Постановление от 23.04.2013 г № 826
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и представлением Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры администрация Некрасовского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Некрасовского муниципального района Н.П. Торгашова.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
Некрасовского
муниципального района
Н.В.ЗОЛОТНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента: предоставление муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз".
Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - Заявитель).
От имени Заявителей могут выступать официальные представители либо иные лица, уполномоченные Заявителем или имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Место нахождения и почтовый адрес Управления для направления обращений и документов: ул. Советская, д. 135, п. Некрасовское, Ярославская область, 152260.
График работы Управления:
- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.15;
- пятница с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00.
1.3.2.Телефоны для справок:
- начальник Управления +7 (48531) 4-15-52, факс +7 (48531) 4-15-52;
- специалисты Управления +7 (48531) 4-16-05.
1.3.3.Адрес страницы Управления на официальном сайте Администрации Некрасовского муниципального района: http://nekrasovskoe.yarregion.ru/.
Адрес электронной почты: nekragro@mail.ru.
1.3.4.Заявитель, представивший документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется уполномоченным специалистом Управления:
либо о сроке и месте предоставления муниципальной услуги;
либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.5.Информация о переносе срока предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении сообщается лично или направляется Заявителю по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.6.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся уполномоченным специалистом Управления по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
время приема документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация предоставляется при личном обращении, по телефону или по электронной почте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченный специалист Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Консультации предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
Консультации по порядку предоставления муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов.
В любое время с момента приема документов Заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении муниципальной услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Управления. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.7.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на стендах в месте предоставления услуги по адресу Управления, а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Некрасовского муниципального района.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченным специалистом Управления:
- при личном контакте или с использованием средств телефонной связи немедленно;
- посредством почтовой связи и электронной почты в течение пяти дней.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Управление сельского хозяйства и природопользования Администрации Некрасовского муниципального района (далее - Управление).
2.3.Уполномоченный специалист Управления не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Постановлением Администрации Некрасовского МР N 1570 от 30.12.2011.
2.4.Возможные формы предоставления услуги:
- при личном присутствии - очная форма;
- без личного присутствия - заочная форма (по почте, с использованием электронной почты, через Единый портал государственных и муниципальных услуг).
2.5.Результат предоставления муниципальной услуги:
- выдача извещения о государственной регистрации заявления (приложение 1) о проведении общественной экологической экспертизы (приложение 2);
- выдача извещения об отказе в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (приложение 3).
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать семи дней со дня регистрации обращения Заявителя. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
2.7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- Постановление Администрации Некрасовского муниципального района N 1570 от 30.12.2011 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района";
- настоящим Административным регламентом.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы необходимо представить на имя Начальника Управления заявление(я) общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы, в котором должны быть:
- наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения),
- характер предусмотренной уставом деятельности,
- сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы,
- сведения об объекте общественной экологической экспертизы,
- сроки проведения общественной экологической экспертизы.
К заявлению должны быть приложены:
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию Заявителя;
- копия устава общественной организации (объединения), основным направлением деятельности которой является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный специалист Управления не вправе требовать от Заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Некрасовского муниципального района. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: оснований не имеется.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные п. 2.8 настоящего Административного регламента, не выполнены;
- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям п. 1.2 настоящего регламента.
2.11.За предоставление муниципальной услуги государственная пошлина не взимается.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Срок регистрации запроса Заявителя на предоставление муниципальной услуги.
Поступившее заявление Заявителя регистрируется в день поступления.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.15.1.Прием Заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется в помещениях Управления.
2.15.2.Рабочее место уполномоченного специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и иными техническими средствами, а также канцелярскими принадлежностями.
2.15.3.Для ожидания Заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.16.1.Сведения о местоположении уполномоченного специалиста, контактных телефонах, адресе электронной почты.
Местоположение: 152260, Ярославская область, п. Некрасовское, ул. Советская, дом 135.
График работы уполномоченного специалиста:
понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.15;
пятница с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00.
Телефоны: 7 (48531) 4-15-52, +7 (48531) 4-16-05.
Адрес электронной почты: nekragro@mail.ru.
2.16.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченный специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
2.16.3.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются:
об отказе (о причинах отказа) в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.16.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченным специалистом при личном контакте с Заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи.
2.16.5.Письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется Заявителю почтой или по электронной почте (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.16.6.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов, а в случае изменения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
2.16.7.В любое время с момента приема документов Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении муниципальной услуги Заявителем называются дата и входящий номер, указанный на втором экземпляре заявления, возвращенного Заявителю при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.17.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги:
2.17.1.Консультация (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется уполномоченным специалистом.
2.17.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
об источниках получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.17.3.Особенности предоставления муниципальной услуги.
Услуга может предоставляться в электронной форме.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов Заявителя;
- рассмотрение заявления и предоставленных Заявителем документов;
- выдача извещения о государственной регистрации (либо об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в прилагаемой к настоящему Административному регламенту блок-схеме (приложение 4).
3.2.Прием и регистрация документов Заявителя.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является письменное заявление в Управление, в том числе заявление, поступившее в электронном виде.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, - уполномоченный специалист Управления.
3.2.3.Уполномоченный специалист Управления принимает у Заявителя заявление о проведении общественной экологической экспертизы и документы в соответствии с п. 2.8 настоящего регламента и передает их Начальнику Управления для проставления резолюции.
При получении документов с резолюцией Начальника Управления уполномоченный специалист в день получения регистрирует их в "Журнале регистрации входящей корреспонденции".
3.2.4.Срок выполнения данной административной процедуры составляет один день со дня поступления заявления.
3.2.5.Результат административной процедуры - регистрация заявления в "Журнале регистрации входящей корреспонденции".
3.3.Рассмотрение заявления и предоставленных Заявителем документов.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение Уполномоченным специалистом Управления для рассмотрения заявления и пакета документов с резолюцией Начальника Управления.
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, - уполномоченный специалист Управления.
3.3.3.Уполномоченный специалист проверяет заявление и документы, предоставленные Заявителем, и готовит извещение о государственной регистрации (либо об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.3.4.Критерии принятия решения.
В случае, если в соответствии с п. 2.10 имеются основания для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, уполномоченный специалист готовит извещение об отказе в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
В случае, если в соответствии с п. 2.10 не имеется оснований для отказа в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, уполномоченный специалист готовит извещение о государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Подготовленные извещения уполномоченный специалист передает для подписания Начальнику Управления.
3.3.5.Срок выполнения административной процедуры составляет 5 дней.
3.3.6.Результат выполнения административной процедуры: извещение о регистрации либо об отказе в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.4.Выдача извещения о регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанное Начальником Управления извещение о регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.4.2.Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, - уполномоченный специалист Управления.
3.4.3.Уполномоченный специалист приглашает Заявителя в Управление для получения извещения.
Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется в "Журнале регистрации заявлений о проведении общественных экологических экспертиз" с присвоением регистрационного номера и выдается Заявителю под роспись. Копия выданного извещения хранится у уполномоченного специалиста.
В случае неявки Заявителя в течение времени, указанного уполномоченным специалистом для получения результата предоставления муниципальной услуги, а также в случае отсутствия возможности уведомления посредством телефонной связи, уполномоченное лицо не позднее одного дня после получения подписанного Начальником Управления извещения направляет его Заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в "Журнале регистрации заявлений о проведении общественных экологических экспертиз".
3.4.4.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один день со дня подписания извещения.
3.4.5.Результатом административной процедуры является выдача Заявителю извещения о регистрации (об отказе в государственной регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.5.Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией извещения в "Журнале регистрации заявлений о проведении общественных экологических экспертиз".
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль выполнения настоящего административного регламента осуществляется руководителем Управления.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений Заявителей в ходе исполнения функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
4.6.Должностное лицо, виновное в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Административного регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2013-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2013 года № 826