Приложение к Решению от 27.12.2005 г № 116 Положение
Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью даниловского муниципального района ярославской области (с изм. от 16.02.2006 № 133, от 04.05.2006 № 156, от 29.06.2006 № 166, от 26.12.2006 № 210, от 12.10.2007 № 269)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Даниловского муниципального района Ярославской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом Даниловского муниципального района Ярославской области.
1.2.Положение определяет порядок учета муниципальной собственности Даниловского муниципального района (далее - муниципальная собственность), приобретения и прекращения права собственности в отношении объектов муниципальной собственности, передачи их в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, хозяйственное ведение и оперативное управление, а также списания объектов, балансовая стоимость которых превышает 10000 рублей.
1.3.Распоряжение объектами балансовой стоимостью не более 10000 рублей муниципальные унитарные предприятия Даниловского района Ярославской области (далее - предприятия) и муниципальные учреждения Даниловского муниципального района Ярославской области (далее - учреждения), а также органы местного самоуправления Даниловского муниципального района Ярославской области осуществляют самостоятельно.
2.ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
2.1.Настоящий раздел определяет порядок оформления закрепления объектов муниципальной собственности:
- на праве оперативного управления за органами местного самоуправления, учреждениями;
- на праве хозяйственного ведения за предприятиями.
2.2.Оформление закрепления объекта муниципальной собственности осуществляется управлением муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района (далее - управление) в соответствии с поручениями администрации района, например, в случаях:
- обращения муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
- реорганизации или ликвидации предприятия или учреждения;
- поступления имущества в собственность Даниловского района Ярославской области по иным основаниям.
2.3.Документом, оформляющим закрепление объекта недвижимого имущества, является издаваемое главой Даниловского муниципального района постановление. На основании постановления оформляется договор о порядке использования закрепленного объекта и передаточный акт.
2.4.Для оформления указанного договора формируется следующий пакет документов:
- постановление о закреплении объекта недвижимого имущества;
- выписка из технического паспорта ГУПТИ УН (для недвижимого имущества);
- план и экспликация на конкретное помещение (для недвижимого имущества).
В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств могут быть затребованы иные документы.
Перечисленные документы вместе с договором формируются в дело и хранятся в управлении.
2.5.Закрепленный объект муниципальной собственности подлежит учету в реестре муниципальной собственности Даниловского муниципального района и отражается на балансе юридического лица, являющегося титульным владельцем объекта.
2.6.Восстановление объекта, не меняющее его функционального назначения, осуществляется балансодержателем объекта самостоятельно.
2.7.Собственник имущества имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, которая взимается в форме отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и поступает в бюджет Даниловского муниципального района (доп. от 16.02.2006 N 133).
2.8.Установить размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий на 2006 г. - 20% (доп. от 16.02.2006 N 133).
3.КУПЛЯ-ПРОДАЖА
3.1.Купля-продажа объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законами о приватизации.
3.2.Продажа объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется управлением на основании постановления главы Даниловского муниципального района. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения могут продавать имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, на основании постановления главы Даниловского муниципального района.
3.3.Расходы на предпродажную подготовку объекта (по подготовке технического паспорта на объект недвижимости, документов, подтверждающих право заявителя на земельный участок под объектом недвижимости, определению рыночной стоимости объекта и т.д.) осуществляются за счет средств бюджета Даниловского муниципального района в случаях продажи объектов, входящих в состав муниципальной казны Даниловского муниципального района, а в случае продажи объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий (оперативном управлении муниципальных учреждений), - за счет средств муниципального предприятия (муниципального учреждения) либо покупателя (по согласованию).
3.4.Приобретение объектов в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основании постановления главы Даниловского муниципального района и в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района.
3.5.Начальная цена продажи объектов муниципальной собственности определяется в соответствии с действующим законодательством. Проведение оценки объектов является обязательной в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
3.6.Продажа, передача муниципального имущества осуществляется в соответствии с постановлением главы Даниловского муниципального района управлением или организацией, учреждением, предприятием, у которых имущество находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
3.7.Средства от продажи объектов муниципальной собственности поступают в бюджет Даниловского муниципального района в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.9.Порядок, предусмотренный настоящим разделом, применяется к мене объектов муниципального имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.10.Продажа земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности
3.1.1.Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность Ярославской области, федеральную собственность в связи с исполнением Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ осуществляется на основании постановления главы Даниловского муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (доп. от 12.10.2007 N 269).
4.АРЕНДА
Настоящим разделом регулируется порядок оформления передачи в аренду объектов муниципальной собственности.
4.1.Порядок оформления арендных отношений.
4.1.1.Основанием для рассмотрения вопроса о передаче в аренду объекта муниципальной собственности является поручение главы Даниловского муниципального района либо письменное обращение юридического (физического) лица в орган местного самоуправления. Ходатайства в отношении объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Даниловского муниципального района, должны быть согласованы с руководителями предприятий и учреждений.
4.1.2.Обращение должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду, в том числе его местонахождение. Обращение рассматривается управлением в месячный срок с момента его регистрации.
4.2.3.Решение о передаче в аренду объекта муниципальной собственности принимается управлением на основании оценки представленных документов. Отсутствие необходимой для принятия решения информации может восполняться путем истребования дополнительных документов. Предоставление объектов муниципальной собственности осуществляется:
- на торгах (в порядке удовлетворения заявок, в том числе на аукционе или конкурсе);
- без проведения торгов (в случае предоставления одной заявки, а также в порядке продления договора аренды при реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды).
Полномочия проведения аукциона или конкурса на право аренды объектов муниципальной собственности возложить на конкурсную комиссию по размещению муниципального заказа Даниловского района.
Об отказе в согласии на передачу объекта недвижимого имущества в аренду заявитель уведомляется письменно в течение одного месяца в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.4.Решение о передаче в аренду объекта муниципальной собственности оформляется управлением путем подписания договора аренды.
4.2.5.Передача объектов арендатору осуществляется по передаточному акту, согласованному руководителями предприятий и учреждений, осуществляющих учет передаваемого объекта.
4.2.6.В договоре аренды устанавливаются условия, в соответствии с которыми арендатор обязан заключить договор на эксплуатацию и коммунальное обслуживание принятого в аренду имущества с соответствующими обслуживающими организациями.
4.3.Договор подлежит обязательному учету в управлении.
4.4.За арендуемое имущество арендатор уплачивает арендную плату в объемах, сроки и в порядке, установленными договором аренды. Базовая ставка арендной платы за пользование нежилыми помещениями утверждается Земским собранием Даниловского муниципального района.
Размер годовой арендной платы за движимое муниципальное имущество устанавливается в размере не менее суммы амортизационных отчислений за год, но не ниже 0,1% от первоначальной балансовой стоимости имущества (изм. от 26.12.2006 N 210).
Размер арендной платы за жилые помещения, в том числе и размер платы за пользование жилыми помещениями по договорам коммерческого найма (доп. от 12.10.2007 N 269), устанавливается в размере 20 рублей за 1 кв. м в год без учета НДС (изм. от 04.05.2006 N 156).
Годовой размер арендной платы (без учета налога на добавленную стоимость) за нежилые помещения устанавливается:
- в размере суммы, сложившейся в результате проведения аукциона или конкурса, при этом размер начальной цены для проведения торгов устанавливается как размер годовой арендной платы за конкретное помещение (Агод.);
- в случае предоставления объектов муниципальной собственности без проведения торгов размер годовой арендной платы рассчитывается по формуле:
Агод. = Абаз. x Кзона x Ктд x S
Абаз. - 2040 рублей за 1 кв. м в год (изм. от 12.10.2007 N 269) определяется на основании мониторинга сложившихся цен при сдаче в аренду помещений в Даниловском районе или изменяется в соответствии с уровнем годовой инфляции (изм. от 26.12.2006 N 210);
Кзона - коэффициент территориально-экономических зон расположения объектов:
К = 1 (г. Данилов);
К = 0,6 (сельские поселения, кроме с. Середа);
К = 0,8 (с. Середа);
Ктд - коэффициент типа деятельности:
К = 1 (для всех видов деятельности, кроме предусмотренных ниже);
К = 3 (для заведений игорного бизнеса);
К = 0,5 (для почтовых отделений, предприятий (индивидуальных предпринимателей) бытового обслуживания населения (в том числе парикмахерские), типографий, организаций (индивидуальных предпринимателей) фармацевтической деятельности (в том числе аптеки, аптечные пункты), учреждений здравоохранения, кредитно-финансовых учреждений, предприятий (индивидуальных предпринимателей) общественного питания, государственных учреждений (искл. от 04.05.2006 N 156), общественных организаций (в том числе политических партий), кроме организаций, указанных в п. 5.1 настоящего Положения (изм. от 16.02.2006 N 133);
S - площадь арендуемого помещения, кв. м.
Ставка арендной платы по долгосрочным договорам аренды и договорам, заключаемым в порядке продления договора аренды при реализации арендатором преимущественного права, устанавливается в соответствии с настоящим Положением.
Ставка арендной платы, установленная на аукционе или конкурсе, увеличивается на процент инфляции ежегодно на 1 января.
Допускается уплата арендной платы в виде:
- установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;
- предоставления арендатором определенных услуг;
- передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
- возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
Порядок, условия и сроки уплаты арендной платы неденежными платежами устанавливаются постановлением главы Даниловского муниципального района.
Заключение договора аренды с условием по установлению арендной платы в виде возложения на арендатора затрат на улучшение арендованного имущества допускается, когда предметом договора является здание, сооружение, помещение, требующее капитального ремонта, при условии невозможности сдать его в аренду за арендную плату в виде денежных платежей.
Порядок согласования производства капитального ремонта и иных неотделимых улучшений арендуемого муниципального имущества и порядок возмещения затрат арендатора устанавливаются постановлением главы Даниловского муниципального района (доп. от 04.05.2006 N 156).
К = 0,3 (для объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения (в том числе бани), но не ниже суммы амортизационных отчислений за год).
Размер годовой арендной платы за недвижимое имущество, предназначенное для переработки и реализации продукции сельскохозяйственного назначения, устанавливается в размере суммы амортизационных отчислений за год (доп. от 29.06.2006 N 166).
Размер годовой арендной платы за муниципальное имущество устанавливается в размере не менее суммы амортизационных отчислений в год. Для вновь зарегистрированных предприятий за объекты недвижимости (сооружения), предназначенные для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, определяется в размере: первый год - 40%, второй год - 60%, третий год - 80% от суммы годовых амортизационных отчислений. При ликвидации предприятия в течение пяти лет с момента регистрации производится перерасчет арендной платы в размере 100% от суммы годовых амортизационных отчислений за каждый год работы (доп. от 26.12.2006 N 210).
4.5.По объектам недвижимости, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к памятникам историко-культурного и природного наследия, договор аренды заключается в соответствии с настоящим Положением, с одновременным оформлением арендаторами охранного обязательства об охране и использовании памятника истории и культуры.
4.6.При сдаче в аренду нежилых помещений, являющихся объектами гражданской обороны (защитные сооружения), арендатор в месячный срок заключает соответствующий договор с главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области.
4.7.При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан сдать арендодателю арендуемое имущество в срок, предусмотренный договором аренды, по передаточному акту с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Подготовка имущества к передаче арендодателю является обязанностью арендатора. Составление и представление на подписание передаточного акта является обязанностью арендодателя.
При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан произвести полный расчет за пользование коммунальными услугами.
4.8.Договор аренды должен обязательно содержать:
- данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, в том числе наименование, состав и стоимость имущества;
- цель использования имущества;
- права и обязанности сторон по договору;
- расчеты по договору (размер арендной платы, периодичность и порядок оплаты) и порядок пересмотра арендной платы;
- ответственность сторон по договору;
- условия и порядок досрочного расторжения договора;
- сроки по договору;
- местонахождение, почтовые адреса и банковские реквизиты сторон по договору.
4.9.Арендная плата за арендуемое имущество направляется в бюджет района.
Арендатору могут быть предоставлены льготы по арендной плате, перечень и размер которых определяется решением Земского собрания Даниловского муниципального района (искл. от 04.05.2006 N 156).
Изменение базовой ставки годовой арендной платы за пользование нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями) производится арендодателем в одностороннем порядке на основании решения Земского собрания Даниловского муниципального района в связи с изменением рыночных цен, уровня инфляции (искл. от 26.12.2006 N 210).
4.10.Арендатор имеет право передачи в субаренду арендованного имущества только с письменного согласия управления, при этом 70% от разницы арендной платы арендатора и субарендатора поступает в бюджет Даниловского муниципального района (доп. от 12.10.2007 N 269).
4.11.Льготы по арендной плате, предоставленные арендатору в установленном порядке, на субарендатора не распространяются.
4.12.Предоставление земельных участков под объектами недвижимости, являющимися муниципальной собственностью, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.13.Учет поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества осуществляется управлением путем ведения реестра начисления и поступления арендной платы по каждому объекту муниципальной собственности и его арендатору (изм. от 12.10.2007 N 269).
4.14.Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, может быть передано им в аренду исключительно с согласия собственника в соответствии с постановлением главы Даниловского муниципального района (доп. от 12.10.2007 N 269).
5.БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
5.1.Оформление передачи объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется исключительно муниципальным учреждениям, муниципальным предприятиям в случае нецелесообразности передачи им данного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, общественным организациям (а именно отделению Всероссийского общества инвалидов, организации Всероссийского общества слепых, обществу ветеранов и приравненных к ним организаций), организациям (предприятиям, учреждениям) не для коммерческого использования (для реализации социально значимых целей, в том числе размещение музеев) (доп. от 04.05.2006 N 156), федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ярославской области (доп. от 04.05.2006 N 156) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований.
5.2.Объекты муниципальной собственности предаются в безвозмездное пользование на основании договора.
5.3.По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем муниципальной собственности является управление.
5.4.Договоры безвозмездного пользования заключаются в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения, за исключением п.п. 4.4, 4.9 - 4.11.
5.5.Договор безвозмездного пользования должен содержать:
- состав и стоимость имущества, передаваемого в безвозмездное пользование;
- цели использования имущества;
- обязанности ссудополучателя по ремонту и техническому обслуживанию имущества;
- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;
- условия досрочного прекращения договора.
6.ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
6.1.Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление осуществляется на основании постановления главы Даниловского муниципального района.
6.2.Договор о доверительном управлении муниципальной собственностью заключается управлением (учредитель управления) и доверительным управляющим, осуществляющим управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу местного самоуправления или учреждению.
Передача объекта муниципальной собственности в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
6.3.К объектам доверительного управления относятся:
- муниципальные унитарные предприятия и другие имущественные комплексы;
- отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;
- ценные бумаги;
- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;
- другое имущество.
6.4.Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению муниципальным имуществом.
7.УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
7.1.Учет муниципальной собственности осуществляется управлением путем ведения реестра имущества, находящегося в собственности Даниловского муниципального района.
7.2.Ведение реестра осуществляется в соответствии с положением о ведении реестра имущества, находящегося в собственности Даниловского муниципального района.
7.3.Право муниципальной собственности на объекты возникает с момента государственной регистрации объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Расходы по регистрации права муниципальной собственности на объекты предусматриваются в бюджете муниципального района.
8.СПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
8.1 Списание основных средств, находящихся в муниципальной собственности, из организации (учреждения, предприятия) в случае морального и (или) физического износа осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете на основании постановления главы Даниловского муниципального района по согласованию с управлением и должностным лицом администрации района либо структурным подразделением администрации района, в функциональном подчинении которого находится данная организация (учреждение, предприятие).