Приложение к Приказу от 16.01.2013 г № 05 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории ярославской области 1. общие положения

1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ярославской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностным лицом департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - государственный инспектор) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ярославской области (далее - государственный надзор).
Административный регламент устанавливает также порядок взаимодействия структурных подразделений департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент) и организаций по племенному животноводству (далее - субъекты проверки - юридические лица), крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан (далее - субъекты проверки - физические лица), осуществляющих разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство и пчеловодство, а также осуществляющих оказание услуг в области племенного животноводства, устанавливает порядок организации и проведения проверок, выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области в области племенного животноводства, норм и правил ведения племенного животноводства на территории Ярославской области (далее - проверки) и принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
1.2.Наименование государственной функции - государственная функция по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ярославской области (далее - государственная функция).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
- Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
- Федеральные законы:
от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3199; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418);
от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3615; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923);
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140);
- постановление Губернатора области от 03.09.2002 N 622 "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Губернские вести, 2002, N 51);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- постановление Правительства области от 15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Документ-Регион, 2011, N 96);
- постановление Правительства области от 29.12.2011 N 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" (Документ-Регион, 2012, N 5);
- постановление Правительства области от 28.06.2012 N 605-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ярославской области" (Документ-Регион, 2012, N 55);
- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85);
- Административный регламент.
1.4.Государственная функция осуществляется с целью проверки соблюдения субъектами проверки - юридическими лицами и субъектами проверки - физическими лицами требований в области племенного животноводства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.5.Права и обязанности государственного инспектора.
1.5.1.Государственный инспектор обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в области племенного животноводства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа директора департамента, заместителя директора департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - юридического лица, субъекту проверки - физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - юридического лица, субъекту проверки - физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- не требовать от субъектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2.Государственный инспектор при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеет право в установленном порядке:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов проверки информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки посещать субъектов проверки и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;
- выдавать субъектам проверки предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - юридического лица, субъекту проверки - физическому лицу, его уполномоченному представителю;
- привлекать к проведению проверки экспертов и экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверки, в отношении которых проводится проверка, и не являются аффилированными лицами проверяемых лиц;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях.
1.5.3.При проведении проверок государственные инспекторы не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6.Права и обязанности субъектов проверки.
Субъекты проверки при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от государственного инспектора информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственного инспектора;
- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Исполнение государственной функции является бесплатным для субъектов проверки.
1.8.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
При выявлении в результате проверки нарушений законодательства:
- выдается предписание об устранении выявленных нарушений;
- в случае наличия в действиях субъекта проверки состава административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении и направляется на рассмотрение судье.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информацию о порядке осуществления государственной функции можно получить в комитете по развитию отраслей сельского хозяйства и внедрению прогрессивных технологий департамента (далее - комитет департамента)
- по адресу: ул. Стачек, д. 53, г. Ярославль, 150002, в рабочее время;
- по телефонам: (4852) 78-64-70, 78-64-47, телефон приемной директора департамента: (4852) 78-64-86, факс (4852) 74-62-82;
- на официальном сайте департамента: http://www.yarregion.ru/depts/dapk/default.aspx;
- посредством электронной почты: dapk@region.adm.yar.ru.
Время работы комитета департамента: понедельник - четверг: 8.30 - 17.30; обед: 12.00 - 13.00;
пятница: 8.30 - 16.30; обед: 12.00 - 13.00.
2.1.2.В помещении департамента на информационном стенде, на официальном сайте департамента в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dapk/default.aspx размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке осуществления государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка осуществления государственной функции, блок-схем порядка осуществления государственной функции (выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления государственной функции) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе осуществления государственной функции;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам осуществления государственной функции и получения информации заявителями о ходе осуществления государственной функции);
- график работы департамента и график работы с заинтересованными лицами.
2.1.3.Информация о процедуре осуществления государственной функции предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте, в том числе электронной, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.
2.1.4.В любое время с момента начала осуществления административных процедур до оформления результатов государственной функции субъект проверки имеет право на получение сведений о ходе осуществления государственной функции по устному и письменному обращению, телефону, электронной почте.
2.1.5.Прием и консультирование субъекта проверки государственным инспектором (лично или по телефону) должны проводиться корректно и внимательно.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.В отношении одного субъекта проверки плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года.
2.2.2.Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.3.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать:
- 50 часов в год - для малого предприятия;
- 15 часов в год - для микропредприятия.
2.2.4.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.2.5.Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет субъекта проверки о намечаемой проверке посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: направлением копии приказа посредством факсимильной связи, телефонограммой, непосредственной передачей проверяемому лицу - в срок:
- не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проверки - о проведении плановой проверки;
- не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.
2.2.6.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
2.2.7.Государственным инспектором, выявившим нарушение требований законодательства в области племенного животноводства, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, о нарушении требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Ярославской области в области племенного животноводства (далее - протокол об административном правонарушении), что является возбуждением дела об административном правонарушении.
2.2.8.В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (административных действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур
(административных действий) в электронной форме
3.1.Государственная функция осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование проведения проверок;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области, по результатам проведения проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Ярославской области приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
3.2.Планирование проведения проверок.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения проверок на предшествующий год.
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ департамент формирует ежегодный план проверок.
3.2.2.В ежегодном плане проверок указываются:
- наименования субъектов проверки - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество субъектов проверки - физических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения субъектов проверки - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства субъектов проверки - физических лиц и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование департамента. При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Периодичность составления плана - годовая.
3.2.3.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- государственный инспектор;
- председатель комитета департамента;
- директор департамента.
Ежегодные планы составляются государственным инспектором и утверждаются директором департамента.
3.2.4.Основанием для включения плановой проверки субъекта проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации субъекта проверки (юридического лица, индивидуального предпринимателя);
2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.
Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом проверки требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области в области племенного животноводства, соблюдение им норм и правил ведения племенного животноводства на территории Ярославской области.
3.2.5.Ежегодные планы проверок составляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
3.2.6.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру (далее - ВМПП).
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, по итогам рассмотрения предложений ВМПП департамент направляет в ВМПП утвержденные ежегодные планы проверок.
3.2.7.Утвержденные ежегодные планы проверок размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.8.Результатом административной процедуры является утвержденный директором департамента и согласованный органами прокуратуры план ежегодных плановых проверок.
3.3.Подготовка к проведению плановой проверки.
3.3.1.Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения проверки конкретного субъекта проверки, указанного в плане ежегодных плановых проверок.
3.3.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- государственный инспектор;
- председатель комитета департамента;
- директор департамента.
3.3.3.Не позднее чем за 1 месяц до даты проведения плановой проверки государственный инспектор готовит проект приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки.
В приказе указываются:
- наименование департамента;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование субъектов проверки - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места их нахождения или фамилия, имя, отчество, места жительства субъектов проверки - физических лиц и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.4.Приказ о проведении плановой проверки подписывается директором департамента или заместителем директора департамента в срок до 5 рабочих дней до начала срока проведения проверки. Затем в течение одного рабочего дня подписанный приказ передается государственному инспектору, указанному в приказе и уполномоченному на проведение плановой проверки.
3.3.5.О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора, заместителя директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.6.Результатом административной процедуры является подписанный директором департамента приказ о проведении плановой проверки и уведомление субъекта проверки. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.4.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.4.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Государственный инспектор проводит анализ собранных материалов в отношении субъекта проверки с целью определения необходимости проведения выездной проверки или достаточности осуществления проверки без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки. Для этого анализирует материалы (документы) на предмет:
- полноты и достоверности содержащихся в них сведений, отсутствия в них противоречий;
- соблюдения субъектом проверки порядка, в том числе сроков, представления отчетов и иных сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области;
- соответствия деятельности субъекта проверки требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области в области племенного животноводства, соблюдения им норм и правил ведения племенного животноводства на территории Ярославской области;
- принятия субъектом проверки необходимых мер по устранению выявленных (в том числе в результате ранее проведенных проверок) нарушений и исполнения выданных предписаний.
По итогам проведенного анализа государственный инспектор готовит служебную записку, в которой перечисляет подвергшиеся анализу документы, дает предложения по форме и сроку проведения проверки, по составу группы по проведению проверки, а также по другим сведениям, необходимым для подготовки приказа о проведении проверки.
Максимальный срок проведения анализа и подготовки служебной записки составляет 2 рабочих дня.
Директор департамента по результатам рассмотрения служебной записки и приложенных к ней документов, в течение 1 рабочего дня определяет форму проверки и срок ее проведения и поручает государственному инспектору подготовку проекта приказа о проведении проверки.
3.4.4.Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в четвертом и пятом абзацах подпункта 3.4.2 пункта 3.4 настоящего раздела регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки.
Директор департамента или заместитель директора департамента в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов проверки в целях согласования ее проведения направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.4.5.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.4.6.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в третьем, четвертом и пятом абзацах подпункта 3.4.2 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента, субъект проверки уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.7.В случае, если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.8.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.Проведение проверки.
3.5.1.Основанием для начала проверки (как плановой, так и внеплановой) является приказ директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки.
3.5.2.Документарная проверка.
3.5.2.1.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения департамента.
Предметом документарной проверки являются:
- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности субъекта проверки;
- документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением субъектом проверки требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области в области племенного животноводства, с исполнением субъектом проверки предписаний об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе предшествующих проверок.
3.5.2.2.В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта проверки государственного контроля (надзора).
3.5.2.3.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области в области племенного животноводства, государственный инспектор:
- определяет объем недостающих документов (информации), необходимых для проведения проверки;
- готовит мотивированный запрос, направляемый в адрес субъекта проверки, содержащий требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в департамент указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица субъекта проверки - юридического лица. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.5.2.4.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Документы представляются субъектом проверки лично или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении. Истребованные документы могут быть представлены субъектом проверки также с использованием средств факсимильной связи или посредством электронной почты (с обязательным последующим направлением их почтовой связью).
3.5.2.5.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.5.2.6.Субъекты проверки, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.5.2.5 сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.2.7.Государственный инспектор обязан рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений государственный инспектор устанавливает признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации или законодательства Ярославской области в области племенного животноводства или несоблюдения норм и правил ведения племенного животноводства на территории Ярославской области, государственный инспектор вправе провести выездную проверку.
3.5.2.8.При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.5.3.Выездная проверка.
3.5.3.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.5.3.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъекта проверки - юридического лица, месту осуществления деятельности субъекта проверки - физического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выезд на место проведения проверки осуществляется в день начала ее проведения.
3.5.3.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах субъекта проверки;
- оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю в виде выездной проверки.
3.5.3.4.Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным инспектором, уполномоченным на проведение проверки. Государственный инспектор знакомит руководителя или иное должностное лицо субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, вручает ему заверенную печатью копию приказа о проведении проверки под роспись.
На оригинале приказа о проведении проверки субъект проверки делает отметку о получении копии, ставит подпись, указывает должность, фамилию, имя и отчество лица, получившего копию приказа, а также дату и время получения копии. Оригинал приказа о проведении проверки с отметкой субъекта проверки о получении копии приказа приобщается к материалам проверки.
Руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель субъекта проверки - юридического лица, субъект проверки - физическое лицо, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Департамент привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
3.5.4.Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственного инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
3.5.5.Результатом административной процедуры является завершение проверки в установленный срок.
3.6.Оформление результатов проверки.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки в установленный срок.
3.6.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является государственный инспектор.
3.6.3.По результатам проведенной проверки в установленные сроки государственным инспектором составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.4.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование департамента;
- дата и номер приказа о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого субъекта проверки - юридического лица или фамилия, имя и отчество субъекта проверки - физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, уполномоченного представителя субъекта проверки - физического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.5.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъектов проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.6.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю субъекта проверки - юридического лица, субъекту проверки - физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, субъекта проверки - физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - юридического лица, субъекту проверки - физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.6.7.В журнале учета проверок государственным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проведенной проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях об устранении нарушений, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.8.Результатом административной процедуры является акт проверки.
3.7.Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки в случае выявления нарушения обязательных требований.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является оформленный и подписанный по результатам проведенной проверки акт проверки, в котором зафиксировано нарушение обязательных требований.
3.7.2.Критерием принятия решений является выявление нарушений обязательных требований.
В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований государственный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки (его филиала, представительства, структурного подразделения), эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.7.3.Результат выполнения административной процедуры фиксируется:
- выдачей субъекту проверки предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления нарушений);
- составление протокола об административном правонарушении (в случае наличия достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения).
3.7.5.Государственный инспектор имеет право выдать субъекту проверки следующие виды предписаний:
- об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, норм и правил ведения племенного животноводства на территории Ярославской области;
- о приостановлении применения новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала);
- о недопустимости реализации и иного использования племенной продукции (материала) без сертификата (свидетельства).
3.7.6.Предписание оформляется в 2 экземплярах на бланке департамента.
В предписании указываются:
- дата составления предписания;
- наименование проверяемого субъекта проверки - юридического лица или фамилия, имя и отчество субъекта проверки - физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки - юридического лица, уполномоченного представителя субъекта проверки - физического лица, которому адресовано предписание;
- ссылка на акт проверки, на основании которого принято решение о вынесении предписания;
- содержание выявленных нарушений, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области, которые были нарушены;
- предложения по устранению выявленных нарушений;
- сроки принятия мер по устранению нарушений;
- срок и способы извещения департамента о принятии мер по устранению нарушений и представления подтверждающих документов;
- фамилия, имя, отчество, полное наименование должности государственного инспектора, составившего предписание.
Предписание может также содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности субъекта проверки.
Предписание вручается субъекту проверки под расписку одновременно с актом проверки.
3.7.8.Невыполнение предписания в установленный срок является основанием для привлечения субъекта проверки к административной ответственности.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами, и принятием в ходе ее исполнения решений осуществляется директором департамента и председателем комитета департамента.
Плановая проверка осуществляется один раз в год в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.
Внеплановая проверка проводится на основании поступивших жалоб и предполагает проведение служебной проверки в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность государственных служащих департамента образования, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.6.Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации вправе направлять письменные обращения в адрес департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами требований настоящего Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, должностных лиц,
государственных служащих
5.1.Субъекты проверки (далее - заявители) при осуществлении государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников департамента в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент. Жалобы на решения, принятые руководителем департамента, подаются заместителю Губернатора области, курирующему вопросы племенного животноводства на территории Ярославской области.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Письменная жалоба должна содержать:
- наименование департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - физического лица, наименование заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ заявителю, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, подпись и дату;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
5.6.Жалоба, поступившая в департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В жалобе в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - физического лица, наименование заявителя - юридического лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.8.Жалоба, поступившая в департамент, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.6.Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения отсутствуют.
5.7.Департамент:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием лица, направившего жалобу;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.10 - 5.15 данного раздела Административного регламента.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица, наименование заявителя - юридического лица и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.10.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.11.Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если фамилия заявителя - физического лица, наименование заявителя - юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению.
5.13.В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.14.В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.
5.16.Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в пункте 5.12 данного раздела Административного регламента.
5.17.За неисполнение Административного регламента специалисты департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.18.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Департамент обязан представить в течение 10 дней заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.