Постановление от 19.09.2012 г № 945-П
Об областной целевой программе «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2012 — 2014 годы
В соответствии с постановлением Правительства области от 30.11.2011 N 953-п "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы.
2.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы.
2.Утвердить прилагаемый Порядок возврата субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
3.Образовать комиссию по вопросам предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы и утвердить ее состав (прилагается).
4.Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсов проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Грибова А.С.
6.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Паспорт ОЦП
| Сроки реализации ОЦП | 2012 - 2014 годы | |
| Куратор ОЦП | заместитель Губернатора области Грибов А.С., тел. (4852) 78-60-14 | |
| Ответственный исполнитель ОЦП | департамент общественных связей Ярославской области | заместитель директора департамента общественных связей Ярославской области Шабров И.В., тел. (4852) 40-15-14 |
| Исполнители ОЦП | агентство по делам молодежи Ярославской области | руководитель агентства по делам молодежи Ярославской области Цветков М.А., тел. (4852) 40-19-16 |
| департамент информатизации и связи Ярославской области | директор департамента информатизации и связи Ярославской области Лысенко Э.А., тел. (4852) 40-16-34 | |
| департамент образования Ярославской области | директор департамента образования Ярославской области Груздев М.В., тел. (4852) 40-08-88 | |
| департамент территориального развития Ярославской области | директор департамента территориального развития Ярославской области Бойко Ю.А., тел. (4852) 40-14-95 | |
| управление массовых коммуникаций Правительства области | начальник управления массовых коммуникаций Правительства области Костикова А.А., тел. (4852) 40-07-87 | |
| управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами | заместитель начальника управления Правительства области по взаимодействию с законодательными органами Штарев П.В., тел. (4852) 40-14-80 | |
| Электронный адрес размещения ОЦП в интернете | http://www.yarregion.ru/depts/dos/tmpPages/programs.aspx | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
| Источники финансирования | Плановый объем финансирования, тыс. руб. | |||
| всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| Областной бюджет | 9000,0 | 2000,0 | 4000,0 | 3000,0 |
| Внебюджетные источники | 820,0 | 170,0 | 430,0 | 220,0 |
| Федеральный бюджет | 435,4 | - | - | 435,4 |
| Итого по ОЦП | 10255,4 | 2170,0 | 4430,0 | 3655,4 |
I.Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации оцп
1.Основные понятия, используемые в ОЦП
В ОЦП используются следующие основные понятия:
ксенофобия - навязчивый страх перед незнакомыми лицами, иностранцами, нетерпимость к чужому, непривычному;
межэтническая гармонизация - оптимизация национальной политики, сбалансированные на научной основе межэтнические процессы;
миграция населения - перемещение населения, изменение его места жительства;
мониторинг - система постоянных наблюдений, анализа и оценки этнических процессов и явлений с целью определения характера, тенденций и закономерностей в их развитии;
общественные объединения - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
социально ориентированные некоммерческие организации - социально ориентированные некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами различные виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (далее - СО НКО);
толерантность - ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в праве всех индивидов гражданского общества быть различными, в обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям;
этническая диаспора - компактное проживание представителей народа вне страны своего происхождения, своей исторической родины;
этническая дискриминация - ограничение или лишение прав определенной категории граждан по этническим признакам;
этническая интеграция - сохранение разными этническими группами, находящимися в межкультурном взаимодействии, присущих им культурных индивидуальностей при объединении их в одно общество на иных основаниях;
этническая культура - совокупность культурных элементов и структур, обладающих этнической спецификой и выполняющих этнодифференцирующую функцию;
этнические обычаи и традиции - компоненты психического склада этноса, объективирующие субъективные представления о нормах поведения, передающиеся из поколения в поколение;
этнические ценности - система приоритетов определенной этнической группы;
этнический компонент - этнокультурное содержание учебного материала, отражающее национально-культурную специфику территории края с компактным проживанием населения той или иной национальности;
этнический конфликт - форма гражданского, политического или вооруженного противоборства, в которой стороны или одна из сторон мобилизуются и действуют по принципу этнических различий;
этничность - совокупность характерных культурных черт, отличающих одну этническую группу от другой;
этнокультурный - понятие, включающее в себя национальный этнический аспект как важный и неотъемлемый элемент социокультурных традиций и образа жизни народов.
2.Содержание проблемы
ОЦП разработана на период 2012 - 2014 годов и определяет приоритеты и мероприятия, ориентированные на сохранение этнополитической стабильности в регионе посредством формирования межэтнической интеграции жителей Ярославской области на основе духовных и нравственных устоев многонационального российского общества.
Сохранение народной культуры является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитания духовности и нравственности, минимизации рисков в сфере межэтнических отношений.
Актуальность задачи гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области обусловлена наличием на стратегической карте Ярославской области цели вовлечения жителей области в решение социально-экономических и общественно-политических задач региона. При этом данная задача является поддерживающей для таких стратегических целей, как:
- развитие потенциала трудовых ресурсов и культуры постоянного совершенствования преимущественно среди молодежи;
- гарантирование жителям стандарта жизнеобеспечения;
- создание конкурентоспособных условий жизнедеятельности трудовым ресурсам в точках роста;
- активное формирование целевого образа региона;
- обеспечение стратегического единства регионального и муниципального управления.
Потребность в решении проблемы гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области обусловлена необходимостью создания благоприятной социальной среды на территории Ярославской области, развития экономики и социальной сферы.
Напряженные межнациональные отношения в бывших союзных республиках СССР, массовые столкновения, военные конфликты усилили территориальную подвижность населения. По данным исследований, наша область приняла значительное число русскоязычных беженцев. В решении этой проблемы участвуют многие организации.
По данным Института социально-политических исследований Российской академии наук, Ярославская область относится к регионам со средней степенью национальной напряженности. По результатам исследования, 36 процентов респондентов отмечают национальную напряженность, а 46 процентов характеризуют ситуацию как стабильную.
Однако есть признаки роста межнациональной напряженности: случаи столкновений интересов коренного населения и представителей других национальностей, произошедшие в Мышкине, Угличе, Ростове, Ярославле.
Нельзя не отметить усиление националистических настроений, возникновение группировок, объединенных идеей освобождения России от неславянских народов вплоть до насильственного их вытеснения. В Ярославле нет четко оформленных групп такой направленности, но отдельные проявления националистических настроений налицо. Время от времени появляются листовки, надписи на стенах домов.
По данным переписи населения в Ярославской области, произошло незначительное снижение удельного веса русских.
Из других национальностей наиболее многочисленными в количественном отношении (в порядке убывания) являются украинцы, армяне, азербайджанцы, татары, езиды, белорусы, узбеки, цыгане, таджики, грузины, немцы и евреи. Отмечено увеличение численности чеченцев, ингушей, лезгин, даргинцев, осетин (преимущественно мужчин).
Таблица 1
Этнический состав Ярославской области
(по данным переписи 2010 года)
Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей характеризуется по области следующими данными:
| Человек | В процентах к указавшим национальную принадлежность | |||
| 2010 год | 2002 год | 2010 год | 2002 год | |
| Все население | 1272468 | 1367398 | ||
| в том числе: | ||||
| указавшие национальную принадлежность: | 1221467 | 1355568 | 100 | 100 |
| русские | 1172188 | 1301130 | 95,97 | 95,98 |
| украинцы | 9492 | 13155 | 0,78 | 0,97 |
| армяне | 7158 | 5993 | 0,59 | 0,44 |
| азербайджанцы | 5327 | 5667 | 0,43 | 0,42 |
| татары | 4982 | 6175 | 0,41 | 0,46 |
| езиды | 3287 | 2718 | 0,27 | 0,20 |
| белорусы | 2937 | 4275 | 0,24 | 0,31 |
| узбеки | 1397 | 687 | 0,11 | 0,05 |
| цыгане | 1348 | 1308 | 0,11 | 0,10 |
| таджики | 1219 | 725 | 0,10 | 0,05 |
| грузины | 820 | 1169 | 0,07 | 0,09 |
| немцы | 750 | 1042 | 0,06 | 0,08 |
| евреи | 688 | 1014 | 0,05 | 0,07 |
| Другие национальности | 9874 | 10510 | 0,81 | 0,78 |
| Лица, не указавшие национальную принадлежность, включая лиц, по которым сведения получены из административных источников | 51001 | 11830 | x | x |
В 2010 году в области, кроме русских, насчитывалось 9 других наиболее многочисленных национальностей, численность которых превышала тысячу человек, в 2002 году таких национальностей было 10. Из этой группы в связи с сокращением численности выбыли грузины, немцы и евреи, а пополнили группу узбеки и таджики.
В 2010 году утвердительно на вопрос о владении русским языком ответили 96,4 процента респондентов (1226,9 тыс. человек), в 2002 году - 98,3 процента (1338,6 тыс. человек). Среди горожан владели русским языком 1002,3 тыс. человек (95,9 процента), а среди сельского населения - 224,6 тыс. человек (99 процентов).
Среди других языков наиболее распространенными являются следующие языки:
| Человек | Удельный вес лиц, владеющих соответствующим языком, в процентах | |||||
| 2002 год | 2010 год | 2002 год | 2010 год | |||
| всего | город | село | ||||
| Английский | 57583 | 63207 | 4,2 | 5,1 | 6,1 | 1,1 |
| Немецкий | 26417 | 19213 | 1,9 | 1,6 | 1,8 | 0,6 |
| Украинский | 11168 | 8145 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,6 |
| Армянский | 7129 | 6581 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,7 |
| Французский | 7391 | 6416 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,1 |
| Азербайджанский | 5999 | 4213 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Татарский | 3497 | 2018 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,1 |
Среди иностранных граждан, постоянно проживающих в Ярославской области, подавляющая часть - граждане государств-участников СНГ (87 процентов всех иностранцев; в 2002 году - 86 процентов), из них наиболее многочисленны граждане Узбекистана и Армении (в 2002 году - Украины, Азербайджана и Армении). Среди иностранцев, имеющих гражданство других стран, 247 человек - граждане стран Европы, 176 человек - это граждане стран Азии, 71 человек - граждане стран Африки, 9 человек - граждане стран Америки и прочих стран.
В Ярославской области насчитывается 35 зарегистрированных национально-культурных объединений. В 1999 году по инициативе 14 организаций было образовано Ярославское региональное отделение Ассамблеи народов России, созданной в 1998 году. Сейчас в Ярославское региональное отделение Ассамблеи народов России входят 24 организации.
По данным опроса департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области (проведенного в конце октября 2010 года выборкой 1018 человек), 20,6 процента респондентов встречали проявления национальной или религиозной дискриминации, 15,2 процента респондентов отметили, что испытывают негативные эмоции по отношению к представителям иной национальности, религиозной конфессии.
По данным социологического исследования "Толерантность межнациональных отношений в молодежной среде", проводившегося с марта по апрель 2011 года государственным учреждением Ярославской области "Ярославский областной молодежный информационный центр", объемом выборки 1447 человек, 16 процентов молодых людей не считают себя толерантными, а четверть уклонилась от ответа. В целом, примерно треть молодежи придерживается интолерантных представлений и взглядов в сфере межнациональных отношений. О наличии прямой неприязни к представителям какой-либо определенной национальности заявили 27 процентов молодых людей.
Проведенный в 2011 году в рамках подготовки ежегодного доклада Общественной палаты Ярославской области эксперт-опрос позволяет говорить о том, что в Ярославской области достаточно высокий уровень толерантности к вероисповеданию, лицам других конфессий и национальностей.
В среднем показатель "Терпимость к вероисповеданию, к лицам других конфессий и национальности" составляет 6,5 балла. Однако это на 0,5 балла ниже, чем в 2009 году. Более высокие оценки выставлялись представителями органов управления - в среднем 7,23 балла, в то время как сотрудники и активисты СО НКО, а также представители бизнеса оценили данный параметр в 6,1 балла.
Двадцать процентов сотрудников и активистов СО НКО выставили отметку 8 баллов, 18 процентов выбрали оценку 6, и 14 процентов - оценку 5. Кроме того, 12 процентов сотрудников и активистов СО НКО выбрали оценки 4 и 7 баллов соответственно.
Двадцать девять процентов представителей бизнеса оценили данный параметр на 8 баллов, 15 процентов выбрали оценки 5, 6 и 7, еще 9 процентов бизнесменов поставили отметки 3 и 4 балла.
Большинство (28 процентов) представителей органов власти оценили терпимость к вероисповеданию на 7 баллов, еще 25 процентов - на 8 баллов, 13 процентов - на 9 баллов, и 10 процентов - на 10 баллов. Никто из представителей органов власти не выбрал отметки 1 и 3 балла.
Почти четверть (24 процента) опрошенных оценили тезис "Терпимость к вероисповеданию, к лицам других конфессий и национальности" на 8 баллов, 18 процентов - на 7 баллов, по 13 процентов опрошенных выставили оценки в 5 и 6 баллов.
Терпимость к вероисповеданию,
к лицам других конфессий и национальности
Рисунок не приводится.
Двадцать четыре процента руководителей СО НКО Ярославской области, принявших участие в опросе, проведенном в ходе подготовки доклада о состоянии гражданского общества в Ярославской области, отметили, что деятельность по укреплению межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии является наиболее актуальной в настоящее время, 8 процентов указали, что эта деятельность является основной для их организации.
Необходимо отметить достаточно высокий уровень ксенофобии в Ярославской области. Так, потенциальные квартиросъемщики в частных газетных объявлениях об аренде жилья при поиске квартиры указывают на свою этническую принадлежность - "русский".
Выборочные исследования методом контент-анализа объявлений в газете частных объявлений "Из рук в руки" в 2002, 2008, 2009 годах демонстрируют достаточно высокий уровень ксенофобии. В среднем в 30 процентах объявлений указывается на русскость потенциальных арендаторов жилья. Стоит отметить, что в ряде проанализированных выпусков этот показатель доходил до 38 процентов.
Таблица 2
Желающие снять жилье в Ярославле и
указывающие свою этничность (2002 - 2009 годы)
| Номер газеты "Из рук в руки" | Год | Число | Страницы/часть | Количество объявлений | Количество указавших "русский" | Процент указавших "русский" |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 261 | 2002 | 8 января | 7 - 8/1 | 104 | 27 | 26 |
| 269 | 2002 | 5 марта | 13 - 14/1 | 161 | 55 | 34 |
| 278 | 2002 | 7 мая | 7 - 8/1 | 98 | 27 | 27 |
| 286 | 2002 | 1 июля | 14/1 | 101 | 23 | 23 |
| 295 | 2002 | 2 сентября | 13 - 14/1 | 233 | 70 | 30 |
| 304 | 2002 | 4 ноября | 15 - 16/1 | 245 | 67 | 29 |
| 814 | 2008 | 31 июля | 28 - 29/1 | 247 | 66 | 37 |
| 828 | 2008 | 18 сентября | 28 - 29/1 | 338 | 102 | 30 |
| 831 | 2008 | 1 октября | 42 - 43/1 | 292 | 105 | 34 |
| 839 | 2008 | 29 октября | 40 - 41/1 | 381 | 148 | 38 |
| 857 | 2008 | 29 декабря | 42/1 | 403 | 103 | 25 |
| 863 | 2009 | 29 января | 37 - 38/1 | 330 | 112 | 33 |
| 880 | 2009 | 30 марта | 45 - 46/1 | 411 | 98 | 24 |
| всего | 3344 | 1003 | 29,99 |
Нельзя оценивать этнополитическую ситуацию в данный момент как нестабильную. Лица, указывающие национальность "русский" в объявлениях, используют имеющееся у них преимущество по национальному признаку. Даже с этой точки зрения налицо достаточно высокий уровень институционализации этнической принадлежности в качестве способа конкуренции, что не может не разделять представителей разных народов, проживающих в Ярославле.
Кроме того, продолжается иноэтничный миграционный поток в регион, усиливающий ксенофобию укоренившегося населения. В 2008 году в Ярославскую область прибыло из других субъектов Российской Федерации 6492 человека, из зарубежных стран - 3026 человек (в том числе из Армении - 798, из Узбекистана - 443, с Украины - 434, из Азербайджана - 361, из Молдовы - 216, из Казахстана - 179, из Таджикистана - 149, из Киргизии - 131, из Грузии - 127).
Наряду с привлечением трудовых ресурсов процесс миграции приводит к качественно новым демографическим и этническим изменениям в структуре населения Ярославской области. При этом нет никаких правовых оснований для сокращения или прекращения миграции. Очевидно, что она будет увеличиваться и влиять на все стороны жизни региона, что скажется на межнациональных отношениях.
Обозначилась тенденция формирования компактного проживания этнических групп. Осуществляется процесс самоорганизации этнических групп, ведущий к образованию центров влияния, позиционированию части этнической элиты в качестве знаковых фигур общественно-политической жизни Ярославской области. Наблюдается конкуренция между этническими группами в сфере собственности, бизнеса и предпринимательства. Отмечается объединение и позиционирование молодежи и студенчества по этническому принципу.
В Ярославской области создается нормативно-правовая база для регулирования вопросов взаимодействия с национальными и религиозными объединениями, гармонизации межнациональных отношений, миграционных процессов. Среди них:
- абзац исключен с 20 декабря 2013 года
- постановление Правительства области от 20.09.2011 N 704-п "О Концепции Областной целевой программы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Ярославской области на 2012 - 2014 годы";
- указ Губернатора области от 16.02.2011 N 38 "Об образовании координационного совета Ярославской области по вопросам межнациональных отношений".
Кроме того, заключено Соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Ярославской областью о сотрудничестве в сфере реализации государственной национальной политики от 19 августа 2011 года N 221.
Для решения проблемы гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области будут использованы следующие механизмы:
- проведение массовых культурных мероприятий, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности, на популяризацию элементов этнической культуры;
- мониторинг состояния межнациональных отношений на территории Ярославской области;
- вовлечение молодежи в просветительские мероприятия;
- привлечение общественного внимания к проблемам межнациональных отношений и миграции;
- формирование условий для диалога представителей различных этнических общностей о проблемах, осложняющих совместное проживание на территории Ярославской области;
- консолидация усилий органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и институтов гражданского общества, направленных на утверждение в общественном сознании жителей области ценностей гуманизма, отвечающих традициям межэтнической солидарности и межнационального согласия;
- повышение квалификации специалистов в области межкультурного и межнационального взаимодействия;
- предоставление государственной поддержки организациям, деятельность которых направлена на утверждение в общественном сознании жителей области ценностей гуманизма, отвечающих традициям межэтнической солидарности и межнационального согласия;
- содействие органам местного самоуправления муниципальных образований области в деятельности по гармонизации межнациональных отношений;
- реализация комплекса мер по интеграции мигрантов в социум Ярославской области;
- создание условий для сохранения этнической идентичности, этнической культуры, языка.
Реализация мероприятий ОЦП позволит:
- повысить эффективность работы общественных организаций и национальных объединений по формированию в Ярославской области гражданской солидарности, культуры мира и согласия, духовного единства;
- консолидировать многонациональное население Ярославской области на основе базовых ценностей гражданского общества, этнической и общегражданской идентичности жителей Ярославской области;
- снизить степень распространенности негативных этноконтактных установок в регионе.
II.Цель оцп
| Наименование цели | Показатель | |||||
| наименование | единица измерения | базовое значение | Плановое значение | |||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Формирование межэтнической интеграции жителей Ярославской области на основе духовных и нравственных устоев многонационального российского общества | прирост доли населения Ярославской области, отмечающего отсутствие социальных конфликтов на почве межэтнических отношений, от всего населения Ярославской области | процентных пунктов | 56,2 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| прирост доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей, от всего населения Ярославской области | процентных пунктов | 4,0 | 0,4 | 1,1 | 1,1 | |
| прирост уровня толерантного отношения к представителям других национальностей и вероисповедания (по данным соцопроса) | процентных пунктов | 77,6 | 1,6 | 1,4 | 1,4 | |
| прирост доли населения Ярославской области, толерантно относящегося к мигрантам, от всего населения Ярославской области | процентных пунктов | 23,8 | 1,8 | 1,4 | 1,4 | |
| прирост доли мигрантов, оценивающих этническую ситуацию в Ярославской области как благоприятную, от общего числа зарегистрированных мигрантов | процентных пунктов | нет данных | 1,1 | 1,1 | ||
| прирост доли представителей диаспор от общего числа постоянно проживающих в Ярославской области, оценивающих этническую ситуацию в Ярославской области как благоприятную | процентных пунктов | нет данных | 1,5 | 1,5 | ||
Базовые значения показателей будут определены в ходе исследования экспертного мнения, запланированного на 2014 год.
III.Задачи оцп
| N п/п | Наименование задачи | Результат | ||||
| наименование | единица измерения | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Актуализация нормативной базы для удовлетворения национально-культурных и социальных интересов народов, проживающих на территории Ярославской области | наличие необходимой и достаточной региональной нормативно-правовой базы этнокультурной направленности | да/нет | нет | да | да |
| 2 | Повышение толерантного сознания общества путем проведения мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание уважительного отношения к истории, традициям и языкам этнических групп и к коренному населению Ярославской области, профилактика конфликтов на почве межнациональных отношений | количество мероприятий этнокультурной направленности в рамках реализуемых программ и проектов, численность участников мероприятий (нарастающим итогом) | ед. (чел) | 25 (10000) | 70 (15000) | 90 (20000) |
| 3 | Информационное и организационное обеспечение ОЦП | количество информационных и аналитических материалов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, взаимодействия культур и формирования толерантного сознания, в том числе размещенных на государственных информационных ресурсах | ед./год | 14 | 16 | 19 |
IV.Механизмы реализации оцп
Механизм реализации ОЦП разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области и предусматривает исполнение комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП.
Реализация ОЦП организуется и координируется ответственным исполнителем, который размещает на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информацию о ходе и результатах реализации ОЦП, ее финансировании и другие материалы.
Ответственный исполнитель ОЦП осуществляет:
- координацию работы участников ОЦП;
- контроль исполнения ОЦП;
- подготовку сводных отчетов о реализации ОЦП на основе представленных отчетов участников ОЦП по формам, установленным ответственным исполнителем;
- проведение оценки общей эффективности и результативности реализации ОЦП и разрешение возникающих проблемных ситуаций;
- формирование заявок на финансирование мероприятий ОЦП в пределах выделенных средств;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ОЦП.
Участники ОЦП осуществляют:
- реализацию закрепленных за ними мероприятий ОЦП;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий ОЦП.
Средства из областного бюджета выделяются на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения ОЦП.
Источником финансирования мероприятий ОЦП являются средства областного бюджета и внебюджетных источников.
Порядок финансирования мероприятий ОЦП определяется действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области. Контроль целевого использования средств, направленных на реализацию ОЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Перечень мероприятий оцп
| N п/п | Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке) | Результат выполнения мероприятия | Срок реализации, годы | Плановый объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнитель мероприятия и соисполнители мероприятия (в установленном порядке) | |||||
| наименование (единица измерения) | плановое значение | всего | ФБ | ОБ | МБ | ВИ | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Задача 1. Актуализация нормативной базы для удовлетворения национально-культурных и социальных интересов народов, проживающих на территории Ярославской области | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО | ||
| 2014 | - | - | - | - | - | |||||
| 1.1 | Анализ региональной нормативно-правовой базы по вопросам межнациональных отношений | доклад о состоянии нормативно-правовой базы по вопросам межнациональных отношений (ед.) | 1 | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО, ДТР ЯО |
| 1 | 2014 | - | - | - | - | - | ||||
| 1.2 | Разработка правового акта (рекомендаций) об образовании координационных советов по вопросам межнациональных отношений в муниципальных образованиях Ярославской области | разработанный правовой акт (ед.) | 1 | 2013 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО, ДТР ЯО, УВЗО, ОМСУ ЯО |
| 1.3 | Подготовка методических рекомендаций по разработке программ гармонизации межнациональных отношений муниципальных образований Ярославской области | разработанные методические рекомендации (ед.) | 1 | 2013 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО, ДТР ЯО, ОМСУ ЯО |
| 2 | Задача 2. Повышение толерантного сознания общества путем проведения мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание уважительного отношения к истории, традициям и языкам этнических групп и к коренному населению Ярославской области, профилактика конфликтов на почве межнациональных отношений | 2012 | 2170,0 | - | 2000,0 | - | 170,0 | ДОС ЯО | ||
| 2013 | 4430,0 | - | 4000,0 | - | 430,0 | |||||
| 2014 | 2655,4 | 435,4 | 2000,0 | - | 220,0 | |||||
| 2.1 | Организация, проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию проектов в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | численность участников мероприятий (чел., нарастающим итогом) | 10000 | 2012 | 2170,0 | - | 2000,0 | - | 170,0 | ДОС ЯО, ДО ЯО, АДМ ЯО, УМК |
| 15000 | 2013 | 4430,0 | - | 4000,0 | - | 430,0 | ||||
| 10000 | 2014 | 1288,3 | 264,0 | 914,3 | - | 110,0 | ||||
| 2.2 | Организация, проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию проектов в сфере этнокультурного развития народов России | численность участников мероприятий (чел., нарастающим итогом) | 10000 | 2014 | 1367,1 | 171,4 | 1085,7 | - | 110,0 | ДОС ЯО, ДО ЯО, АДМ ЯО, УМК |
| 2.3 | Подведение итогов реализации конкурсных проектов | перечень победителей конкурса, опубликованный на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (ед.) | 1 | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО |
| 1 | 2013 | - | - | - | - | - | ||||
| 1 | 2014 | - | - | - | - | - | ||||
| 3 | Задача 3. Информационное и организационное обеспечение ОЦП | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО | ||
| 2013 | - | - | - | - | - | |||||
| 2014 | 1000,0 | - | 1000,0 | - | - | |||||
| 3.1 | Систематическое размещение материалов по освещению реализации ОЦП на государственных информационных ресурсах | количество материалов, размещенных на государственных информационных ресурсах (ед.) | 10 | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО, УМК |
| 12 | 2013 | - | - | - | - | - | ||||
| 15 | 2014 | - | - | - | - | - | ||||
| 3.2 | Проведение мониторинга по вопросам эффективности механизмов реализации ОЦП | аналитический обзор результатов реализации ОЦП (ед.) | 1 | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО |
| 1 | 2013 | - | - | - | - | - | ||||
| 1 | 2014 | - | - | - | - | - | ||||
| 3.3 | Организация работы колл-центра по мониторингу состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов на территории Ярославской области | функционирующий колл-центр (ед.) | 1 | 2014 | 520,0 | - | 520,0 | - | - | ДИС ЯО |
| 3.4 | Обобщение и распространение положительного опыта реализации ОЦП | аналитический обзор примеров лучших практик гармонизации межнациональных отношений (ед.), проведение семинаров (ед.) | 1/0 | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО |
| 1/0 | 2013 | - | - | - | - | - | ||||
| 1/2 | 2014 | 200,0 | - | 200,0 | - | - | ||||
| 3.5 | Изучение общественного мнения в сфере межнациональных отношений | аналитический отчет о результатах социологических исследований (ед.) | 1 | 2012 | - | - | - | - | - | ДОС ЯО |
| 1 | 2013 | - | - | - | - | - | ||||
| 1 | 2014 | 280,0 | - | 280,0 | - | - | ||||
| Итого по ОЦП | 2012 | 2170,0 | - | 2000,0 | - | 170,0 | ||||
| 2013 | 4430,0 | - | 4000,0 | - | 430,0 | |||||
| 2014 | 3655,4 | 435,4 | 3000,0 | - | 220,0 | |||||
Список сокращений, используемых в таблице
АДМ ЯО - агентство по делам молодежи Ярославской области
ВИ - внебюджетные источники
ДИС ЯО - департамент информатизации и связи Ярославской области
ДО ЯО - департамент образования Ярославской области
ДОС ЯО - департамент общественных связей Ярославской области
ДТР ЯО - департамент территориального развития Ярославской области
МБ - местный бюджет
ОБ - областной бюджет
ОМСУ ЯО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
УВЗО - управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами
УМК - управление массовых коммуникаций Правительства области
ФБ - федеральный бюджет
Список сокращений, используемых в ОЦП
ОЦП - областная целевая программа "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы
Приложения
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П Программа
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П Программа
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П Программа
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П Положение
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П Программа
2012-09-19 Приложение к Постановлению от 19 сентября 2012 года № 945-П Программа