Постановление от 03.04.2013 г № 394

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки, граждан, имеющих трех и более детей»

В соответствии со статьями 11, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2011 N 1131-п "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения", постановлениями Администрации Угличского муниципального района от 10.11.2011 N 1308 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций", от 07.12.2011 N 1384 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Угличского муниципального района" Администрация Угличского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки, граждан, имеющих трех и более детей".
2.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3.Опубликовать настоящее постановление в "Угличской газете" и разместить на официальном сайте Администрации района.
4.Считать утратившим силу постановление Администрации района от 21.06.2012 N 691 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков в собственность молодым семьям (и для многодетных семей аналогично) для индивидуального жилищного строительства".
5.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. Главы
Угличского
муниципального района
А.Н.ЛЕБЕДЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ
ГРАЖДАН, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИОБРЕСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ"
1.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по постановке на учет граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки, граждан, имеющих трех и более детей (далее - административный регламент или муниципальная услуга соответственно), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Угличского муниципального района от 10.11.2011 N 1308 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций" в целях создания комфортных условий для участников отношений, повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями, Администрацией Угличского муниципального района, Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района, связанные с постановкой на учет граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки на территории Угличского района.
1.2.Круг заявителей по предоставлению муниципальной услуги.
Заявителями являются граждане Российской Федерации (один из родителей или единственный родитель) постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, имеющие трех и более родных и (или) усыновленных детей и которые после вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" не осуществляли право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность (далее - заявитель).
1.2.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается одним из родителей, либо единственным родителем, либо лицом, уполномоченным на то доверенностью.
1.3.Заявители вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:
- для индивидуального жилищного строительства, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги можно получить в Управлении муниципального имущества и земельных отношений Администрации района (далее - УМИ и ЗО).
Место нахождения и график (режим) приема:
- 152615, Ярославская область, г. Углич, улица Ростовская, д. 6;
- график работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.12, пятница с 8.00 до 16.12 с перерывом с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходной.
Справочные телефоны:
- начальника Управления: 8 (48532) 2-21-65;
- ведущего документоведа: 8 (48532) 2-15-55;
- заместителя начальника Управления: 8 (48532) 2-44-34;
- отдела земельных отношений: 8 (48532) 2-45-47.
Также информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги можно получить в Управлении по работе с населением Администрации района.
Место нахождения и график (режим) приема:
- 152615, Ярославская область, г. Углич, пл. Успенская, д. 2;
- официальный сайт Администрации района: www.uglich.ru;
- справочный телефон: 8 (48532) 2-01-61;
- график работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.12, пятница с 8.00 до 16.12 с перерывом с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходной.
1.4.2.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется в виде:
- консультирования заявителей;
- размещения информационных материалов на стенде в УМИ и ЗО;
- размещения информации на официальном сайте Администрации Угличского муниципального района в сети Интернет: www.uglich.ru;
- использования средств телефонной связи, электронного информирования.
1.4.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить следующими способами: посредством факсимильной связи, по телефону, лично, а также получить информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru).
Информирование проводится в форме консультирования или публичного информирования.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим вопросам:
- местонахождение УМИ и ЗО;
- должностные лица, уполномоченные представлять муниципальную услугу и номера контактных телефонов;
- график работы УМИ и ЗО;
- адрес сайта Администрации района;
- порядок приема обращения;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- ход предоставления муниципальной услуги;
- административные действия (процедуры) предоставления муниципальной услуги;
- порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется заместителем начальника или специалистами отдела по земельным отношениям УМИ и ЗО в устной форме в пределах 15 минут. Гражданам предоставляется информация о порядке подачи заявления и перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.4.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в очной форме (при личном присутствии заявителя), заочной форме (почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения), а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
1.4.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.6.В помещении УМИ и ЗО на информационном стенде размещены следующие информационные материалы:
- образцы бланков заявлений;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- график приема заявителей;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
1.4.7.Заявитель может ознакомиться с порядком предоставления муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги на официальном сайте Администрации района: www.uglich.ru.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность, актуальность, оперативность, четкость в изложении материала, полнота информирования, наглядность форм подачи материала, удобство и доступность.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: постановка на учет граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки, граждан, имеющих трех и более детей.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет УМИ и ЗО.
2.3.При предоставлении муниципальной услуги участвуют в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
- Управление по работе с населением Администрации Угличского муниципального района;
- органы местного самоуправления Ярославской области;
- Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области;
- органы ЗАГС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" УМИ и ЗО не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Постановка заявителя на учет граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки.
2.4.2.Отказ в постановке на учет.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги:
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
- Земельный кодекс Российской Федерации//"Российская газета", N 211-212, 30.10.2001;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//"Российская газета", N 211-212, 30.10.2001;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//"Российская газета", N 202, 08.10.2003;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"//"Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, статья 4179;
- Федеральный закон от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации"//"Российская газета", N 129, 17.06.2011;
- Закон Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"//"Губернские вести", N 29, 03.05.2007;
- постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2011 N 1131-п "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения"//"Документ-Регион, N 1, 13.01.2012;
- Устав Администрации Угличского муниципального района.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:
В целях предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в Управление по работе с населением Администрации района с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. Форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.7.1.К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия свидетельства о рождении или копия свидетельства об усыновлении (удочерении) каждого из детей;
- копия документа, подтверждающего полномочия представителя.
В случае необходимости заявитель вправе приложить к заявлению иные документы и материалы либо надлежащим образом заверенные их копии.
2.7.2.Заявление должно быть собственноручно подписано заявителем с указанием даты составления.
2.7.3.Если гражданин не имеет возможности лично подать заявление, оно может быть подписано и представлено уполномоченным лицом.
2.7.4.Заявление заполняется заявителями на бланке по форме с указанием:
- фамилии, имени, отчества (при смене фамилии, имени, отчества дополнительно указываются дата соответствующего изменения и предыдущие фамилия, имя, отчество);
- адреса регистрации (проживания);
- реквизита документа, удостоверяющего личность;
- сведений о детях: фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса регистрации (проживания), гражданства;
- желаемого местонахождения земельного участка и одного из предполагаемых целей его использования (для индивидуального жилищного строительства);
- адреса электронной почты;
- контактного телефона;
- способа уведомления о результатах рассмотрения заявления (если в заявлении отсутствуют соответствующие сведения, решение о результатах рассмотрения заявления направляется по адресу, указанному в заявлении о предоставлении земельного участка, заказным письмом с уведомлением о вручении).
В заявлении о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства указывается орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В заявлении должно быть изложено письменное обязательство гражданина уведомлять УМИ и ЗО об изменении сведений, представленных в период рассмотрения пакета документов, в течение десяти календарных дней со дня наступления соответствующих изменений, но не позднее даты рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.
Абзац исключен
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата о предоставлении муниципальной услуги в Управлении по работе с населением составляет не более 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме:
Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 152615, Ярославская область, г. Углич, пл. Успенская, д. 2, каб. 101, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 1.4.1 настоящего административного регламента.
Регистрация письменных обращений, поданных заявителем лично, а также поступивших почтовой и электронной связью, осуществляется в день приема данных обращений.
Если заявление и необходимые документы представляются в электронной форме, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.
В случае представления заявления посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
При личном обращении заявителя копии документов представляются с предъявлением оригиналов, если копия нотариально не заверена.
В случае направления документов посредством почтовой связи копии документов должны быть заверены нотариально.
Если документы представляются в электронной форме, такие документы должны быть заверены электронной цифровой подписью лица, направляющего их, с последующим их предоставлением лично либо по почте, заверенные в установленном порядке.
Не заверенные в установленном порядке копии документов, поступившие в уполномоченный орган, рассматриваются при представлении заявителем подлинников документов.
До момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданин вправе отозвать заявление.
Исправлять заявление в части изменения характеристик земельного участка не допускается.
В случае, если гражданин имеет намерение приобрести земельный участок, имеющий иные характеристики, в том числе иное местоположение и (или) цель использования, гражданин должен отозвать представленное в Администрацию района заявление, после чего представить новое заявление о предоставлении земельного участка с измененными характеристиками.
2.8.В рамках межведомственного информационного взаимодействия УМИ и ЗО самостоятельно запрашивает следующие сведения:
- справку о составе семьи;
- документы, подтверждающие регистрацию родителей либо единственного родителя по месту жительства или месту пребывания на территории Ярославской области;
- документы, свидетельствующие о том, что гражданин (каждый из родителей) не принят на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в ином муниципальном образовании Ярославской области;
- документы, подтверждающие постановку гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в муниципальном образовании, указанном в заявлении.
Вышеуказанные документы предоставляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Взаимодействие УМИ и ЗО осуществляется на основе Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", соответствующих соглашений о межведомственном (межуровневом) информационном взаимодействии в процессах оказания муниципальных услуг в порядке и сроки, установленные данными соглашениями.
При предоставлении муниципальной услуги в случае необходимости получения персональных данных заявителя из других государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных организаций и учреждений в форму заявления включается форма для получения согласия заявителя на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" УМИ и ЗО не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, учреждений в рамках осуществления межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении услуг.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.10.Перечень оснований для отказа в рассмотрении заявления:
- в заявлении не указана фамилия гражданина или отсутствует подпись заявителя, направившего обращение;
- отсутствуют сведения о предполагаемой цели использования и желаемом месте нахождения земельного участка;
- текст письменного заявления не поддается прочтению;
- отсутствует согласие гражданина на обработку своих персональных данных и (или) персональных данных своих детей, в том числе на размещение своих персональных данных и (или) персональных данных своих детей на официальных сайтах органов местного самоуправления и органов государственной власти Ярославской области.
Заявление не подлежит рассмотрению в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.11.Перечень оснований для отказа в постановке на учет:
- непредставление или представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего регламента;
- обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги лица, не уполномоченного на осуществление таких действий либо не являющегося его законным представителем;
- недостоверность сведений, указанных в заявлении или прилагаемых документах;
- отсутствие оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з;
- принятие решения о принятии гражданина на учет уполномоченным органом иного муниципального образования.
2.12.Перечень оснований для принятия решения о снятии гражданина с учета граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки:
- заявление гражданина о снятии его с учета;
- утрата оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з;
- принятие решения (в виде постановления) о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно.
2.13.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги:
- осуществление нотариального удостоверения доверенности.
2.14.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.15.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
Размер платы за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.16.1.Вход в здание УМИ и ЗО должен быть оборудован вывеской с полным наименованием. Кабинеты приема заявителей оснащены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, названия отдела Управления.
2.16.2.Места для ожидания оборудуются стульями, письменным столом. На стенах оборудуются стенды с информацией о правилах предоставления муниципальной услуги. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в помещении УМИ и ЗО, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и официальном сайте Администрации района. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.
2.16.3.Каждое рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги в указанные в настоящем регламенте сроки;
- возможность получения информации о муниципальной услуге, о ходе предоставления непосредственно в Управлении, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- доступ граждан к информации о ходе и сроках рассмотрения заявления путем размещения информации на официальном сайте Администрации Угличского муниципального района в сети Интернет;
- размещение на официальном сайте Администрации района в сети Интернет Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- проверка заявления и приложенных к нему документов и принятие решения о рассмотрении заявления или об отказе в рассмотрении заявления;
- проверка достоверности указанных в заявлении и прилагаемых документах сведений и принятие решения о постановке заявителя на учет или об отказе в постановке на учет;
- постановка заявителя на учет и выдача (направление) уведомления о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.
Блок-схема осуществления муниципальной услуги приведена в приложении N 2.
3.2.Описание административных процедур по исполнению муниципальной услуги.
3.2.1 Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя либо представителя заявителя с заявлением и пакетом документов в Управление по работе с населением Администрации района, либо поступление заявления с приложенными документами в виде почтового отправления, либо в форме электронного документа по информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Специалист Управления по работе с населением Администрации района, уполномоченный на прием и регистрацию заявлений граждан, в день поступления заявления принимает его с документами, указанными в пункте 2.7.1 раздела 2 настоящего регламента. Для этого специалист:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, либо проверяет полномочия представителя заявителя.
При получении заявления и прилагаемых документов специалист указывает на заявлении дату и время получения документов.
Прием и регистрация предоставленных заявителем документов осуществляется специалистом в течение 15 минут.
Далее заявление регистрируется специалистом в установленном порядке в журнале регистрации заявлений граждан в электронном виде.
В случае поступления заявления с приложенными документами по почте после вскрытия конверта специалистом проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача вложений, упоминаемых обратившимся или указанных в описи документов, об этом в журнале регистрации делается соответствующая отметка. Конверты к обращениям граждан сохраняются в случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения.
При направлении заявителем документов по почте специалист Управления по работе с населением Администрации района, уполномоченный на прием и регистрацию заявлений, в день их получения вносит в журнал регистрации заявлений в электронном виде сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя.
Результатом административной процедуры является прием документов и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений в электронном виде.
3.2.2.Проверка заявления и приложенных к нему документов и принятие решения о рассмотрении заявления или об отказе в рассмотрении заявления.
Основанием для начала административной процедуры является передача специалистом Управления по работе с населением Администрации района секретарю комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации района (далее - комиссия) в установленном порядке зарегистрированного заявления с приложенными к нему документами.
Рассмотрение заявления осуществляется на заседании комиссии. Состав комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям утвержден постановлением Администрации Угличского муниципального района от 16.05.2012 N 528 "Об утверждении Положения о комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации Угличского муниципального района".
Комиссией проводится оценка представленных документов, принимается решение о рассмотрении заявления или об отказе в рассмотрении заявления, которое оформляется в виде записи на заявлении.
В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении заявления, указанных в пункте 2.10 настоящего регламента, заявление с пакетом документов передается в УМИ и ЗО для проверки достоверности указанных в заявлении и прилагаемых документах сведений.
При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указанных в пункте 2.10 настоящего регламента, заявление с пакетом документов передается в УМИ и ЗО для подготовки и направления гражданину соответствующего решения с указанием причин отказа и порядка его обжалования в течение 7 календарных дней со дня его принятия.
Результатом административной процедуры является принятие Комиссией решения о рассмотрении заявления либо об отказе в рассмотрении заявления.
Максимальный срок прохождения административной процедуры - 5 календарных дней.
3.2.3.Проверка достоверности указанных в заявлении и прилагаемых документах сведений и принятие решения о постановке заявителя на учет или об отказе в постановке на учет.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с комплектом документов в УМИ и ЗО.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- начальник УМИ и ЗО;
- специалист отдела по земельным отношениям УМИ и ЗО (далее - специалист ОЗО УМИ и ЗО).
В установленном порядке заявление с приложенными документами регистрируется путем внесения в электронном виде сведений о заявителе, с присвоением регистрационного номера для входящих документов.
Ответственным за прием и регистрацию заявления и приложенных к нему документов является ведущий документовед УМИ и ЗО.
Начальник УМИ и ЗО в день получения заявления и пакета документов:
- рассматривает поступившие документы, налагает резолюцию о проверке сведений, указанных в заявлении на соответствие требованиям Закона ЯО, и назначает специалиста ОЗО УМИ и ЗО, ответственного за выполнение данных работ.
Специалист ОЗО УМИ и ЗО в рамках межведомственного взаимодействия осуществляет сбор сведений, указанных в пункте 2.8 настоящего регламента, необходимых для принятия решения о постановке заявителя на учет или об отказе в постановке на учет.
В этом случае специалист ОЗО УМИ и ЗО в течение двух рабочих дней (со дня получения документов от начальника УМИ и ЗО) готовит запросы в органы местного самоуправления Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и Управление по работе с населением Администрации района.
Межведомственный запрос направляется специалистом ОЗО УМИ и ЗО в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Письменные запросы в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, готовятся специалистом ОЗО УМИ и ЗО за подписью начальника УМИ и ЗО.
Запрашиваемая информация предоставляется указанными органами в течение 10 календарных дней со дня поступления запроса в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Отсутствие ответов на запросы из органов, осуществляющих межведомственное взаимодействие, не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению заявления и принятию соответствующих решений.
После получения информации из органов, осуществляющих межведомственное взаимодействие, специалист ОЗО УМИ и ЗО направляет заявление с пакетом документов на рассмотрение комиссии.
Комиссия по результатам рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:
- при отсутствии оснований для отказа в принятии на учет, при наличии полного пакета документов, принимает решение о передаче документов в УМИ и ЗО для включения заявителя в книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки, и направления уведомления заявителю о принятом решении;
- при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего регламента, принимает решение об отказе в принятии заявителя на учет и передаче заявления с пакетом документов в УМИ и ЗО для подготовки уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования.
Результатом административной процедуры является получение информации из органов, осуществляющих межведомственное взаимодействие, и принятие решения о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет.
Максимальный срок прохождения административной процедуры - 18 календарных дней.
3.2.4.Постановка заявителя на учет и выдача (направление) уведомления о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в УМИ и ЗО.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- начальник УМИ и ЗО;
- специалист ОЗО УМИ и ЗО.
В день получения заявления с документами начальник УМИ и ЗО:
- рассматривает заявление, налагает резолюцию согласно визе Комиссии и назначает специалиста ОЗО УМИ и ЗО, ответственного за включение заявителя в книгу учета граждан, желающих приобрести земельные участки, а также за подготовку уведомления о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.
В случае принятия решения о постановке заявителя на учет специалист ОЗО УМИ и ЗО в день получения заявления с пакетом документов:
- рассматривает заявление и приложенные к нему документы;
- вносит в книгу учета сведения о гражданине, принятом на учет;
- формирует учетное дело, которому присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета и в котором содержатся копии представленных гражданином документов, копии иных документов, послуживших основанием для принятия на учет, копии решений, а также иные необходимые документы;
- готовит уведомление о принятом решении.
В уведомлении о постановке заявителя на учет указываются:
- фамилия, имя, отчество, адрес регистрации (проживания);
- предполагаемая цель использования и желаемое местонахождение испрашиваемого земельного участка;
- порядковый номер очереди для приобретения земельного участка.
В уведомлении об отказе в постановке на учет указываются причины отказа и порядок обжалования.
Уведомление о постановке на учет или об отказе в постановке на учет готовится специалистом ОЗО УМИ и ЗО за подписью первого заместителя Главы Администрации района и передается на согласование начальнику УМИ и ЗО.
Согласованное начальником УМИ и ЗО уведомление передается на подпись первому заместителю Главы Администрации района.
Подписанное первым заместителем Главы Администрации района уведомление передается в Управление по работе с населением Администрации района для регистрации и направления (вручения) заявителю способом, указанным в заявлении.
Результатом выполнения административной процедуры является направление (выдача) заявителю уведомления о принятом решении.
Максимальный срок прохождения административной процедуры - 7 календарных дней.
3.4.Состав документов, которые находятся в распоряжении структурного подразделения Администрации района, предоставляющего муниципальную услугу, а также организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, и которые должны быть представлены в иные органы и организации:
Документы, которые находятся в распоряжении Управления, в иные органы и организации не требуются для предоставления.
3.5.Состав документов, которые необходимы структурному подразделению Администрации района, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях:
Для оказания муниципальной услуги предоставление иных документов, находящихся в других организациях и органах, не требуется.
3.6.На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена форма заявления, необходимая для получения услуги, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
4.Формы контроля за непредоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника и начальником УМИ и ЗО.
Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками УМИ и ЗО настоящего административного регламента. По результатам проверок начальник УМИ и ЗО дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения (действия, бездействие) сотрудников УМИ и ЗО, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.2.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением административного регламента осуществляется Комиссией по стандартизации и регламентации муниципальных услуг и муниципальных управленческих функций в Угличском муниципальном районе, утвержденной постановлением Администрации района от 10.11.2011 N 1308 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций" и включает в себя проведение проверок, выявление нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки исполнения муниципальной услуги осуществляются Управлением экономики и прогнозирования Администрации района не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки осуществляются по поручению Главы района и первого заместителя Главы Администрации района при наличии жалоб на исполнение административного регламента.
4.3.По результатам проверок лица, допустившие нарушения административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Угличского муниципального района, его структурного подразделения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, а также их должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также в соответствии с нормативными правовыми актами Угличского муниципального района.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является:
- отказ в рассмотрении заявления;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- иные нарушения требований данного регламента.
5.3.Жалобы граждан подлежат обязательному рассмотрению.
Жалобы могут быть поданы в ходе личного приема, а также направлены по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации района, Единого портала государственных и муниципальных услуг.
5.4.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в УМИ и ЗО информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Работники УМИ и ЗО обязаны на основании заявления гражданина представить все необходимые документы и материалы в течение 7 дней с даты его регистрации.
5.5.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке может быть подана на имя Главы Администрации Угличского муниципального района или первого заместителя Главы Администрации района (г. Углич, пл. Успенская, д. 2) или на имя начальника УМИ и ЗО (г. Углич, ул. Ростовская, д. 6).
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации района или Управлении.
В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в Администрации района или Управлении.
5.7.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя, подавшего жалобу, и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложения

2013-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2013 года № 394

Приложение к Постановлению от 03 апреля 2013 года № 394