Указ от 18.06.2013 г № 320
О комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, и урегулированию конфликта интересов
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Постановляю:
1.Образовать комиссию по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, и урегулированию конфликта интересов.
2.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, и урегулированию конфликта интересов.
3.Контроль за исполнением указа возложить на первого заместителя Губернатора области - Председателя Правительства области Князькова А.Л.
4.Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1.Положением о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение) определяется порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в целях содействия Губернатору области:
1.1.В обеспечении соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования об урегулировании конфликта интересов), лицами, замещающими государственные должности в органах исполнительной власти Ярославской области, лицами, замещающими государственные должности в Избирательной комиссии Ярославской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области (далее - должностные лица).
1.2.В осуществлении мер по предупреждению коррупции в отношении должностных лиц.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением, а также актами Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области.
3.В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.Персональный состав комиссии утверждается распоряжением Губернатора области.
5.В заседаниях комиссии участвуют:
5.1.Должностное лицо, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов.
5.2.Иные лица, приглашаемые по ходатайству должностного лица, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, и по решению председателя комиссии.
Полномочия представителя должностного лица, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, представителя юридического лица, в случае их участия в заседании комиссии, оформляются в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности в Правительстве области, недопустимо.
7.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
8.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
8.1.Направление Губернатором области в соответствии с пунктом 20 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение, утвержденного указом Губернатора области от 31.01.2013 N 46 "О реализации законодательства о противодействии коррупции в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области" (далее - Положение о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение), материалов проверки, свидетельствующих:
8.1.1.О несоблюдении должностным лицом запретов и ограничений, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение.
8.1.2.О представлении должностным лицом недостоверных или неполных сведений, указанных в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение.
8.2.Поступившие в установленном порядке материалы проверки, свидетельствующие о представлении должностным лицом недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
8.2.Поступившие в установленном порядке материалы проверки, свидетельствующие о несоблюдении должностным лицом, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, установленного статьей 2 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
8.3.Заявление должностного лица о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
8.4.Представление Губернатора области, любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения должностным лицом требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.
9.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
10.Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель. Председатель комиссии ведет заседания комиссии, назначает дату, время и место проведения заседаний комиссии, осуществляет контроль за работой комиссии и реализацией принятых решений. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
10.1.Информация и материалы, содержащие основания для проведения заседания комиссии, указанные в подпунктах 8.1, 8.2, 8.2.1, 8.4 пункта 8 Положения, направляются председателю комиссии.
10.2.Председатель комиссии при поступлении к нему информации и материалов, содержащих основания для проведения заседания комиссии:
10.2.1.В трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации и материалов.
10.2.2.Рассматривает письменные ходатайства и заявления лиц, указанных в пункте 5 Положения, а также представителя должностного лица, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении).
10.2.3.Организует ознакомление должностного лица, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, указанных в пункте 5 Положения, с поступившей информацией и материалами.
10.3.Заявление должностного лица, указанное в подпункте 8.3 пункта 8 Положения, рассматривается на заседании комиссии в следующем порядке:
10.3.1.Указанное заявление направляется секретарю комиссии и регистрируется им в день поступления в отдельном журнале.
10.3.2.Секретарь комиссии в течение двух дней со дня регистрации заявления направляет председателю комиссии необходимые материалы для назначения даты заседания комиссии.
10.4.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, а также размещение информации согласно пункту 26 Положения осуществляются управлением по противодействию коррупции Правительства области.
11.Заседание комиссии проводится в присутствии должностного лица, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов.
При наличии письменного заявления должностного лица о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки должностного лица или его представителя на заседание комиссии, при отсутствии письменного заявления должностного лица о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки должностного лица или его представителя на заседание комиссии без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в их отсутствие.
12.На заседании комиссии заслушиваются пояснения должностного лица (с его согласия) и (или) его представителя, рассматриваются материалы по существу предъявляемых должностному лицу претензий.
13.Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
14.По итогам работы комиссией принимаются следующие решения:
14.1.По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 8.1.1 пункта 8 Положения:
14.1.1.Установить, что должностное лицо соблюдало запреты и ограничения, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение.
14.1.2.Установить, что должностное лицо не соблюдало запреты и ограничения, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение.
В этом случае комиссия рекомендует руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области указать должностному лицу на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов и (или) применить к должностному лицу конкретную меру ответственности.
14.2.По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 8.1.2 пункта 8 Положения:
14.2.1.Установить, что сведения, представленные должностным лицом в соответствии с подпунктами 1.2, 1.3 пункта 1 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение, являются достоверными и полными.
14.2.2.Установить, что сведения, представленные должностным лицом в соответствии с подпунктами 1.2, 1.3 пункта 1 Положения о проверке соблюдения запретов, обязанностей и ограничений лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и гражданами, претендующими на их замещение, являются недостоверными и (или) неполными.
В этом случае комиссия рекомендует руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области применить к должностному лицу конкретную меру ответственности.
14.3.По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 8.2 пункта 8 Положения:
14.3.1.Признать, что сведения, представленные должностным лицом в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными.
14.3.2.Признать, что сведения, представленные должностным лицом в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными.
В этом случае комиссия рекомендует руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области применить к должностному лицу конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
14.4.По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 8.3 пункта 8 Положения:
14.4.1.Признать, что причина непредставления должностным лицом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.
14.4.2.Признать, что причина непредставления должностным лицом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной.
В этом случае комиссия рекомендует должностному лицу принять меры по представлению указанных сведений в управление государственной службы и кадровой политики Правительства области.
14.5.По результатам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 8.2.1, 8.4 пункта 8 Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
15.В результате рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 8.1 - 8.3 пункта 8 Положения, при наличии оснований комиссия может принять иное решение, чем приведенные в пункте 14 Положения. Основания и мотивы принятия таких решений должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
16.Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов, решений или поручений руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области, которые в установленном порядке представляются ему на рассмотрение.
17.Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 8 Положения, принимаются открытым голосованием (если комиссия не примет иное решение).
Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов решающий голос принадлежит председателю комиссии.
18.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Для руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области решения комиссии носят рекомендательный характер.
19.В протоколе заседания комиссии указываются:
- дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности должностного лица, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов;
- предъявляемые к должностному лицу претензии, материалы, на которых они основываются;
- содержание пояснений должностного лица и (или) его представителя по существу предъявляемых претензий;
- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
- источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дату поступления информации в государственный орган;
- результаты голосования;
- решение и обоснование его принятия;
- другие сведения.
20.Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено должностное лицо.
21.Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области, полностью или в виде выписок из него - должностному лицу, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
22.Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к должностному лицу мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
23.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) должностного лица информация об этом представляется руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области для решения вопроса о применении к должностному лицу мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
24.В случае установления комиссией факта совершения должностным лицом действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
25.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу должностного лица, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов.
26.Информация о заседаниях комиссии, рассмотренных вопросах и принятых комиссией решениях размещается на странице управления по противодействию коррупции Правительства области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ввиду того что решения комиссии могут содержать персональные данные, размещение решений и иной информации осуществляется с обезличиванием персональных данных.
Приложения
2013-06-18 Приложение к Указу от 18 июня 2013 года № 320 Положение
2013-06-18 Приложение к Указу от 18 июня 2013 года № 320 Положение