Закон от 02.04.2013 г № 11-З
О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 09.07.2009 N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области" (Губернские вести, 2009, 13 июля, N 61; Документ-Регион, 2009, 27 ноября, N 28; 2010, 9 июля, N 50; 29 декабря, N 103-а) следующие изменения:
1) статью 1 после слов "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"," дополнить словами "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",";
2) в статье 2:
а) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:
"5) определяет порядок реализации антикоррупционных мер в соответствии с действующим законодательством;";
б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
"2) в пределах своих полномочий осуществляет нормативно-правовое регулирование в целях реализации антикоррупционных мер и обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с действующим законодательством.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Иные органы государственной власти и государственные органы Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в пределах своих полномочий осуществляют нормативно-правовое регулирование в целях реализации антикоррупционных мер и обеспечивают противодействие коррупции в соответствии с действующим законодательством.";
г) часть 5 признать утратившей силу;
3) пункт 8 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"8) осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, о лицах, замещающих должности руководителей государственных учреждений Ярославской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Ярославской области (далее - должности руководителей государственных и муниципальных учреждений);";
4) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, о лицах, замещающих должности руководителей государственных и муниципальных учреждений
В рамках реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, о лицах, замещающих должности руководителей государственных и муниципальных учреждений, осуществляются следующие антикоррупционные меры:
1) утверждение перечней должностей государственной гражданской и муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками (далее - перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений);
2) представление сведений о доходах, расходах в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - сведения о расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера;
3) проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, контроль за расходами в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - контроль за расходами);
4) урегулирование конфликта интересов, а также принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
5) предотвращение и устранение нарушений правил служебного поведения;
6) анализ причин и условий, способствовавших коррупции в деятельности лиц, признанных виновными в установленном законом порядке;
7) замещение вакантных должностей на конкурсной основе;
8) поощрение за длительное и безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность.";
5) дополнить статьями 11<1> - 11<4> следующего содержания:
"Статья 11<1>. Утверждение перечней должностей с высоким риском коррупционных проявлений
1. Перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений утверждаются соответственно органами государственной власти и государственными органами Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в порядке, установленном Губернатором Ярославской области.
2. На лиц, замещающих должности, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, распространяются обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также обязанность по соблюдению ограничений, установленных статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", после увольнения с государственной или муниципальной службы.
Статья 11<2>. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, контроль за расходами
1. Представление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется:
1) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, и претендентами на замещение указанных должностей - в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;
2) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе и должностей мировых судей), должности государственной гражданской службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, должности руководителей государственных учреждений, и претендентами на замещение указанных должностей - в порядке, установленном Губернатором Ярославской области;
3) лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности руководителей муниципальных учреждений, и претендентами на замещение указанных должностей - в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, и претендентами на замещение указанных должностей - в порядке, в сроки и по форме, которые установлены для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений.
2. Представление сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется:
1) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей - в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;
2) лицами, замещающими государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе и должностей мировых судей), должности государственной гражданской службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, - в порядке, установленном Губернатором Ярославской области;
3) лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, - в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, - в порядке, в сроки и по форме, которые установлены для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений.
3. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется:
1) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей - в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;
2) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Контрольно-счетной палате Ярославской области, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей - в порядке, установленном Ярославской областной Думой;
3) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе, Контрольно-счетной палате Ярославской области и должностей мировых судей), должности государственной гражданской и муниципальной службы, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений, должности руководителей государственных учреждений, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей - в порядке, установленном Губернатором Ярославской области;
4) в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, должности руководителей муниципальных учреждений, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей - в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Контроль за расходами осуществляется:
1) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей - в порядке, определяемом законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности;
2) в отношении лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей - в порядке, установленном Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
5. Решение об осуществлении контроля за расходами в отношении лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, принимается Губернатором Ярославской области или уполномоченным им должностным лицом. Порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами и орган государственной власти Ярославской области, осуществляющий контроль за расходами данных лиц, определяются Губернатором Ярославской области.
Статья 11<3>. Урегулирование конфликта интересов
В целях обеспечения соблюдения общих принципов служебного поведения, урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области и для содействия в осуществлении мер по предупреждению коррупции в органах государственной власти и государственных органах Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Порядок формирования и деятельности указанных комиссий устанавливается указом Губернатора Ярославской области и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов государственной власти и государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Статья 11<4>. Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности
1. Лица, замещающие государственные должности Ярославской области или муниципальные должности, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, установленных статьей 13<1> Федерального закона "О противодействии коррупции".
2. Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Ярославской областной Думе, должности мировых судей, определяется законодательством, устанавливающим статус лиц, замещающих указанные должности.
Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности, определяется муниципальными правовыми актами.
3. Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные должности Ярославской области (за исключением государственных должностей в Ярославской областной Думе и должностей мировых судей), осуществляется по результатам проведенных в соответствии с действующим законодательством проверок:
1) достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
2) соблюдения запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
3) достоверности и полноты сведений в рамках осуществления контроля за расходами.
4. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается:
1) в отношении Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области и лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области, - Губернатором Ярославской области;
2) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Избирательной комиссии Ярославской области, - Избирательной комиссией Ярославской области;
3) в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Контрольно-счетной палате Ярославской области, - Ярославской областной Думой.
5. При принятии решения об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия учитываются:
1) характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено;
2) соблюдение лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
3) результаты исполнения должностным лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, своих должностных обязанностей.
6. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении лицом, замещающим государственную должность Ярославской области, коррупционного правонарушения, не считая периода его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, других случаев его отсутствия по уважительным причинам, а также времени проведения проверки. При этом увольнение (освобождение от должности) должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
7. В качестве основания увольнения (освобождения от должности) в решении об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия указывается статья 13<1> Федерального закона "О противодействии коррупции".".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 11<2> Закона Ярославской области от 09.07.2009 N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области" , возникает в отношении совершенных с 1 января 2012 года сделок, которые указаны в части 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
3.Лица, занимающие должности руководителей государственных и муниципальных учреждений, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
г. Ярославль
2 апреля 2013 года
N 11-з