Решение от 14.11.2012 г № 166
О внесении изменений и дополнений в Устав Судоверфского сельского поселения
В целях приведения Устава Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", статьей 23 Устава Судоверфского сельского поселения, Муниципальный Совет Судоверфского сельского поселения
Решил:
1.Внести в Устав Судоверфского сельского поселения следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 9:
1.1.1.Пункт 1 изложить в новой редакции:
"1. К вопросам местного значения Судоверфского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.".
1.1.2.Абзац первый пункта 3 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения".
1.2.Пункт 1 статьи 9.1 дополнить подпунктами 10 и 11 следующего содержания:
"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.".
1.3. Дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Судоверфского сельского поселения (Рыбинского муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан или жителей Судоверфского сельского поселения, обладающих избирательным правом.".
1.4. В статье 16:
1.4.1. Подпункт 3 пункта 3 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,".
1.4.2. Пункт 4 дополнить словами ", включая мотивированное обоснование принятых решений.".
1.5. В статье 21:
1.5.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решение Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий и порядка избрания Главы Судоверфского сельского поселения) вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
1.5.2.Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом Судоверфского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.".
1.5.3.Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Судоверфского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Судоверфского сельского поселения.".
1.6.Абзац второй пункта 9 статьи 22 - исключить.
1.7.В статье 23:
1.7.1.Подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".
1.7.2.Подпункт 24 пункта 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;".
1.8.В статье 26:
1.8.1.Пункт 3 исключить.
1.8.2.Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Депутат Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.8.3.Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Решение Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.9.Статью 27 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава Судоверфского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.10.В статье 28:
1.10.1.Пункт 3 дополнить подпунктом 14 следующего содержания:
"14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.10.2.Дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:
"6. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Судоверфского сельского поселения, предусматривающих избрание Главы поселения Муниципальным Советом поселения из своего состава, выборы Главы поселения не назначаются и не проводятся, если решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Судоверфского сельского поселения вступило в силу до наступления даты, начиная с которой Муниципальный Совет поселения был бы вправе принять решение о назначении выборов Главы поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.".
7. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Судоверфского сельского поселения применяется только к Главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.".
1.11.В статье 29:
1.11.1.Абзац четвертый подпункта 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;".
1.11.2.Подпункт 2 пункта 3 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;".
1.11.3.Абзац пятый подпункта 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования;".
1.11.4.Абзац шестой подпункта 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;".
1.11.5.Абзац четвертый подпункта 5 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- организует присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;".
1.11.6.В абзаце пятом подпункта 5 пункта 3 слова "реализует" заменить словами "утверждает и реализует".
1.11.7.Подпункт 5 пункта 3 дополнить абзацами 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 следующего содержания:
"- организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселения, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
- рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- реализует предусмотренные частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
- выполняет требования, установленные правилами оценки готовности поселения к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
- утверждает схему теплоснабжения поселения, в том числе определяет единую теплоснабжающую организацию;
- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
1.11.8.Абзац второй подпункта 6 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".
1.11.9.Абзац второй подпункта 7 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и организует обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11.10.Подпункт 8 пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"- создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
1.11.11.Подпункт 11 пункта 3 дополнить абзацами следующего содержания:
"- организует и осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
- организует и осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- организует и осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
- организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль.".
1.12.Статью 30 - исключить.
1.13.Абзац третий пункта 2 статьи 34 дополнить предложением следующего содержания:
"Глава Судоверфского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Судоверфского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Судоверфского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".
1.14.В статье 37:
1.14.1.Название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Правовые акты Главы Судоверфского сельского поселения и Администрации Судоверфского сельского поселения".
1.14.2.Пункт 1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
"3) постановления и распоряжения Главы Судоверфского сельского поселения - правовые акты по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Судоверфского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.".
1.15.В статье 42:
1.15.1.Подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;".
1.15.2.Пункт 2 дополнить подпунктом 23 следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;".
1.15.3.Дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В собственности Судоверфского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.".
1.16.В статье 51:
1.16.1.Название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения, выборных должностных лиц Судоверфского сельского поселения, Главы Судоверфского сельского поселения перед населением".
1.16.2.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Совета поселения, выборных должностных лиц сельского поселения перед населением могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, в случае их подтверждения в судебном порядке.".
1.17.Пункт 2 статьи 54 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
2.Отменить решение Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения от 28.12.2011 N 111 "О внесении дополнений и изменений в Устав Судоверфского сельского поселения".
3.Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпунктов 1.5.1 и 1.12 пункта 1, вступающих в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района второго созыва, принявшего настоящее решение.
Глава
Судоверфского
сельского поселения
Н.К.СМИРНОВА
Председатель
Муниципального Совета
Судоверфского
сельского поселения
Е.В.ДЫМСКАЯ