Постановление от 04.03.2013 г № 89
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 N 1387-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы" Администрация Тутаевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района Юнусова Д.Р.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
Тутаевского
муниципального района
С.А.ЛЕВАШОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МЦП
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация Тутаевского муниципального района |
| Основание разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Ярославской области от 07.12.2012 N 1387-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы", протокол заседания конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.04.2013 N 2-ОБ-2013 |
| Куратор Программы | Юнусов Дмитрий Рафаэлевич - первый заместитель Главы Администрации Тутаевского муниципального района |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района |
| Исполнители Программы | Специалисты управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, (48533) 2-07-06 |
| Основной разработчик Программы | Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, (48533) 2-07-06 |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи Программы: - правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы обучения и повышения квалификации субъектов предпринимательской деятельности |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - доля численности населения района, занятого в малом и среднем предпринимательстве; - доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций муниципального района; - объем инвестиций малых и средних предприятий муниципального района; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы" |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Федеральный бюджет - 280 тыс. рублей. Областной бюджет - 654 тыс. рублей. Районный бюджет - 210 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Реализация мероприятий муниципальной целевой программы позволит создать условия для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе. Реализация основных мероприятий Программы обеспечит: - рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе не менее чем на 3%; - рост числа работников малых и средних предприятий не менее чем на 5%; - увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 10%; - рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, не менее чем на 10%; - рост налоговых поступлений в бюджет Тутаевского муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Ответственные лица для контактов | Федорова Светлана Александровна - начальник управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, (48533) 2-07-06. Трусова Лариса Александровна - ведущий специалист управления экономического развития и инвестиционной политики, (48533) 2-07-06 |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Всего | Потребность | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 1144 | 444 | 350 | 350 |
| - федеральный бюджет | тыс. руб. | 280 | 280 | 0 | 0 |
| - областной бюджет | тыс. руб. | 654 | 94 | 280 | 280 |
| - бюджет муниципального района | тыс. руб. | 210 | 70 | 70 | 70 |
| - бюджет поселения | тыс. руб. | - | - | - | - |
| - внебюджетные источники | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 |
Объемы софинансирования за счет средств федерального бюджета будут уточнены по итогам проводимого в 2013 - 2015 годах Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
Одной из важнейших составляющих развитой рыночной экономики является малое и среднее предпринимательство. Оно представляет собой наиболее гибкую, динамичную и массовую форму организации предприятий. Именно в этом секторе создается и находится в обороте основная масса ресурсов, которые являются питательной средой развития территории муниципального образования. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.
Для эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом.
На основе накопленного опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов предпринимательства.
Основными направлениями Программы с целью повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
- создание условий для более активного развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;
- развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с широким использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе.
Согласно данным управления Федеральной налоговой службы по Тутаевскому району на 01.09.2013, количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 103 человека по сравнению с уровнем 2012 года - 1907 единиц.
По данным Ярославльстата на 01.01.2013, на территории Тутаевского муниципального района было зарегистрировано 546 предприятий, из них малых предприятий - 61, микропредприятий - 485, что составляет 2,3% от общего числа малых предприятий по области.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в общей среднесписочной численности малых и микропредприятий на конец 2012 года составила 1658 человек.
Выручка от реализации товаров, работ, услуг малых (включая микропредприятия) и средних предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области составила 1684,1 млн. рублей.
В рамках реализации муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области в 2013 году на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства освоено 444 тыс. рублей за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.
В 2013 - 2015 годах планируется предпринять дополнительные меры по увеличению объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Продолжится предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов, целевых займов, поддержка лизинговой и внешнеэкономической деятельности.
Развитию малого и среднего производственного и инновационного бизнеса в 2013 - 2015 годах будет способствовать совершенствование инфраструктуры.
В 2013 году в моногороде Тутаеве был введен в эксплуатацию промышленный парк "Мастер", где к 2016 году планируется разместить более 50 малых и средних производственных предприятий и создать не менее 1300 новых рабочих мест (в том числе в 2013 году планируется разместить 7 резидентов и создать 110 рабочих мест).
Во всех прогнозируемых показателях по малому предпринимательству (с учетом микропредприятий) наибольший удельный вес занимает розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Согласно оценке в 2013 году объем оборота в целом по области составит 105% к уровню 2012 года.
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2016 году составит 5006,4 млн. рублей, что на 15,0% выше 2013 года.
При обеспечении благоприятных условий развития сферы малого и среднего предпринимательства прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе.
Наибольший удельный вес в составе зарегистрированных организаций имеют предприятия, заявившие основным видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля" (25%), "обрабатывающие производства" (14,1%), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (8,2%).
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности (R') рассчитывается по формуле:
где:
X план. - плановое значение показателя;
X тек. - текущее значение показателя;
Кn - весовой коэффициент.
При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | Доля численности населения района, занятого в малом и среднем предпринимательстве | 0,2 |
| 2 | Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций района | 0,3 |
| 3 | Объем инвестиций малых и средних предприятий муниципального района | 0,2 |
| 4 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района на 2013 - 2015 годы" | 0,3 |
| Итого | 1,0 |
При значении показателя R' < 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении от 75 процентов до 85 процентов - средней и выше 85 процентов - высокой.
Эффективность реализации Программы оценивается за год путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
R - показатель результативности;
F план. - плановая сумма финансирования Программы;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя R < 75 процентов эффективность Программы признается низкой. При значении показателя от 75 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЦП
МЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.
Ответственный исполнитель:
- обеспечивает реализацию МЦП и ее финансирование;
- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий МЦП на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий МЦП;
- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий МЦП;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию МЦП;
- осуществляет контроль за ходом реализации МЦП;
- контролирует выполнение работ по мероприятиям МЦП, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;
- организует размещение в сети "Интернет" текста МЦП и информации о результатах ее реализации.
Цель муниципальной целевой программы
| Наименование цели | Наименование показателя | Вес. коэффициент | Ед. измерения | базовое | 2013 | 2014 | 2015 |
| Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Доля численности населения района, занятого в малом и среднем предпринимательстве | 0,20 | % | 17,1 | 18,0 | 18,5 | 19,5 |
| Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций района | 0,30 | % | 21,7 | 22,0 | 24,0 | 30,0 | |
| Объем инвестиций малых и средних предприятий муниципального района | 0,20 | тыс. руб. | 9,4 | 10,0 | 10,8 | 11,8 | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района на 2013 - 2015 годы" | 0,30 | единиц | - | - | 10 | 12 |
Мероприятия муниципальной целевой программы
| Наименование задачи/укрупненного мероприятия | Результат | Дата начала | Дата окончания | Затраты с разбивкой по годам и источникам финансирования, тыс. руб. | Исполнители | ||||
| наименование | единицы измерения | значение | |||||||
| план | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
| Задача 1: Информационное, правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Актуализация существующей базы нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности | Проекты постановлений Администрации ТМР | единиц | - | 2013 | 2015 | - | - | - | УЭРиИП |
| Организация и проведение исследований по проблемам развития СМиСП, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности СМиСП на территории ТМР | Отчет по результатам обследования состояния рынка малого и среднего предпринимательства Тутаевского района | единиц | - | 2013 | 2015 | - | - | - | УЭРиИП, СО |
| Задача 2: Поддержка в области обучения и консультации субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, с привлечением ведущих специалистов из соответствующих ВУЗов | Количество обученных предпринимателей и их работников | человек | 2013 г. - 127 2014 г. - 130 2015 г. - 150 | 2013 | 2015 | 40 МБ 94 ОБ 280 ФБ | 50 МБ 220 ОБ | 50 МБ 220 ОБ | УЭРиИП, СО |
| Организация консультационных семинаров для предпринимателей и их работников с привлечением ведущих специалистов из соответствующих ВУЗов, организация проведения дней предпринимателей | Количество проведенных мероприятий | человек | 2013 г. - 4 2014 г. - 6 2015 г. - 8 | 2013 | 2015 | - | 20 МБ 60 ОБ | 20 МБ 60 ОБ | УЭРиИП, СО |
| Проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства | Количество проведенных мероприятий | единиц | 2013 | 2015 | 30 МБ | - | - | УЭРиИП, КСМиСП | |
| Освещение и популяризация деятельности органов власти, субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективных методов и форм государственной поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя, развитие механизма и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства | Количество изданий, сюжетов и публикаций в средствах массовой информации, информирующих субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке | единиц | - | - | - | - | - | - | УЭРиИП, СО |
| Задача 3: Содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| Организация участия представителей Тутаевского муниципального района в выставках, форумах, бизнес-конференциях и т.д., включая организацию коллективных стендов | Количество субъектов малого и среднего предпринимательств, получивших поддержку | единиц | - | - | - | - | - | - | УЭРиИП, СО |
| Задача 4: Содействие развитию молодежного предпринимательства | |||||||||
| Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды, а именно: - проведение информационных компаний, - распространение агитационных материалов | Количество молодежи, проинформированной о программе содействия развитию молодежного предпринимательства | человек | - | - | - | - | - | - | УЭРиИП, СО |
| Вовлечение молодых людей в программу, проведение информационных конференций с целью привлечения молодых людей Тутаевского муниципального района к участию в программе | Количество заявок молодых людей на участие в программе | единиц | - | - | - | - | - | - | УЭРиИП, СО |
| Обеспечение участия Тутаевского муниципального района в межрегиональных, общероссийских мероприятиях | Количество участников мероприятий | человек | - | - | - | - | - | - | УЭРиИП, СО |
ФБ - федеральный бюджет;
ОБ - бюджет Ярославской области;
МБ - бюджет Тутаевского муниципального района;
ВБ - внебюджетные источники;
УЭРиИП - Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района;
ОИС - отдел информационных систем Администрации Тутаевского муниципального района;
КСМиСП - координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Тутаевского муниципального района;
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
СО - сторонние организации, привлеченные по гражданско-правовым договорам и/или муниципальным контрактам.
При оказании поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Программой:
1) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства критериями являются осуществление деятельности и регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории Тутаевского муниципального района;
2) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства условиями предоставления поддержки являются:
- соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";
- отсутствие задолженности перед бюджетом Тутаевского муниципального района по арендной плате (включая пени) за землю, муниципальное имущество, плате за фактическое использование земельного участка.