Приложение к Постановлению от 28.11.2012 г № 1328-П Методика
Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования
1.Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования (далее - субсидия) устанавливает порядок определения объемов субсидии из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области.
2.Субсидии выделяются муниципальным районам и городским округам области.
3.Субсидия предусмотрена на финансирование дополнительных расходов, связанных с увеличением с 1 декабря 2012 года, 1 сентября 2013 года, 1 сентября 2014 года и 1 сентября 2015 года фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования, и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, следующих видов:
- детский сад;
- детский сад для детей раннего возраста;
- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;
- детский сад присмотра и оздоровления;
- детский сад компенсирующего вида;
- детский сад комбинированного вида;
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников;
- центр развития ребенка - детский сад;
- центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников, технического творчества учащихся), детского и юношеского туризма и экскурсий (краеведения, юных туристов), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр;
- дворцы детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей;
- дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей;
- станции юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов);
- детско-юношеские спортивные школы;
- специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
4.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее - Соглашение), по форме согласно приложению 1 к Методике.
4<1>. Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям средства субсидии предоставляются в виде субсидии (составной части субсидии) на выполнение муниципального задания.
5.Условия предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области:
5.1.Наличие в муниципальном районе (городском округе) правового акта, устанавливающего с 1 декабря 2012 года увеличение размера оплаты труда (размера должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) работников учреждений сферы образования в размере не ниже установленного на региональном уровне, а также принятие в муниципальном районе (городском округе) правового акта, устанавливающего увеличение размера оплаты труда работников учреждений сферы образования с 1 сентября 2013 года, 1 сентября 2014 года и 1 сентября 2015 года в размере не ниже установленного на региональном уровне, в срок не позднее чем через месяц после принятия соответствующего правового акта на региональном уровне.
5.2.Наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, связанных с оплатой труда работников учреждений сферы образования.
5.3.Повышение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений, типы которых определены в пункте 3 Методики, на процент не ниже, чем процент повышения уровня оплаты труда, установленный на региональном уровне. Размер среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений муниципального района (городского округа), на достижение которого направляется субсидия, устанавливается в Соглашении.
5.4.Обеспечение софинансирования субсидии за счет средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов области.
5.5.Выполнение требований к результатам расходования субсидии.
6.Объем субсидии (С) определяется в соответствии с данной Методикой и рассчитывается по формуле:
- на 2013 год:
С = ((N - N ) x V + (N - N ) x О + (N x V x F / 100 + N x
V1 V2 О1 О2 V1 V О1
x О x F / 100) x к / 3) x К,
О 1
- на 2014 год:
С = ((N - N ) x V + (N - N ) x О + (N x V x F / 100 + N x
V1 V2 О1 О2 V1 V О1
x О x F / 100) x к + (N x V x F / 100 + N x О x F / 100) x
О 1 V1 V О1 О
x (1 + к ) x к / 3) x К,
1 2
- на 2015 год:
С = ((N - N ) x V + (N - N ) x О + (N x V x F / 100 + N x
V1 V2 О1 О2 V1 V О1
x О x F / 100) x к + (N x V x F / 100 + N x О x F / 100) x
О 1 V1 V О1 О
x (1 + к ) x к + (N x V x F / 100 + N x О x F / 100) x
1 2 V1 V О1 О
x (1 + к ) x (1 + к ) x к / 3) x К,";
1 2 3
где:
N - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
V1
дошкольному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области
от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования
образовательных учреждений", действующие с 01.12.2012;
N - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
V2
дошкольному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области
от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования
образовательных учреждений", действующие с 01.09.2011;
V - количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных
учреждений и негосударственных организаций;
N - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
О1
дополнительному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области
от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования
образовательных учреждений", действующие с 01.12.2012;
N - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
О2
дополнительному образованию детей, утвержденные Законом Ярославской области
от 1 декабря 2010 г. N 47-з "О нормативах бюджетного финансирования
образовательных учреждений", действующие с 01.09.2011;
О - количество обучающихся муниципальных образовательных учреждений
дополнительного образования детей;
F - экономический норматив на фонд оплаты труда в составе норматива
V
бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию
детей, установленный постановлением Правительства Ярославской области;
F - экономический норматив на фонд оплаты труда в составе норматива
О
бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному
образованию детей, устанавливаемый постановлением Правительства области;
к - коэффициент индексации фонда оплаты труда с 1 сентября 2013 года,
1
установленный в соответствии с процентом роста среднемесячной начисленной
номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в
предыдущем году согласно постановлению Правительства области от 29.10.2012
N 1193-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области
на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";
к - коэффициент индексации фонда оплаты труда с 1 сентября 2014 года,
2
установленный в соответствии с процентом роста среднемесячной начисленной
номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в
предыдущем году согласно постановлению Правительства области от 29.10.2012
N 1193-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области
на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";
к - коэффициент индексации фонда оплаты труда с 1 сентября 2015 года,
3
установленный в соответствии с процентом роста среднемесячной начисленной
номинальной заработной платы работников по полному кругу организаций в
предыдущем году согласно постановлению Правительства Ярославской области
от 29.10.2012 N 1193-п "О прогнозе социально-экономического развития
Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";
К - коэффициент обеспечения муниципального района (городского округа)
области, являющегося дотационным, устанавливается в размере 1, не
являющегося дотационным, - в размере 0,5.7.Для дотационных муниципальных районов (городских округов) области уровень софинансирования расходного обязательства по оплате труда работников учреждений сферы образования за счет средств местного бюджета должен составлять:
- не менее 80 процентов в 2013 году;
- не менее 70 процентов в 2014 году;
- не менее 60 процентов в 2015 году.
Для муниципальных районов (городских округов) области, не являющихся дотационными, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования по повышению оплаты труда работников учреждений сферы образования за счет средств областного бюджета должен составлять не более 50 процентов.
8.Распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9.Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является:
- увеличенный на установленную величину размер оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы образования и негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования;
- достигнутый уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 Соглашения.
10.Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется ежеквартально на основании отчетных данных, предоставляемых в соответствии с пунктом 12 Методики, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным
образованием области (Р ) производится по формуле:
i
П П П П
1ф 2ф 3ф 4ф
Р = --- x 0,25 + --- x 0,25 + --- x 0,25 + --- x 0,25,
i П П П П
1п 2п 3п 4п
где:
П - фактическое значение показателя результата "уровень
1ф
среднемесячной заработной платы воспитателей дошкольных образовательных
учреждений";
П - фактическое значение показателя результата "уровень
2ф
среднемесячной заработной платы остального педагогического персонала
дошкольных образовательных учреждений";
П - фактическое значение показателя результата "уровень
3ф
среднемесячной заработной платы педагогов дополнительного образования детей
образовательных учреждений дополнительного образования детей";
П - фактическое значение показателя результата "уровень
4ф
среднемесячной заработной платы остального педагогического персонала
образовательных учреждений дополнительного образования детей";
П - плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной
1п
заработной платы воспитателей дошкольных образовательных учреждений";
П - плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной
2п
заработной платы остального педагогического персонала дошкольных
образовательных учреждений";
П - плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной
3п
заработной платы педагогов дополнительного образования детей
образовательных учреждений дополнительного образования детей";
П - плановое значение показателя результата "уровень среднемесячной
4п
заработной платы остального педагогического персонала образовательных
учреждений дополнительного образования детей".
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием
области (Э ) рассчитывается по формуле:
i
Р x Ф
i план.
Э = -----------,
i Ф
факт.
где:
Ф - плановый объем финансирования субсидии муниципальному
план.
образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об
областном бюджете;
Ф - фактический объем финансирования субсидии, освоенный
факт.
муниципальным образованием области.11.Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии в департамент образования Ярославской области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к Методике.
12.На основании отчетов о расходовании субсидии департамент образования Ярославской области ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.
13.В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента образования Ярославской области принимает решение о сокращении или приостановлении предоставления субсидии.
13.1.Решение о сокращении предоставления субсидии принимается по итогам анализа представленных отчетов (за исключением отчета за I квартал) в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета. Сумма субсидии, подлежащая сокращению (С), определяется по формуле:
┌ ┐
│М - М │
│ план. факт.│
С = Ф x │---------------│,
план. │ М │
│ план. │
└ ┘
где:
М - плановый объем софинансирования субсидии из местного бюджета;
план.
М - фактический объем софинансирования субсидии из местного
факт.
бюджета.
Высвобожденные средства субсидии могут быть перераспределены между
муниципальными образованиями области при обосновании потребности выделения
им дополнительных средств.13.2.При несоблюдении муниципальным образованием области условий предоставления субсидии, в том числе при недостижении в течение двух отчетных кварталов результативности использования субсидии на 1 и более процент, департамент финансов Ярославской области на основании предложений департамента образования Ярославской области принимает решение о приостановлении предоставления субсидии в установленном им порядке до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление субсидий.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента образования Ярославской области информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Методике.
14.Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
15.Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
16.Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
17.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом финансов Ярославской области и департаментом образования Ярославской области.