Решение от 18.12.2012 г № 32

Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 26, 27, 35 Устава Угличского муниципального района, Дума Угличского муниципального района шестого созыва
Решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства.
2.Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2013 года.
Глава
Угличского
муниципального района
С.В.МАКЛАКОВ
Председатель
Думы Угличского
муниципального района
М.Р.ВОРОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства Администрации Угличского муниципального района (далее - Управление) создано на основании решения Думы Угличского муниципального района Ярославской области от 19.10.2012 N 435, является структурным подразделением Администрации Угличского муниципального района, осуществляющим полномочия Администрации Угличского муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального комплекса, строительства и дорожной деятельности, в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства, в Управлении финансов Администрации Угличского муниципального района, самостоятельный баланс, бюджетную смету, круглую печать, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельно выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Управление в своей деятельности подчиняется должностному лицу, уполномоченному Главой района обеспечивать деятельность Администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
1.4.Управление отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества - Угличский муниципальный район.
1.5.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Угличского муниципального района, муниципальными правовыми актами Угличского муниципального района, иными правовыми актами, а также данным Положением.
1.6.Местонахождение Управления: 152615, Россия, Ярославская область, г. Углич, ул. Ленина, д. 1.
Полное наименование Управления: Управление жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства Администрации Угличского муниципального района.
Сокращенное наименование Управления: Управление ЖККиДХ АУМР.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Основными целями Управления являются:
2.1.1.Формирование и реализация единой жилищно-коммунальной политики на территории Угличского муниципального района.
2.1.2.Организация дорожной деятельности на территории Угличского муниципального района.
2.1.3.Организация строительства объектов в сфере ЖКХ на территории Угличского муниципального района.
2.2.Основными задачами Управления являются:
2.2.1.Создание условий для содержания муниципального жилищного фонда на территории муниципального района.
2.2.2.Выполнение контрольной функции, функции заказчика, заказчика-застройщика в сфере ЖКК, строительства и дорожного хозяйства.
2.2.3.Обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства.
2.2.4.Организация в пределах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
2.2.5.Осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.6.Создание условий для управления многоквартирными домами.
2.2.7.Реализация на территории муниципального района государственной политики в сфере комплексного развития жилищно-коммунального комплекса (далее - ЖКК), его эксплуатации, текущего и капитального ремонта, модернизации, обеспечения его устойчивого и экологически безопасного функционирования.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1.Осуществляет выявление и анализ проблем ЖКК и дорожного хозяйства, финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций в сфере ЖКК и дорожного хозяйства.
3.1.2.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Угличского муниципального района, иных необходимых организационно-распорядительных документов в сфере ЖКК и дорожного хозяйства, а также предложения по формированию эффективной инвестиционной, финансовой, налоговой, кредитной, тарифной политики развития ЖКК и дорожного хозяйства.
3.1.3.Организует координацию деятельности и взаимодействие организаций при решении оперативных вопросов сохранности и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения (в т.ч. электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения).
3.1.4.Организует сбор, обработку и анализ оперативной информации о состоянии объектов ЖКК и систем жизнеобеспечения района, в том числе о наличии и использовании топливных ресурсов в организациях коммунального комплекса, принятие необходимых мер по обеспечению их надлежащего функционирования.
3.1.5.Ведет топливно-энергетический баланс Угличского муниципального района в порядке, определенном Правительством Ярославской области, в том числе осуществляет сбор, обработку и предоставление информации для ведения топливно-энергетического баланса Угличского муниципального района от организаций топливно-энергетического комплекса Угличского муниципального района.
3.1.6.Организует проведение всеми организациями и службами мероприятий к отопительному сезону.
3.1.7.Участвует в работе по приемке инженерных сетей и объектов энергетики, инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.
3.1.8.Координирует работу по разработке и внедрению автоматизированных систем обработки информации, управления технологическими процессами, новых ресурсосберегающих технологий на муниципальных предприятиях и в учреждениях, а также в жилищном фонде района.
3.1.9.Участвует в проведении проверки соответствия проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и дорожного хозяйства условиям утвержденных технических заданий.
3.1.10.Обеспечивает подготовку проектов технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
3.1.11.Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.1.12.Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.1.13.Осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета Угличского муниципального района и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района.
3.1.14.Проводит анализ финансово-хозяйственной (экономической) деятельности подведомственных муниципальных учреждений, анализ состояния материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений, принимает меры по их развитию и укреплению.
3.1.15.Координирует работу и обеспечивает методическое сопровождение деятельности подведомственных организаций.
3.1.16.Принимает меры по подбору и формированию высококвалифицированного кадрового состава Управления.
3.1.17.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Управления.
3.1.18.При осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:
- осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- обеспечивает подготовку перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- осуществляет подготовку расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- обеспечивает информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
- обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета района на указанные цели;
- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в отношении автомобильных дорог местного значения;
- принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- обеспечивает безопасность дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в области дорожной деятельности, за исключением полномочий, отнесенных к функциям иных структурных подразделений Администрации Угличского муниципального района.
3.1.19.Выполняет все полномочия Администрации Угличского муниципального района по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе создает конкурсную комиссию, определяет ее состав и порядок работы.
3.1.20.Осуществляет координацию и оказание методической помощи организациям, управляющим жилищным фондом.
3.1.21.Составляет планы проведения капитального ремонта, реконструкции жилищного фонда, находившегося в муниципальной собственности.
3.1.22.Организует работу по внедрению новых форм управления жилищным фондом, созданию товариществ собственников жилья, участвует в работе по выбору способа управления многоквартирными домами, оказанию содействия жителям по вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом.
3.1.23.Организует работу по формированию программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, производит на основании ходатайств управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и прочих кооперативов отбор многоквартирных домов для включения в программу.
3.1.24.Организует работу по отбору объектов жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт и реконструкцию.
3.1.25.Контролирует качество и надежность выполняемых работ, принимает участие в приемке объектов в эксплуатацию.
3.1.26.Выполняет полномочия собственника жилых помещений в отношении муниципального жилищного фонда, находящегося в казне Угличского муниципального района, в части заключения договоров социального и коммерческого найма.
3.1.27.Обеспечивает в установленном порядке перечисление средств в бюджет Угличского муниципального района, поступающих от оплаты за пользование жилыми помещениями (плата за наем) от нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договору коммерческого найма муниципального жилого фонда, в сроки, предусмотренные правовыми актами.
3.1.28.Осуществляет в установленном порядке координацию и контроль за исполнением планов строительства (в том числе реконструкции) объектов жилищно-коммунального и социального назначения на территории Угличского муниципального района.
3.1.29.Организует работу межведомственной комиссии по переводу помещения из нежилого в жилое и из жилого в нежилое.
3.1.30.Организует работу межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания, аварийными.
3.1.31.Участвует в комиссии по выбору земельных участков для строительства, осуществляет предварительное согласование места размещения объектов, трасс, инженерных коммуникаций и других линейных сооружений.
3.1.32.Рассматривает и согласовывает проекты на все виды строительства, реконструкции зданий, сооружений и их комплексов в сфере ЖКХ, разработанных в соответствии с градостроительным планом земельного участка и утвержденной градостроительной документацией. По наиболее важным объектам проекты рассматриваются на Градостроительном Совете Угличского муниципального района.
3.1.33.Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, принимает решения в пределах своей компетенции.
3.1.34.Организует и проводит прием населения, а также рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций, принимает по ним меры в пределах своей компетенции.
3.1.35.Учитывает и контролирует расходование сметного лимита по соответствующей структуре капитальных вложений при выполнении функций заказчика и функций по строительному контролю.
3.1.36.Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.1.37.Выполняет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Для возложенных задач Управление в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1.Заключать в установленном порядке хозяйственные договоры с юридическими и физическими лицами.
4.1.2.Принимать участие в разработке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, обязательных для исполнения в Угличском муниципальном районе юридическими и физическими лицами, относящихся к ведению Управления.
4.1.3.В пределах полномочий распорядителя средств местного бюджета по соответствующим разделам утверждать порядок финансирования мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и дорожной деятельности в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.
4.1.4.В соответствии с действующим законодательством и данным Положением запрашивать и получать от органов местного самоуправления Угличского муниципального района, иных предприятий, учреждений, расположенных или действующих на территории района, необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления.
4.1.5.Выступать в установленном законодательством порядке муниципальным заказчиком при выполнении работ и услуг в сфере ЖКК, строительства и дорожной деятельности.
4.1.6.Осуществлять контроль за состоянием и использованием инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса района.
4.1.7.Привлекать на договорной основе независимых экспертов, посреднические фирмы, другие организации для решения отдельных задач и получения заключений по конкретным вопросам, находящимся в компетенции Управления.
4.1.8.Планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из основных экономических показателей.
4.1.9.Приобретать или арендовать (получать в безвозмездное пользование) основные средства за счет имеющихся у него финансовых средств в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
4.1.10.Выступать Учредителем от имени Администрации Угличского муниципального района юридических лиц, созданных в сфере ЖКК и дорожной деятельности.
4.1.11.Совершать иные действия для достижения задач Управления в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Управление обязано:
4.2.1.В своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Угличского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района, иными правовыми актами, а также данным Положением.
4.2.2.Выполнять поручения Главы района, первого заместителя Главы Администрации района и отчитываться перед ними о результатах своей деятельности.
4.2.3.Выполнять утвержденные настоящим Положением функции Учреждения.
4.2.4.Нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за обеспечение целевого использования бюджетных средств и принимать меры по возмещению или возврату в бюджет района использованных нецелевым образом средств в полном объеме.
4.2.5.Осуществлять бюджетный учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
4.2.6.Исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Структура, штатное расписание и штатная численность Управления утверждаются Главой Угличского муниципального района.
5.2.Руководство и организацию работы осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Угличского муниципального района в установленном порядке на условиях трудового договора.
Начальник Управления действует от имени Управления без доверенности.
5.3.Начальник Управления:
- организует деятельность Управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;
- представляет интересы Управления в органах государственной власти и местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;
- распоряжается имуществом Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- утверждает бюджетную смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, выделяемых Управлению;
- решает вопросы оплаты труда работников Управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
- издает приказы по вопросам реализации функций Управления и по вопросам организации деятельности Управления;
- распоряжается средствами, выделенными по бюджетной смете Управления;
- выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством, должностной инструкцией.
5.4.Должностные обязанности, права и ответственность иных работников Управления определяются должностными инструкциями.
5.5.Для осуществления возложенных на Управление задач и функций Управление имеет право взаимодействовать с соответствующими структурными подразделениями Администрации Угличского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления, запрашивать и получать от структурных подразделений необходимую информацию по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
5.6.Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
6.1.Имущество, закрепленное за Управлением, является муниципальной собственностью Угличского муниципального района и находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Данное имущество учитывается на балансе Управления. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, находящимся в оперативном управлении Управления, если иное не установлено законодательством.
6.2.Имущество Управления, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных законодательством.
6.3.Источниками формирования имущества Управления в денежной и иных формах является:
- имущество, закрепленное собственником на праве оперативного управления, в том числе денежные средства, направляемые на финансирование деятельности Управления в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной уполномоченным финансовым органом.
6.4.Финансирование деятельности Управления осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
6.5.Управление распоряжается финансовыми средствами в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.