Приложение к Указу от 31.01.2013 г № 47 Порядок
Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе ярославской области и муниципальной службе в ярославской области
1.Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области (далее - Положение) определяет порядок деятельности:
1.1.Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области (далее - государственные органы) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
1.2.Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Ярославской области в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.Комиссии, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 Положения, рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении:
2.1.Государственных гражданских служащих Ярославской области, для которых представителем нанимателя является руководитель государственного органа.
2.2.Граждан, замещавших должности, включенные в перечень должностей с высоким риском коррупционных проявлений в государственном органе, со дня увольнения которых прошло менее двух лет, если представителем нанимателя для них являлся руководитель государственного органа (в случае, предусмотренном подпунктом 4.2.2 пункта 4 Положения).
3.Комиссии, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 Положения, рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении:
3.1.Муниципальных служащих, для которых работодателем является руководитель органа местного самоуправления.
3.2.Граждан, замещавших должности, включенные в перечень должностей с высоким риском коррупционных проявлений в органе местного самоуправления, со дня увольнения которых прошло менее двух лет, если работодателем для них являлся руководитель органа местного самоуправления (в случае, предусмотренном подпунктом 4.2.2 пункта 4 Положения).
3.3.Муниципальных служащих и граждан, указанных в подпункте 3.2 данного пункта Положения, для которых работодателем является (являлся) руководитель иного органа местного самоуправления, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в котором не образована, в случае возложения функций указанной комиссии на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов местной администрации соответствующего муниципального образования.
3.4.Муниципальных служащих и граждан, указанных в подпункте 3.2 данного пункта Положения, для которых работодателем является (являлся) руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления с правами юридического лица, в котором муниципальным правовым актом предусмотрено образование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
4.Основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) являются:
4.1.Представление руководителем государственного органа (органа местного самоуправления) в соответствии с пунктом 19 Положения о проверках соблюдения требований к служебному поведению и проверках достоверности и полноты представляемых сведений на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области, утверждаемого указом Губернатора области, материалов проверки, свидетельствующих:
4.1.1.О несоблюдении государственным гражданским служащим Ярославской области, муниципальным служащим (далее - служащие) требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
4.1.2.О представлении служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Положением о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора области.
4.2.Поступившее к должностному лицу кадровой службы государственного органа (органа местного самоуправления), ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
4.2.1.Заявление служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
4.2.2.Письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг), стоимость которых в течение месяца превышает сто тысяч рублей, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
4.3.Представление руководителя государственного органа (органа местного самоуправления) или члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе (органе местного самоуправления) мер по предупреждению коррупции.
5.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
6.Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
6.1.В трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 7 дней со дня поступления информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии.
6.2.Организует ознакомление служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и с результатами ее проверки (в случае ее проведения).
6.3.Не позднее чем за 3 дня до даты заседания комиссии принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства о приглашении на заседание комиссии участников с правом совещательного голоса в соответствии с подпунктом 9.3 пункта 9 Положения.
6.4.Рассматривает ходатайства о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
7.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности в соответствующем государственном органе (органе местного самоуправления), недопустимо.
Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом и не может принимать участия в рассмотрении соответствующего вопроса.
8.Заседание комиссии проводится в присутствии служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявки служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие служащего.
9.В заседании комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
9.1.Непосредственный руководитель служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
9.2.Два служащих, замещающих в государственном органе (органе местного самоуправления) должности, аналогичные должности, замещаемой служащим, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, определяемые председателем комиссии.
9.3.Иные лица на основании ходатайства служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии, в случае удовлетворения соответствующего ходатайства председателем комиссии:
9.3.1.Другие служащие, замещающие должности в государственном органе (органе местного самоуправления).
9.3.2.Специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной гражданской либо муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией.
9.3.3.Должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления.
9.3.4.Представители заинтересованных организаций.
9.3.5.Представитель служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
10.На заседании комиссии заслушиваются пояснения служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых служащему претензий, а также дополнительные материалы.
11.Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
12.По итогам работы комиссией принимаются следующие решения:
12.1.По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4.1.1 пункта 4 Положения:
12.1.1.Установить, что представленные служащим сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являются достоверными и полными.
12.1.2.Установить, что представленные служащим сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являются недостоверными и (или) неполными.
В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа (органа местного самоуправления) применить к служащему конкретную меру ответственности.
12.2.По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4.1.2 пункта 4 Положения:
12.2.1.Установить, что служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.
12.2.2.Установить, что служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.
В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа (органа местного самоуправления) указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к служащему конкретную меру ответственности.
12.3.По вопросу, указанному в подпункте 4.2.1 пункта 4 Положения:
12.3.1.Признать, что причина непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.
12.3.2.Признать, что причина непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной.
В этом случае комиссия рекомендует служащему принять меры по представлению указанных сведений.
12.3.3.Признать, что причина непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа (органа местного самоуправления) применить к служащему конкретную меру ответственности.
12.4.По вопросу, указанному в подпункте 4.2.2 пункта 4 Положения:
12.4.1.Дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг), стоимость которых в течение месяца превышает сто тысяч рублей, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
12.4.2.Отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) в выполнении в данной организации работ (в оказании данной организации услуг), стоимость которых в течение месяца превышает сто тысяч рублей, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
В этом случае комиссия должна мотивировать свой отказ.
12.5.По результатам рассмотрения вопроса, вынесенного на рассмотрение комиссии в соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
13.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктом 12 Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
14.Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 4 Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
15.Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4 Положения, для руководителя государственного органа (органа местного самоуправления) носят рекомендательный характер. Решение комиссии, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4 Положения, носит обязательный характер.
16.Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов, решений или поручений руководителя государственного органа (органа местного самоуправления), которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя государственного органа (органа местного самоуправления).
17.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. В протоколе заседания комиссии указываются:
17.1.Дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании.
17.2.Формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
17.3.Предъявляемые к служащему претензии, материалы, на которых они основываются.
17.4.Содержание пояснений служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий.
17.5.Фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц с кратким изложением их выступлений.
17.6.Источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган (орган местного самоуправления).
17.7.Другие сведения.
17.8.Результаты голосования.
17.9.Решение и обоснование его принятия.
18.Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен служащий.
19.Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются руководителю государственного органа (органа местного самоуправления), полностью или в виде выписок из него служащему, а также по решению комиссии иным заинтересованным лицам.
20.Руководитель государственного органа (органа местного самоуправления) обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель государственного органа (органа местного самоуправления) в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя государственного органа (органа местного самоуправления) оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
21.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) служащего информация об этом представляется руководителю государственного органа (органа местного самоуправления) для решения вопроса о применении к служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
22.В случае установления комиссией факта совершения служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
23.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
24.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются должностными лицами кадровой службы государственного органа (органа местного самоуправления), ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.