Решение от 25.10.2012 г № 309

О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области

В целях приведения Устава Борисоглебского муниципального района Ярославской области в соответствие действующему законодательству, на основании федеральных законов от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 11.07.2011 N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25.07.2011 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.12.2011 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25.06.2012 N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.08.2012 N 110-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с ликвидацией администраций сельских округов и необходимостью редактирования неточностей Собрание представителей РЕШИЛО:
1.Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 28.06.2012 N 294 отменить.
2.Внести в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области следующие изменения:
1.1.Из части 2 статьи 4 исключить абзацы 3 - 7.
1.2.В части 1 статьи 9:
а) пункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
б) пункт 5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";
в) пункт 21 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
г) пункт 27 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
д) дополнить пунктами 8.1, 8.2, 28, 29, 30, 31 следующего содержания:

"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".

1.3.Абзац 1 части 3 статьи 9 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения".
1.4.Часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.".
1.5. В статье 12:
а) в абзаце 2 части 1, части 2 слово "местный" в соответствующем падеже заменить словом "районный";

б) в абзаце 1 части 4 слова "подпунктами 1, 2 пункта 3" заменить словами "пунктами 1, 2 части 3";
в) в части 5:
- в абзаце 1 слова "подпунктом 3 пункта 3" заменить словами "пунктом 3 части 3";
- в пункте 1 слово "Главой" заменить словами "Администрацией Борисоглебского".
1.6.Пункт 3 части 5 статьи 16 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,".
1.7.В статье 20:
а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района - контрольно-счетный орган Борисоглебского муниципального района.";

б) абзац 1 части 4 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами ", полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления)";
в) абзац 2 части 4 после слов "изменении перечня полномочий" дополнить словами "и (или) порядка избрания";
г) в части 6 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности", после слов "собственных средств" дополнить словом "бюджета".
1.8.Абзац 2 части 8 статьи 21 дополнить словами "подписывает решения Собрания представителей Борисоглебского муниципального района".
1.9.В части 1 статьи 22:
а) в пункте 6 слова "если иное не предусмотрено федеральными законами" заменить словами "выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
б) в пункте 10 слово "главы" заменить словом "Главы".
1.10.В статье 24:
а) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

1.11.В статье 25:
а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Полномочия Главы Борисоглебского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

б) в части 4 слова "является Главой" заменить словами "исполняет полномочия Главы";
в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Глава Борисоглебского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

г) в части 6.1 слова "местной администрации" заменить словами "Администрации Борисоглебского муниципального района".
1.12.В статье 26:
а) в части 2.1 слова "главы" заменить словами "Главы";
б) в пункте 2 части 4 слово "администрации" заменить словом "Администрации", слова "образование, реорганизация и (или) ликвидация" заменить словами ", образования, реорганизации и (или) ликвидации".
1.13.В статье 27:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Администрация Борисоглебского муниципального района формируется Главой Борисоглебского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием представителей Борисоглебского муниципального района по представлению Главы Борисоглебского муниципального района";

б) абзац 1 части 3 после слов "Администрацию Борисоглебского муниципального района" дополнить словами "в соответствии с Положением об Администрации Борисоглебского муниципального района";
в) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Полномочия Администрации Борисоглебского муниципального района:
1) по вопросам бюджетной и налоговой политики:
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района; составляет прогноз социально-экономического развития района;
- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики района;
- устанавливает порядок разработки и утверждает среднесрочный финансовый план в случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год;
- устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- обеспечивает составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- вносит проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей;
- обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности; утверждает отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Собрание представителей и созданный им орган муниципального финансового контроля;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
- утверждает перечень получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- предоставляет муниципальные гарантии от имени муниципального района;
- утверждает положение о расходовании средств резервных фондов Администрации района;
- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;
- заключает договор от имени муниципального района о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
- утверждает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета;
- утверждает долгосрочные целевые программы;
- устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
- определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) по вопросам комплексного социально-экономического развития района:
- организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации;
- осуществляет регулирование инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством;
- разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- содействует развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- содействует развитию малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
- осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, принимает решения об аннулировании таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района;
- осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
3) по вопросам управления муниципальным имуществом:
- осуществляет от имени района права собственника в отношении муниципального имущества;
- создает муниципальные предприятия в порядке, установленном Собранием представителей Борисоглебского муниципального района, а также муниципальные учреждения, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
- устанавливает порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения трудового договора с его руководителем;
- устанавливает порядок аттестации руководителя муниципального предприятия;
- определяет порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями;
- осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
4) по вопросам охраны окружающей среды:
- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- осуществляет муниципальный лесной контроль;
5) по вопросам градостроительства:
- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;
- осуществляет подготовку и реализацию генерального плана муниципального района;
- обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки;
- обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана муниципального района, правил землепользования и застройки;
- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
- выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального района;
- осуществляет подготовку и утверждение градостроительного плана земельного участка;
- принимает решения о развитии застроенных территорий;
6) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства:
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
- организует в границах Борисоглебского муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- устанавливает правила содержания межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
7) по вопросам социальной политики:
- планирует развитие на территории Борисоглебского муниципального района сети учреждений образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежных и подростковых профильных клубов, обеспечивает жителей Борисоглебского муниципального района услугами организаций культуры;
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Борисоглебского муниципального района (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
- обеспечивает условия для развития на территории Борисоглебского муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- реализует меры социальной поддержки населения Борисоглебского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
8) по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления:
- формирует и обеспечивает содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- осуществляет формирование муниципальных информационных ресурсов;
9) по вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка:
- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Борисоглебского муниципального района;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Борисоглебского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- до 1 января 2017 года организует предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Борисоглебского муниципального района;
- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах Борисоглебского муниципального района;
10) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:
- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;
- дополнительно использует материальные ресурсы муниципального района и финансовые средства районного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;
- вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.".

1.14.Дополнить статьей 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района - контрольно-счетный орган местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета Борисоглебского муниципального района (также - районного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района (также - контрольно-счетная палата района) осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Борисоглебского муниципального района, утверждаемым Собранием представителей Борисоглебского муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата района формируется Собранием представителей Борисоглебского муниципального района, подотчетна ему.
4. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой района, подлежат официальному опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату района по требованию ее сотрудников необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района.".

1.15.В статье 31:
а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Глава Борисоглебского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Борисоглебского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".

1.16.В части 5 статьи 32 слово "Главы" заменить словом "Администрации".
1.17.Абзац 1 части 2 статьи 33 перед словами "нормативные правовые акты" дополнить словами "и подписанные председателем Собрания представителей Борисоглебского муниципального района".
1.18.Часть 1 статьи 36 дополнить словами ", председателем контрольно-счетной палаты".
1.19.В абзаце 1 части 1 статьи 37 слово "Главы" заменить словом "Администрации", слово "договор" заменить словами "муниципальный контракт".
1.20.Статью 40 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В собственности Борисоглебского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Борисоглебского муниципального района.".

1.21.Абзац 2 пункта "б" части 1 статьи 41 после слова "муниципальных" дополнить словом "казенных".
1.22.Часть 4 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.23.В абзаце 2 части 1 статьи 46 слово "отдел" заменить словом "Управление".
1.24.В части 1 статьи 47 слова "благоустройству территории Борисоглебского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения" исключить.
1.25.Часть 2 статьи 47 дополнить словом "(поставщика)".
3.Направить изменения в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
4.Опубликовать изменения в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области после их государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава
Борисоглебского
муниципального района
В.П.ПОПОВ
Председатель
Собрания представителей
Борисоглебского
муниципального района
А.П.СМИРНОВ