	1508,999	1813,964	1906,253	1853,946	1833,523	1863,612
в том числе:
областной бюджет	6991,237	312,094	347,978	658,347	852,685	719,211	884,170	863,063	803,063	774,563	776,063
внебюджетные источники	5651,797	480,000	480,000	475,000	529,464	512,333	635,000	635,000	635,000	635,000	635,000
Справочно:
федеральный бюджет	1749,327	107,165	54,697	84,699	188,910	122,238	123,462	249,965	257,658	265,735	294,798
местные бюджеты	1684,431	244,217	158,195	151,864	171,180	155,217	171,332	158,225	158,225	158,225	157,751
За счет средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО "АИЖК", средств федерального бюджета на мероприятия по:
- развитию рынка долгосрочного ипотечного кредитования, повышению доступности жилья и формированию платежеспособного спроса на жилье - всего	9843,000	485,000	838,000	950,000	950,000	1010,000	1010,000	1100,000	1100,000	1200,000	1200,000
в том числе:
областной бюджет (увеличение уставного капитала ОАО "РО ИЖК")	100,000	100,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
внебюджетные источники (первоначальные взносы граждан)	2948,000	135,000	213,000	250,000	250,000	300,000	300,000	350,000	350,000	400,000	400,000
средства ОАО "АИЖК" (рефинансирование ипотечных займов)	6795,000	250,000	625,000	700,000	700,000	710,000	710,000	750,000	750,000	800,000	800,000
- расселению аварийного жилья с привлечением средств Фонда ЖКХ (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства") - всего	4173,842	422,051	539,089	1240,155	1278,526	458,392	117,814	117,815	0,000	0,000	0,000
в том числе:
областной бюджет	1078,689	38,138	161,128	338,308	364,963	176,152	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
местные бюджеты	595,048	110,288	57,000	253,028	121,624	53,108	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
средства Фонда ЖКХ	2500,105	273,625	320,961	648,819	791,939	229,132	117,814	117,815	0,000	0,000	0,000
- улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в соответствии с постановлением Правительства области от 17.03.2014 N 222-п "Об утверждении областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области" на 2014 - 2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"), - всего	2245,440	150,127	158,307	183,336	158,670	189,800	210,000	236,510	274,360	318,280	366,05 0
в том числе:
областной бюджет	826,256	51,300	56,156	56,000	60,000	72,000	79,000	89,400	103,700	120,300	138,400
внебюджетные источники	746,316	59,286	60,100	101,000	47,570	56,800	63,000	70,950	82,310	95,500	109,800
Справочно:
федеральный бюджет	672,868	39,541	42,051	26,336	51,100	61,000	68,000	76,160	88,350	102,480	117,850
- увеличению объемов строительства жилья, соответствующего стандартам качества, обеспечивающих сбалансированный спрос и предложение на рынке жилья	180270,830	8107,969	8960,977	9655,645	11898,357	15853,781	18634,622	21550,265	23119,789	28991,592	33497,833
в том числе:
внебюджетные источники	180270,830	8107,969	8960,977	9655,645	11898,357	15853,781	18634,622	21550,265	23119,789	28991,592	33497,833
- модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в соответствии с постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п") - всего	6913,500	729,900	914,400	591,100	610,800	759,900	584,900	241,500	802,400	826,600	852,000
в том числе:
областной бюджет	3082,600	357,500	326,200	458,000	261,200	142,000	206,300	289,600	289,600	289,600	289,600
внебюджетные источники	3257,400	300,000	443,200	60,700	467,300	425,000	0,000	460,800	483,800	508,000	533,400
Справочно:
местные бюджеты	573,500	72,400	145,000	92,100	31,400	17,900	35,200	29,000	29,000	29,000	29,000
- обеспечению муниципальных районов области документами территориального планирования (в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы") - всего	12,359	9,198	3,161	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
в том числе:
областной бюджет (субсидии местным бюджетам)	7,440	5,543	1,897	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
местные бюджеты	4,919	3,655	1,264	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению приоритетных направлений развития экономики области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов (в соответствии с постановлениями Правительства области: от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы", от 29.12.2012 N 1567-п "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области" на 2013 - 2015 годы") - всего	56,870	11,050	8,500	15,000	19,320	3,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
в том числе:
областной бюджет	46,000	10,500	7,500	9,500	17,500	1,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
внебюджетные источники	10,870	0,550	1,000	5,500	1,820	2,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны	1524,298	675,379	567,155	281,764	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
федеральный бюджет	1524,298	675,379	567,155	281,764	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	88,856	31,344	28,777	28,735	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
федеральный бюджет	88,856	31,344	28,777	28,735	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы	486,633	486,633	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
федеральный бюджет	486,633	486,633	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению жильем вынужденных переселенцев	30,705	2,399	27,217	1,089	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
федеральный бюджет	30,705	2,399	27,217	1,089	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	8,580	1,743	1,620	1,739	1,739	1,739	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
федеральный бюджет	8,580	1,743	1,620	1,739	1,739	1,739	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- обеспечению жильем граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф	102,978	42,341	45,031	15,606	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Справочно:
федеральный бюджет	102,978	42,341	45,031	15,606	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Итого средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО "АИЖК", средств федерального бюджета	206673,626	11155,134	12092,234	12964,169	14588,550	18853,807	21166,422	23304,406	25296,549	31336,472	35915,883
в том числе:
областной бюджет	6010,923	562,981	552,881	866,408	1026,868	894,928	533,882	341,775	393,300	409,900	428,000
внебюджетные источники	188253,466	8602,805	9678,277	10048,145	12853,097	16630,581	19436,522	22432,015	24035,899	29995,092	34541,033
Справочно:
федеральный бюджет	2914,918	1279,380	711,851	355,269	52,839	62,739	68,000	76,160	88,350	102,480	117,850
местные бюджеты	1362,314	186,343	203,264	345,528	202,658	178,588	108,840	50,093	29,000	29,000	29,000
средства Фонда ЖКХ	2357,055	273,625	320,961	648,819	347,738	327,671	323,078	115,163	0,000	0,000	0,000
средства ОАО "АИЖК"	6795,000	250,000	625,000	700,000	700,000	710,000	710,000	750,000	750,000	800,000	800,000
Итого	222750,418	12298,610	13133,104	14334,079	16330,789	20362,806	22980,386	25210,659	27150,495	33169,995	37779,495
в том числе:
областной бюджет	13002,160	875,075	900,859	1524,755	1879,553	1614,139	1418,052	1204,838	1196,363	1184,463	1204,063
внебюджетные источники	192885,213	9082,805	10158,277	10523,145	12787,911	17192,214	20057,622	22606,215	24670,899	30630,092	35176,033
Справочно:
федеральный бюджет	4664,245	1386,545	766,548	439,968	241,749	184,977	191,462	326,125	346,008	368,215	412,648
местные бюджеты	3046,745	430,560	361,459	497,392	373,838	333,805	280,172	208,318	187,225	187,225	186,751
средства Фонда ЖКХ	2357,055	273,625	320,961	648,819	347,738	327,671	323,078	115,163	0,000	0,000	0,000
средства ОАО "АИЖК"	6795,000	250,000	625,000	700,000	700,000	710,000	710,000	750,000	750,000	800,000	800,000

<**> В том числе 196,110 млн. рублей учтено в условно утвержденных расходах бюджета.
Список сокращений, используемых в таблице
ОАО "АИЖК" - открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
ОАО "РО ИЖК" - открытое акционерное общество "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области"
Фонд ЖКХ - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
1.Общие положения
Программа разработана в целях дальнейшей реализации направлений, основных мероприятий и параметров приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект), в целях достижения значений целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирования развития жилищного строительства, создания условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве.
Программа представляет собой комплекс финансово-экономических, технологических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан Ярославской области.
2.Стимулирование спроса на жилье путем обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями
Стимулированию спроса на жилье содействовали мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - ФЦП "Жилище"), являющиеся механизмами реализации Национального проекта.
Диаграмма 1
Число семей Ярославской области, улучшивших жилищные условия
в 2003 - 2012 годах (единиц)
Количество семей

Почти половина семей из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия в 2009 году (404 семьи (46,5 процента)), купили жилые помещения, из них на средства федеральных субвенций приобрели квартиры 306 семей (35,3 процента), с привлечением ипотечных кредитов в рамках областной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 - 2009 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 05.09.2007 N 370-а "Об областной целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы" (далее - ОЦП "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 - 2009 годы"), - 58 семей (6,7 процента). В 2012 году купили жилые помещения 1115 семей, из них приобрели квартиры на средства федеральных субвенций 819 семей (73,4 процента), с привлечением ипотечных кредитов - 61 семья (5,5 процента).
Всего в Ярославской области по итогам 2009 года, по данным Центрального банка Российской Федерации, было выдано 1485 ипотечных кредитов на сумму 1218,8 млн. рублей. Средняя ставка по ипотечным жилищным кредитам колебалась от 14,5 процента до 16,5 процента в год.
По итогам 2009 года открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") рефинансировало 125 ипотечных кредитов, выданных на территории Ярославской области, на сумму 131,33 млн. рублей.
В целях создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области образовано открытое акционерное общество "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области" (далее - ОАО "РО ИЖК"), деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО "АИЖК" на федеральном уровне программ и проектов.
Активная деятельность ОАО "РО ИЖК" позволит провести на территории региона государственную политику по снижению ставок по ипотечным кредитам, привлечь для решения данных задач средства федерального бюджета и создать условия для увеличения платежеспособного спроса на жилье.
По данным Центрального банка Российской Федерации за 2012 год, в Ярославской области на покупку жилья выдано 6870 жилищных кредитов на сумму 9347,8 млн. рублей, в том числе выдано 6680 ипотечных жилищных кредитов на сумму 8734,7 млн. рублей. Средневзвешенная процентная ставка составила 12,6 процента в год.
В 2009 году по договорам социального найма жилые помещения были предоставлены 463 семьям, состоявшим на учете в органах местного самоуправления (далее - ОМС). Кроме того, насчитывается 663 семьи, не состоявшие на таком учете, но получившие жилые помещения по договорам социального найма в связи с расселением ветхого и аварийного жилья. В период с 2010 по 2012 годы по договорам социального найма получили жилые помещения 1309 семей, состоящих на учете в ОМС.
Таблица 1
Наличие и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ветхий и аварийный жилищный фонд - всего, тыс. кв. м	1362,3	1397,1	1388,9	1373,8	1364,0	1255,6	1248,8	1229,3
в том числе:
ветхий	1221,9	1250,9	1210,7	1194,0	1185,4	1044,7	1045,8	1040
аварийный	140,4	146,2	178,2	179,8	178,6	210,9	203	189,3
Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде - всего, процентов	4,6	4,7	4,6	4,5	4,0	4,0	4,0	4,2
в том числе:
ветхого	4,1	4,2	4,0	3,9	3,4	3,4	3,3	3,7
аварийного	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,7	0,6	0,5
Ликвидировано ветхого и аварийного жилищного фонда за год - всего, тыс. кв. м	9,6	28,2	18,6	36,2	20,6	28,8	11,9	9,2
в том числе:
ветхого	6,4	25,7	7,3	29,9	11,1	18,4	6,9	5,52
аварийного	3,2	2,5	11,3	6,3	9,5	10,4	5	3,68
Удельный вес ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда - всего, процентов	0,7	2,1	1,3	2,6	1,7	2,4	1	0,9
в том числе:
ветхого	0,5	2,1	0,6	2,5	1,1	1,8	0,7	0,7
аварийного	2,2	1,8	7,7	3,5	5,3	5,8	2,3	2,3

Из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году было переселено 186 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхих и аварийных домах (8,1 процента).
Семьям, улучшившим жилищные условия, в 2009 году было предоставлено 35,6 тыс. квадратных метров жилой площади, из них 13,4 тыс. квадратных метров (37,5 процента) - в домах-новостройках.
Всего за период с 2010 по 2012 годы было предоставлено 47,2 тыс. квадратных метров жилой площади для расселения 1557 жилых помещений из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Также выполнялись мероприятия по:
- обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
- оказанию государственной поддержки молодым семьям путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- оказанию государственной поддержки гражданам в сфере ипотечного жилищного кредитования.
Информация о результатах реализации Национального проекта на территории Ярославской области в 2006 - 2010 годах представлена в приложении 1 к Программе.
С 2002 года на средства областного бюджета приобретается жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения.
За период 2002 - 2012 годов улучшили жилищные условия 641 человек из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в 2012 году - 143 человека из числа лиц данной категории.
Указанные мероприятия были в основном направлены на оказание финансовой адресной поддержки отдельным категориям граждан, определенным как федеральным, так и региональным законодательством. В то же время наиболее остро в 2002 - 2012 годах в Ярославской области встал вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми, многие из которых не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП "Жилище", в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой поддержке со стороны государства, не учитывается такая категория, как многодетная семья.
ОЦП "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы было предусмотрено право многодетных семей на получение субсидии в первоочередном порядке, в том числе увеличение размера субсидии на каждого ребенка на 50 тысяч рублей. Однако при решении вопроса о выдаче ипотечного кредита банки, как правило, принимали отрицательное решение.
В аналогичной ситуации оказались многодетные семьи, участвующие в реализации областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 N 994-п "Об областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы", и молодые семьи, участвовавшие в реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы". Данные программы предполагают вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет, в связи с чем в Правительство области поступило большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году поступило 189 таких обращений, из них 67 - повторные. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в ОМС состояло на учете 328 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с этим Правительством области было принято решение о разработке отдельного механизма улучшения жилищных условий многодетных семей.
В рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования система мер поддержки состоит в безвозмездном предоставлении средств областного и местного бюджетов для выдачи нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) для приоритетных категорий граждан (многодетных семей, семей педагогических работников государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Ярославской области, семей медицинских работников государственных или муниципальных организаций, расположенных на территории Ярославской области, семей государственных или муниципальных служащих).
За 2011 - 2013 годы за счет средств областного и местного бюджетов было выдано субсидий на сумму 164,6 млн. рублей, приобретено 12470,2 квадратного метра жилых помещений, улучшили жилищные условия 259 семей.
По результатам исследования оценки хода реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области, проведенной в декабре 2009 года департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, следует, что наиболее актуальным для жителей области является Национальный проект.
Более половины населения Ярославской области оценивает свои жилищные условия как терпимые. При этом почти 2/3 населения испытывают ту или иную потребность в приобретении квартиры (дома) для себя, своих детей или родственников.
При опросе населения Ярославской области о результативности Национального проекта 37,3 процента респондентов считают, что количество доступного жилья в России увеличилось, однако для остальной части населения проблема улучшения жилищных условий остается по-прежнему актуальной.
Согласно прогнозу перспективной численности населения области, с учетом возможных применений миграционных потоков предполагается, что в течение всего рассматриваемого периода (с 2011 года по 2020 год) миграционные процессы послужат сдерживающим фактором значительного снижения численности населения, который обусловлен отрицательным естественным приростом. По прогнозным оценкам, численность мигрантов из бывших союзных республик и стран дальнего зарубежья станет постепенно снижаться. Основной миграционный приток в область ожидается из северных и восточных районов страны. В сельской местности на протяжении всего рассматриваемого периода будет сохраняться миграционный отток населения.
Таблица 2
Прогноз перспективной численности населения
Ярославской области (на начало года, тыс. чел.)

Год	Численность населения в Ярославской области
	всего	в процентах к предыдущему году	в том числе
			городское население	сельское население
1	2	3	4	5
2009	1306,3	99,7	1069,1	237,2
2010	1271,0	97,3	1044,5	226,5
2011	1271,0	100,0	1041,1	229,9
2012	1271,7	100,1	1041,5	230,2
2013	1271,7	100,0	1040,6	231,1
2014	1271,7	100,0	1042,4	229,3
2015	1271,4	99,9	1042,9	228,5
2016	1270,8	99,9	1043,2	227,6
2017	1269,9	99,9	1043,3	226,6
2018	1268,8	99,9	1043,2	225,6
2019	1267,4	99,9	1042,8	224,6
2020	1265,8	99,9	1042,3	223,5

Информация о формировании спроса на строительство и приобретение жилья в Ярославской области на период 2011 - 2020 годов отражена в приложениях 2 и 3 к Программе.
3.Реализация Национального проекта в сфере жилищного строительства
В рамках реализации Национального проекта одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти области и ОМС является показатель объема введенного в эксплуатацию жилья.
Таблица 3
Объем жилья, введенного в эксплуатацию на территории
Ярославской области
(тыс. кв. м общей площади)

Год	Объем жилья, введенного в эксплуатацию, всего	В том числе
		в городской местности	в сельской местности
2001	162,6	125,2	37,4
2002	174,7	136,3	38,4
2003	214,8	179,4	35,4
2004	217,5	174,3	43,2
2005	223,8	171,3	52,5
2006	246,9	216,3	30,6
2007	420,3	342,9	77,4
2008	396,6	320,7	75,9
2009	376,4	285,8	90,6
2010	291,5	226,5	65,0
2011	411,2	267,9	143,3
2012	461,3	310,0	151,3

За период 2005 - 2008 годов наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья - 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономкласса - 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно увеличился сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008 и 2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в сторону увеличения сегмента жилья экономкласса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. В 2009 году уровень ввода жилья в эксплуатацию на территории региона был сохранен на позициях предыдущих лет и составил 376,4 тыс. квадратных метров, из них 284,585 тыс. квадратных метров - многоквартирные жилые дома и 91,794 тыс. квадратных метров - индивидуальное жилищное строительство. Мировой финансовой кризис в 2009 году вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.
Если в 2006 и 2007 годах строительство жилья осуществлялось преимущественно на условиях долевого строительства, то в 2008 и 2009 годах в результате финансового кризиса одним из основных платежеспособных потребителей на рынке жилья стало государство и, как следствие, увеличилась доля финансирования строительства жилья за счет социальных программ: в 2009 году из 376,4 тыс. квадратных метров жилья 81 тыс. квадратных метров (более 20 процентов) построена в рамках реализации социальных программ.
Наименьшее значение показателя ввода жилья наблюдалось в 2010 году - 291,5 тыс. квадратных метров.
При анализе вышеуказанных данных необходимо учитывать, что в среднем на строительство жилого дома уходит около 2-х лет, следовательно, причины низкого показателя ввода жилья в 2010 году кроются в 2008 году, когда строительство домов, которые должны были быть сданы в 2010 году, только начиналось. Одними из основных причин являлись множественные сбои в системе финансирования отрасли. Банки старались избегать выдачи кредитов застройщикам, в особенности финансирования новых строительных проектов.
В 2011 году объем ввода жилья составил уже 411,2 тыс. квадратных метров, то есть практически приблизился к "докризисному" уровню. По сравнению с 2010 годом показатель увеличился на 30 процентов. Из общего объема введенного в 2011 году жилья площадь многоквартирных домов составила 218,4 тыс. квадратных метров, площадь индивидуальных жилых домов - 73,05 тыс. квадратных метров.
По итогам 2012 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 461,3 тыс. квадратных метров жилья, из них площадь многоквартирных домов составляет 289,6 тыс. квадратных метров, площадь индивидуальных жилых домов - 171,7 тыс. квадратных метров. По отношению к уровню 2011 года рост объемов построенного жилья составил 112 процентов.
В 2011 и 2012 годах наблюдалось превышение запланированных в соответствии с плановыми показателями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области, долей малоэтажного жилья и жилья экономкласса в общей структуре ввода жилья в среднем на 17,5 процента и 7 процентов соответственно.
На сегодняшний день социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2300 тыс. квадратных метров, в том числе в сфере расселения аварийного жилья - около 139,99 тыс. квадратных метров, ветхого жилья - 1,2 млн. квадратных метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан - около 1 млн. квадратных метров.
Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на предполагаемых потребностях населения в жилье и его покупательской способности, инициативе федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере, направлениях социально-экономического развития области с учетом Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области" (далее - Схема территориального планирования области), планирования размещения производительных сил.
Таблица 4
Ожидаемый объем ввода жилья в эксплуатацию в муниципальных
районах и городских округах Ярославской области
(тыс. кв. м)

Наименование муниципального образования области	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего	440,00	460,00	479,00	559,00	700,00	790,00	890	940	1150	1310
в том числе:
ГО г. Ярославль	230,00	250,0	270	325,00	400,00	445,0	480,0	498,0	570,0	625,0
ГО г. Рыбинск	29,6	30,6	32,7	35,0	39,0	42,5	47,0	49,3	60,0	68,0
ГО г. Переславль-Залесский	12,5	13,0	12,5	15,0	18,5	22,0	26,0	28,0	37,0	45,5
Большесельский МР	1,0	1,2	1,03	1,50	2,0	2,5	3,1	3,4	4,6	5,6
Борисоглебский МР	2,87	3,15	2,5	3,0	3,2	3,4	3,7	3,8	4,4	5,0
Брейтовский МР	2,1	2,1	1,9	2,1	3,9	4,0	4,5	5,2	6,2	8,2
Гаврилов-Ямский МР	10,25	11,25	10,0	10,00	13,1	14,5	18,0	20,3	27,5	35,0
Даниловский МР	5,6	5,7	5,6	5,8	6,5	7,0	8,0	8,5	10,5	12,0
Любимский МР	4,92	5,4	4,0	6,0	6,5	6,8	7,5	7,8	9,2	10,2
Мышкинский МР	6,35	6,4	6,0	4,5	6,0	7,0	8,5	9,3	12,5	15,5
Некоузский МР	2,934	3,154	2,5	4,3	4,5	4,7	5,0	5,1	5,7	6,0
Некрасовский МР	12,0	13,0	11,5	13,5	15,6	16,6	18,7	20,5	24,5	28,5
Первомайский МР	4,1	4,5	4,1	3,0	4,1	5,0	6,4	7,1	9,8	13,5
Переславский МР	8,2	8,7	8,2	12,0	16,5	18,0	22,0	24,0	32,0	38,5
Пошехонский МР	3,4	3,5	3,4	4,0	4,5	5,0	5,6	5,9	7,4	8,5
Ростовский МР	14,89	15,8	14,9	9,00	12,1	14,5	18,0	19,8	27,0	31,0
Рыбинский МР	12,71	13,95	15,5	10,0	13,5	15,5	19,0	20,8	28,0	32,0
Тутаевский МР	11,5	12,5	13,5	14,0	18,0	21,5	25,5	27,5	36,0	43,0
Угличский МР	17,63	19,35	21,5	9,0	12,5	15,0	18,5	20,3	27,7	32,0
Ярославский МР	48,79	53,55	59,5	75,0	100,0	120,0	145,0	157,0	210,0	247,0

Список сокращений, используемых в таблице
ГО - городской округ
МР - муниципальный район
Кроме того, в период 2010 и 2012 годов несколько возрос уровень обеспеченности жильем населения.
Таблица 5
Обеспеченность жильем населения Ярославской области
(на конец года в среднем на одного жителя,
квадратных метров)

Год	Обеспеченность жильем населения области
	всего	в том числе
		в городских поселениях	в сельской местности
2001	20,9	19,7	25,9
2002	21,2	19,9	26,7
2003	21,5	20,2	27,3
2004	21,9	20,5	28,0
2005	22,2	20,8	28,6
2006	22,6	21,1	29,0
2007	22,9	21,5	29,4
2008	23,2	21,7	30,1
2009	23,6	22,0	30,5
2010	24,5	22,8	32,3
2011	24,6	22,9	32,4
2012	24,8	23,1	32,9

Диаграмма 2
Структура жилищного фонда Ярославской области
по формам собственности на конец 2009 года
(в процентах)

Формы собственности жилищного фонда:
I - государственная;
II - муниципальная;
III - частная;
IV - другие формы собственности.
Структура жилищного фонда Ярославской области по формам
собственности на конец 2012 года
(в процентах)

Формы собственности жилищного фонда:
I - государственная;
II - муниципальная;
III - частная;
IV - другие формы собственности.
Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса на жилье над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем от мировых стандартов неуклонно способствуют росту цен на жилье.
Таблица 6
Цены на первичном и вторичном рынках жилья Ярославской
области по типам квартир (на конец года, рублей
за 1 квадратный метр общей площади)

Год	Первичный рынок жилья		Вторичный рынок жилья
	типовые квартиры	квартиры улучшенной планировки	типовые квартиры	квартиры улучшенной планировки
1	2	3	4	5
2000	6393,7	7324,1	6550,3	7576,6
2001	9338,9	9859,2	9307,6	10520,5
2002	11433,5	12457,1	13337,2	14563,5
2003	12048,4	14103,5	13174,1	13965,7
2004	данные отсутствуют	18148,7	17991,3	19532,5
2005	данные отсутствуют	19681,8	19065,7	21154,3
2006	28100,5	34290,3	31852,0	35266,8
2007	35622,0	39048,0	35661,0	40024,0
2008	40492,0	47035,0	44929,0	49206,0
2009	35794,0	38864,0	36085,0	40446,0
2010	35644,0	38074,0	38517,0	41233,0
2011	данные отсутствуют	41873,0	42274,0	46710,0
2012	50994,0	51083,0	48716,0	51577,0

Диаграмма 3
Сравнительные данные
роста денежных доходов, индексов потребительских цен
и цен на жилье за 2004 - 2009 годы (в процентах)
Проценты

4.Реализация Национального проекта в сфере градостроительной деятельности
В результате совершенствования законодательства Российской Федерации (приняты Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации) в области была сформирована нормативная правовая база регулирования градостроительной деятельности.
В 2006 году был принят Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области", являющийся основополагающим в данной сфере, в развитие которого в области были приняты:
- постановление Администрации области от 13.02.2008 N 33-а "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области";
- постановление Правительства области от 26.11.2008 N 616-п "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами исполнительной власти Ярославской области";
- приказ департамента строительства Ярославской области от 20.08.2010 N 13 "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 N 1".
В регионе действует постановление Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области".
В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 13.03.2009 N 229-п "Об областной целевой программе "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области", обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и застройки все городские округа, городские и сельские поселения Ярославской области.
В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы", утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
В связи с принятием новых региональных программных документов и внесением изменений в действующие документы планирования развития области (в частности Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 N 110 "О Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года") требуется актуализация Схемы территориального планирования области.
В целях обеспечения устойчивого развития территорий и завершения формирования системы градостроительной документации Ярославской области необходима подготовка документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Разработка документации по планировке территории находится в полномочиях ОМС, которым для создания качественной градостроительной документации необходима методическая и финансовая помощь. На территориях муниципальных образований области имеются земельные участки, пригодные для жилищного строительства, но не осваиваемые в связи с отсутствием бюджетных средств на разработку документации по планировке территории.
Подготовка данных проектов позволит определить территории общего пользования и участки для коммерческого использования, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
Таким образом, возможно наилучшим образом спланировать будущую территорию жилого района для обеспечения благоприятных условий проживания населения. При этом на аукцион, в аренду или для бесплатного предоставления выставляются сформированные участки с определенными параметрами (выполненными всеми необходимыми расчетами и показателями) по обеспечению инженерной и социальной инфраструктурами, указанными местами расположения инфраструктурных объектов (точками подключения).
Это необходимый шаг для реализации муниципальных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также достижения поставленных перед ОМС показателей ввода в эксплуатацию нового жилья и, как следствие, достижения показателей, установленных для Ярославской области.
5.Реализация Национального проекта в области строительной индустрии и промышленности строительных материалов
Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Ярославской области.
Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономическом потенциале Ярославской области. Строительная деятельность способствует решению социальных вопросов, развитию экономики, обеспечивая воспроизводство основных фондов.
Главной составной частью строительного комплекса области является отрасль промышленности по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, на ее долю приходится около 70 процентов материальных ресурсов, потребляемых строительством.
На территории Ярославской области предприятия строительной индустрии в основном сосредоточены в городах Ярославле, Рыбинске, Ростове и Переславле-Залесском.
Промышленность строительных материалов области обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме по сборным железобетонным конструкциям, штучным стеновым материалам (кирпичу), изделиям теплоизоляционным из газосиликатбетона, материалам мягким кровельным, лакокрасочным, товарному бетону и нерудным строительным материалам.
Наличие развитых в отношении потребления стройматериалов рынков г. Москвы и соседних областей определяет возможность вывоза из региона значительной доли кирпича строительного, конструкций и деталей сборных железобетонных, изделий теплоизоляционных из газосиликатбетона, материалов мягких кровельных, лакокрасочных и нерудных строительных материалов.
Из анализа потребительского рынка следует, что по некоторым типам строительных материалов их ввоз либо полностью обеспечивает потребность регионального рынка (цемент, стекло, металлочерепица), либо составляет его существенную часть (панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения). В целом такое положение соответствует рыночным принципам специализации и кооперации развития строительства. Однако для повышения его эффективности в регионе необходимо не только наращивать и совершенствовать имеющуюся базу, обеспечивающую производство материалов для строительства жилых зданий с изотропными эффективными наружными ограждающими конструкциями, но и увеличить разнообразие используемых материалов, технологий их получения.
На территории Ярославской области за последние годы повысились темпы освоения новых прогрессивных технологий производства строительных материалов, энергосберегающих технологий и оборудования. При строительстве домов применяются современные методы строительства жилья: каркасно-монолитное и сборно-монолитное домостроение, широкое применение получили трехслойные утепленные панели. Для малоэтажного строительства применяются технологии быстровозводимых домов.
Минерально-сырьевая база Ярославской области сформирована в течение 60 лет (в 30-е - 80-е годы XX века).
В Ярославской области значительную часть в структуре запасов полезных ископаемых занимают песчано-гравийный материал (далее - ПГМ) и песок строительный; они имеют особую промышленную значимость, состояние и использование минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых являются индикаторами перспектив развития строительной индустрии, в том числе промышленности строительных материалов.
Доля запасов ПГМ, состоящих на государственном балансе, составляет более 15 процентов от количества ПГМ, подготовленного к освоению в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО), и занимает 4 место среди областей ЦФО. Песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного песка и песка для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности) также занимает весомое место в структуре запасов ЦФО, подготовленных к освоению. Пески имеют промышленную значимость для целей строительства и производства строительных материалов и изделий, производства силикатных изделий.
Минерально-сырьевой потенциал муниципальных районов области различен. Ростовский муниципальный район обладает самым высоким потенциалом, что объясняется наличием больших запасов ПГМ. Высокий минерально-сырьевой потенциал имеют Ярославский, Некрасовский, Переславский и Угличский муниципальные районы, где разведаны значительные запасы строительных песков и ПГМ. Более скромная минерально-сырьевая база - в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Тутаевском и Рыбинском муниципальных районах. Наименьшая минерально-сырьевая база - в Борисоглебском, Брейтовском, Даниловском, Любимском, Мышкинском, Пошехонском муниципальных районах.
Таблица 7
Потребление основных видов
строительных материалов в Ярославской области

Наименование показателя	Единица измерения	2008 год	2009 год
1	2	3	4
Стеновые материалы
Потребление в регионе	млн. штук условного кирпича	112,7	121,5
Суммарные мощности региона		225,0	225,0
Конструкции и детали сборные железобетонные
Потребление в регионе	тыс. куб. метров	179,3	225,4
Суммарные мощности региона		424,0	424,0
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения
Потребление в регионе	тыс. кв. м общей площади жилья	37,4	36,1
Суммарные мощности региона		54,1	54,1
Песок строительный, ПГМ и продукты его переработки
Потребление в регионе	тыс. куб. метров	2995,0	2437,0
Суммарные мощности региона		10400,0	10400,0
Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна
Потребление в регионе	тыс. куб. метров	51,8	65,2
Суммарные мощности региона		25,0	25,0
Материалы мягкие кровельные
Потребление в регионе	тыс. кв. метров	1332,0	1674,0
Суммарные мощности региона		21000	21000

6.Реализация Национального проекта в сфере стимулирования инвестиционной деятельности
На территории Ярославской области государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области".
Государственная поддержка предоставляется участникам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденный постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 48-а "Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области".
С целью развития правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона, на территории области также действует областная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 956-п "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы" (далее - ОЦП "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области").
В рамках ОЦП "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" предполагается работа по следующим направлениям:
- реализация отдельных мероприятий программы развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 505-п "О программе развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011 - 2015 годы", в том числе разработка концепций и (или) планов освоения земельных участков, проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (включая разработку проектной и сметной документации и проведение ее государственной экспертизы), обеспечение инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;
- оказание государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам Ярославской области в форме субсидий из областного бюджета, в том числе проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок;
- организация участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;
- сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках государственного заказа казенному предприятию Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития";
- разработка и сопровождение проектов государственно-частного партнерства;
- развитие современной авиационной инфраструктуры с целью повышения доступности местных и межрегиональных авиаперевозок, а также усиления узловых и транспортных функций области.
Кроме того, с 2009 года на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 30.06.2009 N 650-п "Об утверждении Концепции кластерной политики Ярославской области".
Реализация кластерной политики Ярославской области позволит расширить доступ хозяйствующих субъектов - участников кластеров к инвестициям, инновациям и новым технологиям. Создание и развитие кластеров позволит также обеспечить оптимизацию положения хозяйствующих субъектов Ярославской области в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных и финишных производств, а также повышению уровня конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках.
На территории региона созданы и функционируют индустриальный парк "Новоселки" (г. Ярославль); инвестиционные площадки "Юго-Западная" (г. Ярославль); "Ростовская" (г. Ростов); "Копаево" (г. Рыбинск); "Карабихская" (Ярославский район); промышленные парки "Мастер" (г. Тутаев), "Гаврилов-Ям" (г. Гаврилов-Ям).
Помимо государственных в регионе активно развиваются частные парки, такие как технопарк "Красное", "Переславский технопарк", инновационный парк "Синергия".
7.Реализация Национального проекта в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
На территории области действует Закон Ярославской области от 5 октября 2011 г. N 33-з "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области", в статье 21 которого установлено, что здания, строения, сооружения, за исключением определенных федеральным законодательством, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, установленным федеральным законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. При проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, применяются меры энергосбережения, определенные Правительством области.
С 2008 года на территории области действовала региональная программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области", утвержденная постановлением Администрации области от 12.09.2007 N 395-а "О региональной программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2013 годы и перспективу до 2020 года" (далее - РП "Энергосбережение"), направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области.
Всего финансирование РП "Энергосбережение" составило в 2013 году 4847,8 млн. рублей, из них 91 процент - внебюджетные источники.
Постановлением Правительства области от 26.12.2013 N 1735-п "Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2014 - 2016 годы" утверждена региональная программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2014 - 2016 годы.
Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению на период действия региональной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2014 - 2016 годы будут являться следующие:
- внедрение инновационных решений и подходов в энергосбережении для достижения высокого уровня развития региона;
- обеспечение потребителей энергетических ресурсов информацией об имеющемся в нашей стране и за рубежом опыте повышения энергетической эффективности, о современных методах энергосбережения, технологиях, оборудовании и эффектах, которые дают конкретные мероприятия, и их эффективности;
- проведение экспертизы проектов схем теплоснабжения в профессиональных независимых экспертных организациях при разработке схем теплоснабжения в городских округах и поселениях области с учетом сжатых сроков и массового характера работ с целью повышения качества разрабатываемых схем теплоснабжения;
- внедрение современных систем сертификации зданий и сооружений по классам энергоэффективности и другие.
8.Реализация Национального проекта в сфере обеспечения жилищного строительства земельными участками
В рамках Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) 17 марта 2009 г. подписано соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению. Во исполнение указанного соглашения в Фонд РЖС направлены перечни пригодных для строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
После проведения анализа 55 земельных участков общей площадью 11475 гектаров, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом РЖС были определены три земельных участка для работы:
- два участка государственного унитарного предприятия "Опытно-производственное хозяйство "Григорьевское" (пос. Ченцы, Некрасовское сельское поселение Ярославского муниципального района) общей площадью 73 гектара;
- участок Ярославского аграрно-политехнического колледжа (раб. пос. Красные Ткачи, Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района) площадью 42,81 гектара.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, сельское поселение Некрасовское.
По итогам аукциона с обществом с ограниченной ответственностью "ПСП-Экспресс" 07.09.2011 заключены два договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Постановлением администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 23.10.2012 N 88 "Об утверждении проекта планировки жилищного комплекса "Преображенский" утвержден проект планировки жилищного комплекса "Преображенский" в районе пос. Ченцы.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельным участком площадью 42,81 гектара, который образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 17720000 гектаров, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, раб. пос. Красные Ткачи.
По итогам проведенного аукциона с ОАО "РО ИЖК" 29.10.2012 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса, утвержден проект планировки территории.
9.Реализация Национального проекта в сфере расселения ветхого и аварийного жилья
С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 01 января 2008 года составлял около 30 млн. квадратных метров, в том числе 16619 многоквартирных домов общей площадью 22,3 млн. квадратных метров.
В рамках работы по взаимодействию с Фондом ЖКХ осуществлялось переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. квадратных метров жилья. В последние годы темпы признания жилищного фонда аварийным составляют около 30 - 34 тыс. квадратных метров в год (в основном это деревянные и кирпичные здания постройки до 1917 года, дома некапитального характера, построенные для временного проживания).
Источниками решения проблемы аварийного жилья на территории области в 2007 - 2009 годах были в основном бюджетные средства, выделенные на реализацию ФЦП "Жилище", и средства соответствующих областных и муниципальных программ, а с 2008 года - также средства Фонда ЖКХ. Всего за период с 2007 года по 2009 год на расселение аварийного и ветхого жилья из всех источников было направлено 2,5 млрд. рублей, в том числе средств Фонда ЖКХ - 965 млн. рублей. В результате реализации программных мероприятий было расселено более 80 тыс. квадратных метров аварийного жилья. В то же время в течение 2007 - 2009 годов было признано аварийным около 54 тыс. квадратных метров жилья. Таким образом, на 01 января 2010 года аварийный жилищный фонд области составлял 188 тыс. квадратных метров, из них фонд, признанный аварийным до 01 января 2007 года, - 135,6 тыс. квадратных метров.
В 2010 году в Ярославской области были успешно реализованы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа. На осуществление мероприятий по переселению в 2010 году были направлены финансовые средства в общем объеме 429,9 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ - 287,6 млн. рублей, областного бюджета - 66,4 млн. рублей, местных бюджетов - 75,9 млн. рублей.
В результате реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.06.2009 N 595-п "Об утверждении новой редакции областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области", и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденных постановлениями Правительства области от 22.06.2010 N 425-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2010 год (первый этап)" и от 22.06.2010 N 426-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год", к концу 2010 года получили благоустроенные квартиры в новостройках свыше 940 человек. В целом по программам 2010 года было ликвидировано 14,5 тыс. квадратных метров аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ярославской области.
В результате реализации на территории Ярославской области в период с 2011 по 2012 год региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, в том числе с учетом малоэтажного строительства, было расселено 29,87 тыс. квадратных метров из аварийного жилищного фонда Ярославской области.
В настоящее время ДС реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области при участии средств Фонда ЖКХ. На реализацию мероприятий программы необходимо 3,9 млрд. рублей, Фондом ЖКХ выделены средства в размере 1,7 млрд. рублей, которые позволят до 01 сентября 2017 года расселить 139,99 тыс. квадратных метров жилья, аварийного и непригодного для проживания. Муниципальные образования области и собственники расселяемых жилых помещений испытывают финансовые трудности при софинансировании мероприятий по переселению и в связи с этим нуждаются в значительной государственной поддержке.
10.Реализация Национального проекта в сфере кадровой политики строительной отрасли
Подготовка специалистов для строительной отрасли осуществляется в организациях начального и среднего профессионального образования по следующим профессиям: мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, сварщик (электросварочные и газосварочные работы и профессиональная подготовка по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94).
Наиболее востребованными профессиями для строительных организаций в настоящее время являются каменщики, отделочники (всех уровней), плотники, монтажники.
Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования и действия внешних факторов позволил выявить главную проблему в ее развитии - нарастающее несоответствие требованиям экономики региона, в особенности достаточно низкую подготовку рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания.
Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах.
Развитие новых профессий и специальностей, необходимое в связи с реализацией приоритетных направлений развития экономики региона, сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов.
Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в подготовке рабочих и специалистов возможно путем модернизации сети организаций начального и среднего профессионального образования, а именно создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных организаций.
Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными организациями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования.
В целях реализации указанных направлений в 2010 году Правительством области была принята областная целевая программа "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы".
Для дальнейшей реализации указанных направлений в 2012 году Правительством области принята областная целевая программа "Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1567-п "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области" на 2013 - 2015 годы", мероприятия которой предусматривают:
- формирование механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования и экономики на основе общественно-государственного заказа;
- развитие профильной подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона;
- модернизацию организационной структуры организаций начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствование учебно-материальной базы;
- создание механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг.
11.Реализация Национального проекта в сфере развития доступного фонда арендного жилья
В настоящее время жилищный вопрос является серьезной проблемой для большинства российских семей. Около 60 процентов семей не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства государственного и муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма установленным законодательством категориям граждан явно недостаточны.
Таким образом, существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения граждан, в связи с чем одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений. В рамках данного приоритета одним из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Арендное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания. Условие проживания - ежемесячная выплата арендодателям фиксированной суммы. Расширение рынка арендного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в областной бюджет.
Жилищный фонд Ярославской области по состоянию на 01 января 2012 года составляет 31248 тыс. квадратных метров, из них 25656 тыс. квадратных метров (82 процента) находятся в частной собственности, 24808 тыс. квадратных метров (79 процентов) находятся в собственности граждан. Таким образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, который может быть ими использован для сдачи в аренду, составляет 848 тыс. квадратных метров (2,7 процента от общей площади жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии рынка арендного жилья.
В числе первоочередных стоят задачи повышения обеспечения граждан качественным благоустроенным жильем и качественными комфортными условиями проживания.
На 01 января 2012 года 19790 семей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из них к категориям граждан, имеющим право на участие в социальных программах, относятся 6025 семей (30 процентов); 13765 семей (70 процентов от общего числа нуждающихся) не имеют возможности улучшения жилищных условий по государственным программам.
Для решения поставленных задач областью приняты и реализуются жилищные программы, однако важнейшей проблемой остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам, срок ожидания предоставления жилья составляет около 20 лет.
Потенциальными потребителями услуг по аренде жилья могут быть:
- молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать жилье;
- мобильное работающее население: менеджеры, специалисты, привлекаемые при создании новых производств, технопарков;
- специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы области;
- семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие возможности участия в государственных программах, собственных средств и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.
Необходимость развития арендного сектора в Российской Федерации подчеркнута в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 г. N 1556-р утвержден перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья.
Во-первых, высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30 процентов). Застройщик за 1,5 - 3 года получает полный оборот вложенных средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 10 и более лет с рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир.
Во-вторых, высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для строительства жилья. Ставка кредитования составляет около 18 процентов годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на длительный срок.
В-третьих, отсутствие практики управления многоквартирными домами, квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации и (или) оплаты наемного жилья.
Ярославская область - один из динамично развивающихся регионов Российской Федерации. В последние годы благодаря инвестиционной политике, проводимой Правительством области при поддержке федеральных органов власти и ОМС, на территорию области были привлечены значительные инвестиции.
На территории области существует ряд крупных предприятий, созданы следующие индустриальные парки и технопарки, а также привлечены крупные инвесторы, реализующие свои проекты: общество с ограниченной ответственностью "Переславский технопарк", открытое акционерное общество "Ярославский индустриальный парк", индустриальный парк "Новоселки", компании "Комацу", "Вымпелком", "Никомед", "Р-Фарм".
Создание индустриальных парков и технопарков, а также развитие имеющихся предприятий позволяет привлекать в регион новые производства, ориентированные на растущие внутренний и внешний рынки, и закладывать экономическую базу для будущего развития региона. Ввиду роста производства предприятия и технопарки заинтересованы в развитии рынка арендного жилья, так как это снимет большую часть проблем, связанных с обеспечением работников компании доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни.
В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы по обеспечению новых производств высококвалифицированными кадрами. По информации инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на территориях индустриальных парков и технопарков, по состоянию на 01 мая 2011 года спрос на жилые помещения для работников составлял порядка 500 единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.
Источниками комплектования новых производств высококвалифицированными специалистами могут быть специалисты, привлеченные из других регионов, молодые специалисты, проживающие на территории Ярославской области, а также участники государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с поставленными Президентом Российской Федерации задачами поддержки трудовой мобильности граждан, создания более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Ярославская область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
Необходимость развития рынка арендного жилья в Ярославской области обусловлена следующими факторами:
- значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;
- современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;
- развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции (дефицитных высококвалифицированных специалистов) в Ярославскую область;
- сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.
В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, ОМС, предприятий и организаций строительного комплекса Ярославской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
Таким образом, задача по формированию рынка доступного арендного жилья направлена на достижение важнейших целей: повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.
12.Негативные аспекты, сдерживающие развитие рынка жилищного строительства области
Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство:
- снижение в области покупательской и инвестиционной активности как следствие мирового экономического кризиса;
- отсутствие в необходимом количестве земельных участков, обеспеченных инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей степени связано с отсутствием в муниципальных образованиях области необходимых финансовых средств;
- отсутствие документации по планировке территории в отношении застроенных или предназначенных для строительства земельных участков в границах городских и сельских поселений;
- отсутствие инструментов кредитования банковскими структурами проектов развития инженерной и социальной инфраструктур.

• Главная
• Постановления
• 2013
• Июнь
• 28
• Постановление от 07.08.2014 г № 776-П