Приложение к Постановлению от 28.11.2012 г № 1328-П Методика
Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования
1.Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования (далее - субсидия) устанавливает порядок определения объемов субсидии из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области.
2.Субсидии выделяются муниципальным районам и городским округам области.
3.Субсидия предусмотрена на финансирование дополнительных расходов, связанных с увеличением с 01 декабря 2012 года, с 01 мая 2013 года, 01 сентября 2013 года, 01 сентября 2014 года и 01 сентября 2015 года фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования, и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
4.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее - Соглашение), по форме согласно приложению 1 к Методике.
4<1>. Муниципальным бюджетным и автономным организациям средства субсидии предоставляются в виде субсидии (составной части субсидии) на выполнение муниципального задания.
5.Условия предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области:
5.1.Наличие в муниципальном районе (городском округе) правового акта, устанавливающего с 1 декабря 2012 года, с 01 мая 2013 года увеличение размера оплаты труда (размера должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) работников организаций сферы образования в размере не ниже установленного на региональном уровне, а также принятие в муниципальном районе (городском округе) правового акта, устанавливающего увеличение размера оплаты труда работников организаций сферы образования с 1 сентября 2013 года, 1 сентября 2014 года и 1 сентября 2015 года в размере не ниже установленного на региональном уровне, в срок не позднее чем через месяц после принятия соответствующего правового акта на региональном уровне.
5.2.Наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, связанных с оплатой труда работников организаций сферы образования.
5.3.Повышение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций, типы которых определены в пункте 3 Методики, на процент не ниже, чем процент повышения уровня оплаты труда, установленный на региональном уровне. Размер среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций муниципального района (городского округа), на достижение которого направляется субсидия, устанавливается в Соглашении.
5.4.Обеспечение софинансирования субсидии за счет средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов области.
5.5.Выполнение требований к результатам расходования субсидии.
6.Объем субсидии (С) определяется в соответствии с данной Методикой и рассчитывается по формуле:
- на 2013 год:
- на 2014 год:
- на 2015 год:
где:
- нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.12.2012;
- нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.09.2011;
- нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.05.2013;
- нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.09.2013;V - количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций и негосударственных организаций;
- нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.12.2012;
- нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.09.2011;О - количество обучающихся муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей;
- экономический норматив на фонд оплаты труда в составе норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, установленный постановлением Правительства Ярославской области;
- экономический норматив на фонд оплаты труда в составе норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей, устанавливаемый постановлением Правительства области;
- коэффициент индексации фонда оплаты труда, установленный в соответствии с процентом роста среднемесячной начисленной номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в предыдущем году согласно постановлению Правительства области от 29.10.2012 N 1193-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";
- коэффициент индексации фонда оплаты труда с 1 сентября 2014 года, установленный в соответствии с процентом роста среднемесячной начисленной номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в предыдущем году согласно постановлению Правительства области от 29.10.2012 N 1193-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";
- коэффициент индексации фонда оплаты труда с 1 сентября 2015 года, установленный в соответствии с процентом роста среднемесячной начисленной номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в предыдущем году согласно постановлению Правительства Ярославской области от 29.10.2012 N 1193-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";К - коэффициент обеспечения муниципальных районов (городских округов) устанавливается:
- на период с января по август 2013 года, на 2014 и 2015 годы в размере 1 для муниципальных районов и городских округов, являющихся дотационными, и в размере 0,5 для муниципальных районов и городских округов, не являющихся дотационными;
- на период с сентября по декабрь 2013 года в размере 1 для всех муниципальных районов и городских округов области.
7.Для дотационных муниципальных районов (городских округов) области уровень софинансирования расходного обязательства по оплате труда работников организаций сферы образования за счет средств местного бюджета должен составлять:
- не менее 67,5 процента в 2013 году;
- не менее 65,5 процента в 2014 году;
- не менее 56,5 процента в 2015 году.
Для муниципальных районов (городских округов) области, не являющихся дотационными, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования по повышению оплаты труда работников организаций сферы образования за счет средств областного бюджета должен составлять не более 65 процентов в 2013 году и не более 50 процентов в 2014 и 2015 годах.
8.Распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9.Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является:
- увеличенный на установленную величину размер оплаты труда работников муниципальных организаций сферы образования и негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования;
- достигнутый уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 Соглашения.
10.Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется ежеквартально на основании отчетных данных, предоставляемых в соответствии с пунктом 12 Методики, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (
) производится по формуле:
,где:
- фактическое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы воспитателей дошкольных образовательных организаций";
- фактическое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы остального педагогического персонала дошкольных образовательных организаций";
- фактическое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы педагогов дополнительного образования детей образовательных организаций дополнительного образования детей";
- фактическое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы остального педагогического персонала образовательных организаций дополнительного образования детей";
- плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы воспитателей дошкольных образовательных организаций";
- плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы остального педагогического персонала дошкольных образовательных организаций";
- плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы педагогов дополнительного образования детей образовательных организаций дополнительного образования детей";
- плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной заработной платы остального педагогического персонала образовательных организаций дополнительного образования детей".Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (
) рассчитывается по формуле:
,где:
- плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;
- фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.11.Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии в департамент образования Ярославской области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к Методике.
12.На основании отчетов о расходовании субсидии департамент образования Ярославской области ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.
13.В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента образования Ярославской области принимает решение о сокращении или приостановлении предоставления субсидии.
13.1.Решение о сокращении предоставления субсидии принимается по итогам анализа представленных отчетов (за исключением отчета за I квартал) в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета. Сумма субсидии, подлежащая сокращению (С), определяется по формуле:
,где:
- плановый объем софинансирования субсидии из местного бюджета;
- фактический объем софинансирования субсидии из местного бюджета.Высвобожденные средства субсидии могут быть перераспределены между муниципальными образованиями области при обосновании потребности выделения им дополнительных средств.
13.2.При несоблюдении муниципальным образованием области условий предоставления субсидии, в том числе при недостижении в течение двух отчетных кварталов результативности использования субсидии на 1 и более процент, департамент финансов Ярославской области на основании предложений департамента образования Ярославской области принимает решение о приостановлении предоставления субсидии в установленном им порядке до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление субсидий.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента образования Ярославской области информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Методике.
14.Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
15.Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
16.Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
17.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом финансов Ярославской области и департаментом образования Ярославской области.