Постановление от 05.12.2012 г № 1286
Об утверждении Порядка отбора исполнителей, осуществляющих перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке Большесельского муниципального района
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТБОРА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ПЕРЕМЕЩЕНИЕ И (ИЛИ) ХРАНЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СТОЯНКЕ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Законом Ярославской области от 29.06.2012 N 22-з "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
Постановляю:
1.Утвердить Порядок отбора исполнителей, осуществляющих перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.
2.Контроль за исполнением Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Большесельского муниципального района С.Г. Виноградова.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
Администрации Большесельского
муниципального района
В.А.ЛУБЕНИН
ПОРЯДОК
ОТБОРА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
И (ИЛИ) ХРАНЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СТОЯНКЕ
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет порядок и условия отбора исполнителей, осуществляющих перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.
2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
2.1.Специализированная стоянка - специально отведенное охраняемое место для хранения задержанных транспортных средств.
2.2.Специализированная техника - транспортное средство, предназначенное для погрузки, разгрузки и перевозки задержанных транспортных средств.
2.3.Договор - договор на осуществление перемещения и (или) хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке, заключаемый между уполномоченным органом и исполнителем.
2.4.Отбор - отбор исполнителей на право заключения договора на осуществление перемещения и (или) хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.
2.5.Комиссия - комиссия по проведению отбора исполнителей на право заключения договора, утвержденная приказом уполномоченного органа.
2.6.Заявка - заявка на участие в отборе.
2.7.Участник отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в отборе.
2.8.Исполнитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, прошедший отбор и заключивший договор.
2.9.Средства массовой информации - средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти.
3.Предметом отбора является право на заключение договора на осуществление перемещения и (или) хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке сроком действия три года с момента подписания договора.
4.Отбор исполнителей на право заключения договора на осуществление перемещения и (или) хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке проводит администрация Большесельского муниципального района, исполняющая функции уполномоченного органа по исполнению Закона Ярославской области от 29 июня 2012 г. N 22-з "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" (далее - уполномоченный орган).
5.Отбор осуществляется по решению уполномоченного органа в соответствии с настоящим Порядком, но не реже чем один раз в полгода.
6.Порядок проведения отбора исполнителей на осуществление перемещения и (или) хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке размещен на официальных сайтах Администрации Большесельского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
7.Извещение (приложение 8) о проведении отбора опубликовывается уполномоченным органом в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте уполномоченного органа за двадцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
8.В извещении о проведении отбора должны быть указаны следующие сведения:
- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;
- предмет отбора;
- срок, на который будут заключены договоры;
- место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
- место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов отбора.
9.Непредставление полной информации, представление недостоверных, неверных, противоречивых сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям, содержащимся в настоящем Порядке, является риском участника, подавшего такую заявку, связанным с отклонением его заявки.
10.Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме уполномоченному органу запрос о разъяснении положений настоящего Порядка по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку. Уполномоченный орган принимает и регистрирует письменные запросы, поступившие по почте, по рабочим дням с 8.30 до 17.30 (в пятницу - до 16.30), перерыв 12.00 - 13.00 по адресу: 152360, Ярославская область, с. Большое Село, пл. Советская, 9, телефон (48542) 2-93-00, факс (48542) 2-12-44398600. В течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснение положений настоящего Порядка, если указанный запрос поступил к уполномоченному органу не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в отборе. Днем поступления запроса считается день регистрации запроса в письменной форме уполномоченным органом.
11.Ответ на запрос в письменной форме передается заявителю способом, указанным в запросе на разъяснение положений Порядка.
12.Участники отбора имеют право обжаловать незаконное решение уполномоченного органа в процессе проведения отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 2.Требования к участникам отбора
1.Требования к правомочности и финансовому положению участников отбора:
1.1.Соответствие участника требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области к деятельности юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
1.2.Непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
1.3.Неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в отборе.
1.4.Отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленным требованиям в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в отборе не принято.
1.5.Участники, подавшие заявку на участие в отборе, не должны иметь организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга.
1.6.Единые заявки группы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей не рассматриваются.
1.7.Участник вправе подать только одну заявку на участие в отборе. Участник, подавший более одной заявки, к участию в отборе не допускается. При этом участник вправе в составе одной заявки указать несколько предложений участника отбора по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, с указанием специализированных стоянок, расположенных в разных местах Большесельского муниципального района, а также специализированной техники, перемещающей задержанные транспортные средства.
2.Требования к специализированным стоянкам и специализированной технике участников.
2.1.Специализированные стоянки должны быть оборудованы в соответствии с установленными нормативами к размещению и оборудованию плоскостных автомобильных стоянок (СН 441-72, ВСН 01-89), а также требованиями противопожарной и санитарной безопасности (СНиП 2.07.01-89, СНиП 21-02-99, ППБ 01-03, НПБ 110-3, НПБ 88-2001) (приложение 3).
2.2.Обеспечение нахождения на территории специализированной стоянки только транспортных средств, задержанных в соответствии с частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и специализированной техники, перемещающей задержанные транспортные средства.
Раздел 3.Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки
1.Требования к форме и составу заявки.
1.1.Форма заявки на участие в отборе определена приложением 2 к настоящему Порядку и не может быть изменена, за исключением полей для заполнения участником отбора.
1.2.Заявка подается участником в письменной форме.
1.3.Документы в составе заявки должны быть разделены участником отбора на следующие тома:
1.3.1.Том 1: документы, подтверждающие правовой статус участника (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), учредительные документы, документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным настоящим Порядком. Указанные документы должны быть прошиты.
1.3.2.Том 2: документы, подтверждающие наличие специализированной стоянки и/или специализированной техники, перемещающей задержанные транспортные средства, а также подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим Порядком. Указанные документы должны быть прошиты и составлять отдельный том, в том числе с заполненной в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку формой.
1.4.Документы, подаваемые в составе заявки, предоставляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях. Копия документа считается надлежаще заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью генерального директора (директора, иного уполномоченного на заверение копий документов лица) и скреплена печатью участника отбора.
1.5.Использование факсимиле недопустимо.
1.6.Документы в составе Тома 1 и Тома 2 раскладываются в порядке, в котором они перечислены в п. 6.1 и п. 6.2 настоящего раздела.
1.7.Участник отбора помещает Тома заявки, оформленной в письменной форме, в единый внешний конверт и запечатывает его.
На внешнем конверте указывается только наименование, адрес уполномоченного органа и наименование отбора, а также адрес, по которому уполномоченный орган возвращает невскрытую заявку участнику в случае, если заявка участника поступит к уполномоченному органу позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в отборе, указанных в извещении о проведении отбора.
1.8.Документ заявки, представленный с нарушением требований, установленных настоящим разделом, комиссией не рассматривается.
2.Требования к содержанию и оформлению заявки.
2.1.Каждый отдельный Том заявки представляется в прошитом нитью (бечевкой), скрепленном печатью участника и подписью его уполномоченного лица, с указанием на обороте последнего листа Тома количества листов.
Все листы заявки в письменной форме должны быть прошиты и иметь сквозную нумерацию. Заявка на месте прошивки должна быть скреплена печатью участника и подписана руководителем или лицом, уполномоченным участником в установленном порядке (для юридических лиц), или подписана участником - индивидуальным предпринимателем. Соблюдение участником отбора указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе, поданы от имени участника, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений.
2.2.Язык заявки.
Заявка, подготовленная участником, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.
Документы иностранного происхождения, составленные на иностранном языке, при представлении в составе заявки должны сопровождаться их надлежаще заверенным переводом на русский язык.
3.Уполномоченными лицами юридического лица - участника (далее - юридическое лицо) могут быть:
а) руководитель юридического лица;
б) управляющий (руководитель юридического лица - управляющей компании);
в) лицо, действующее на основании доверенности, оформленной в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку, или ее заверенной копии;
г) руководитель филиала или представительства юридического лица, действующий на основании доверенности, оформленной в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку, или ее заверенной копии;
д) лицо, действующее на основании заверенной доверенности, выданной в порядке передоверия на основании статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации;
е) иные лица, обладающие правом действовать от имени юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4.Уполномоченными лицами индивидуального предпринимателя - участника могут быть:
а) индивидуальный предприниматель;
б) лицо, действующее на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенной копии.
5.Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника (доверенность), должен наделять данное лицо полномочиями подписания от имени участника всех необходимых документов и материалов, входящих в состав заявки на участие в отборе.
6.Требования к сведениям об участнике, представляемым в составе заявки.
6.1.Для участия в отборе участник представляет следующие документы в составе Тома 1:
6.1.1.Опись документов, представляемых в составе Тома 1.
6.1.2.Заявку на участие в отборе по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку.
6.1.3.Анкету участника отбора, заполненную по форме, установленной приложением 5 к настоящему Порядку.
6.1.4.Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), или надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц).
6.1.5.Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности (далее - руководитель)). В случае, если от имени участника отбора действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенная печатью участника и подписанная руководителем (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица.
6.1.6.Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов участника отбора (для юридических лиц).
6.1.7.Справку о наличии дочерних и зависимых хозяйственных обществ по форме, установленной приложением 6 к настоящему Порядку.
6.1.8.Справку, подтверждающую, что участник отбора не находится в процессе ликвидации (для юридических лиц), в отношении него не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена, подписанная руководителем и главным бухгалтером и заверенная круглой печатью участника.
6.1.9.Справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период.
6.2.Участник отбора представляет следующие документы в составе Тома 2.
6.2.1.Опись документов, предоставляемых в составе Тома 2.
6.2.2.Сведения о режиме работы специализированной стоянки.
6.2.3.Сведения о наличии на правах собственности и/или аренды, хозяйственного ведения специализированных стоянок и/или специализированной техники с представлением подтверждающих и правоустанавливающих документов.
6.2.4.Заполненную форму, установленную приложением 3 к настоящему Порядку.
7.Участник отбора несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в отборе и заключением договора.
Раздел 4.Порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок, вскрытие конвертов с заявками
1.Для участия в отборе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет уполномоченному органу (лично или через своего представителя) или направляет по почте заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка, следующим образом: "Проведение отбора для определения исполнителя, осуществляющего перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке". Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке порядкового номера и с указанием даты и времени подачи.
1.2.Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, не регистрируются и не рассматриваются. Заявки на участие в отборе, направленные по почте и поступившие в день вскрытия конвертов с заявками после начала вскрытия таких конвертов, комиссией не регистрируются и не рассматриваются. Такие заявки возвращаются отправителю по адресу, указанному на конверте, на основании акта, удостоверяющего факт поступления заявки с опозданием.
2.Порядок и срок отзыва заявок на участие в отборе, порядок внесения изменений в заявки.
2.1.Участник отбора имеет право изменить или отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) уполномоченный орган. В случае отзыва заявки до окончания срока приема заявок предложение считается неподанным.
2.2.Изменения в заявку оформляются в форме изменений (дополнений) в отдельные пункты заявки либо в виде новой редакции заявки.
2.3.Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
2.4.Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления участника отбора об отзыве своей заявки.
2.5.В случае неявки участника, отозвавшего заявку, такая заявка направляется заказным письмом по адресу, указанному на внешнем конверте.
3.Вскрытие конвертов с заявками.
3.1.Вскрытие конвертов с заявками производится комиссией, состав которой утвержден уполномоченным органом.
3.2.Комиссия проверяет целостность конверта перед вскрытием.
3.3.Комиссия вскрывает все конверты с заявками, включая изменения, внесенные в соответствии с пунктом 2 раздела 4 настоящего Порядка после окончания срока подачи заявок, в присутствии представителей участников, которые пожелают принять в этом участие.
3.4.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве предпринимателя), адрес и состав заявки каждого участника, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол рассмотрения заявок (далее - протокол).
Раздел 5.Порядок рассмотрения и отклонения заявок
1.Комиссия осуществляет рассмотрение заявок участников в целях определения исполнителя в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Порядке, в т.ч.:
1.1.Проверяет заявки участников на их соответствие требованиям настоящего Порядка.
1.2.Рассматривает заявки на соответствие требованиям, предусмотренным к специализированным стоянкам и специализированной технике настоящим Порядком.
1.3.Рассматривает заявки на наличие всех документов, предусмотренных настоящим Порядком.
2.В период рассмотрения заявок комиссия имеет право проверять предоставленную участниками отбора информацию.
Если будет иметь место расхождение между цифрами и словами, то предпочтение будет отдаваться сумме, выраженной словами.
3.Период рассмотрения заявок комиссией длится не более 15 рабочих дней, начиная с момента официального вскрытия конвертов с заявками участников и заканчивая днем подведения итогов отбора.
3.1.На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о признании участников отбора соответствующими или не соответствующими требованиям, предъявляемым к оформлению заявок, специализированным стоянкам и специализированной технике, и которое оформляется протоколом.
4.Причины отклонения каждой заявки заносятся в протокол.
5.Протокол с момента подписания его комиссией является основанием для заключения договора.
Раздел 6.Заключение договора по результатам проведения отбора
1.В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола проект договора направляется уполномоченным органом участнику отбора, соответствующему требованиям настоящего Порядка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения участником проекта договора.
2.В случае если участник отбора, которому направлен проект договора не подписал договор в течение 5 рабочих дней со дня уведомления, то он признается уклонившимся от заключения договора.
3.В случае если участник отбора признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении участника отбора заключить договор.
4.В случаях если для участия в отборе не было подано ни одной заявки или на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в отборе всех участников, отбор признается несостоявшимся.
5.Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Большесельского муниципального района деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) деятельность по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, перечень мест нахождения на территории Большесельского муниципального района специализированных стоянок, а также информация о размере оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках размещаются уполномоченным органом на официальном сайте.