Постановление от 29.08.2012 г № 1209
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы"
ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Переславле-Залесском
Администрация города Переславля-Залесского постановляет:
1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" (прилагается).
2.Опубликовать данное постановление в газете "Переславская неделя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления.
3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Мэр
города Переславля-Залесского
Д.В.КОШУРНИКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная городская целевая программа "Развитие │ │Программы │субъектов малого и среднего предпринимательства города│ │ │Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" (далее - │ │ │Программа) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих │ │разработки │принципах организации местного самоуправления в │ │Программы │Российской Федерации"; │ │ │Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии │ │ │малого и среднего предпринимательства в Российской │ │ │Федерации" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы│Администрация города Переславля-Залесского │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление предпринимательства и инвестиций │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Начальник управления предпринимательства и инвестиций │ │Программы │Маркова И.А. │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель │Управление предпринимательства и инвестиций (далее - │ │Программы │УПиИ) Администрации г. Переславля-Залесского │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Управление муниципальной собственности Администрации │ │программных │г. Переславля-Залесского; │ │мероприятий │ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля-Залесского │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Участники │- организации инфраструктуры поддержки субъектов │ │Программы │малого и среднего предпринимательства; │ │ │- юридические лица, индивидуальные предприниматели │ │ │и физические лица; │ │ │- Координационный Совет по малому предпринимательству │ │ │при Мэре города; │ │ │- Координационный Совет городских и районных мастеров │ │ │народных художественных промыслов; │ │ │- Переславское отделение общественной организации │ │ │"Опора России"; │ │ │- Некоммерческое партнерство Переславских │ │ │предпринимателей │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Создание благоприятных условий для развития малого и │ │ │среднего предпринимательства в городе Переславле - │ │ │Залесском │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │1. Правовое, организационное и аналитическое │ │ │обеспечение деятельности субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства. │ │ │2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов │ │ │малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) │ │ │и организаций, образующих инфраструктуру поддержки │ │ │СМиСП городского округа. │ │ │3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки СМиСП.│ │ │4. Информационная и консультационная поддержка СМиСП. │ │ │5. Поддержка в области подготовки, переподготовки и │ │ │повышения квалификации работников сферы малого и │ │ │среднего предпринимательства, организаций, образующих │ │ │инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в │ │ │предпринимательскую деятельность. │ │ │6. Содействие продвижению и росту │ │ │конкурентоспособности продукции субъектов малого и │ │ │среднего предпринимательства, в том числе и в сфере │ │ │народно-художественных промыслов. │ │ │7. Стимулирование вовлечения молодежи в │ │ │предпринимательскую деятельность │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы│- число малых и средних предприятий; │ │и показатели, │- доля среднесписочной численности работников (без │ │позволяющие │внешних совместителей) малых и средних предприятий в │ │оценить ход │среднесписочной численности работников (без внешних │ │реализации │совместителей) всех организаций; │ │Программы │- доля отгруженных товаров собственного производства │ │ │предприятий малого и среднего бизнеса; │ │ │- оборот организаций розничной торговли и │ │ │общественного питания; │ │ │- объем налоговых поступлений от субъектов малого и │ │ │среднего предпринимательства; │ │ │- количество вновь создаваемых рабочих мест в │ │ │субъектах малого и среднего предпринимательства, │ │ │получивших государственную и муниципальную поддержку; │ │ │- количество субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства, получивших финансовую и │ │ │имущественную поддержку при реализации программных │ │ │мероприятий (в том числе в сфере народных │ │ │художественных промыслов) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень разделов │1 . Характеристика и содержание проблемы, анализ причин│ │Программы │ее возникновения. │ │ │2 . Цель и задачи Программы. │ │ │3 . Сроки реализации Программы, общая потребность в │ │ │финансовых ресурсах и возможные источники их │ │ │обеспечения. │ │ │4 . Целевые индикаторы и показатели, позволяющие │ │ │оценить ход реализации Программы. │ │ │5 . Обоснование потребности в ресурсах для достижения │ │ │цели и результатов Программы. │ │ │6 . Механизм реализации Программы. │ │ │7 . Перечень программных мероприятий по решению задач и│ │ │достижению цели Программы. │ │ │8 . Оценка социально-экономической эффективности │ │ │Программы. │ │ │9 . Ожидаемые результаты реализации Программы │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013 - 2017 годы │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Объем финансирования по программе, всего: 17911 тыс. │ │финансирования │руб., в том числе по годам: │ │Программы │2013 г. - 1311,0 тыс. руб.; │ │ │2014 г. - 2800,0 тыс. руб.; │ │ │2015 г. - 3700,0 тыс. руб.; │ │ │2016 г. - 4600,0 тыс. руб.; │ │ │2017 г. - 5500,0 тыс. руб. │ │ │Из них: │ │ │объем финансирования городского бюджета, всего: 2000,0│ │ │тыс. руб., в том числе по годам: │ │ │2013 г. - 200,0 тыс. руб.; │ │ │2014 г. - 300,0 тыс. руб.; │ │ │2015 г. - 400,0 тыс. руб.; │ │ │2016 г. - 500,0 тыс. руб.; │ │ │2017 г. - 600,0 тыс. руб. │ │ │Планируемый объем финансирования областного бюджета │ │ │<*> , │ │ │(в том числе за счет субсидии федерального бюджета) │ │ │всего - 15511,0 тыс. руб., в том числе по годам: │ │ │2013 г. - 1111,0 тыс. руб. (в том числе за счет │ │ │субсидии федерального бюджета - 800 тыс. руб.); │ │ │2014 г. - 2400,0 тыс. руб. (в том числе за счет │ │ │субсидии федерального бюджета - 1200 тыс. руб.); │ │ │2015 г. - 3200,0 тыс. руб. (в том числе за счет │ │ │субсидии федерального бюджета - 1600 тыс. руб.); │ │ │2016 г. - 4000,0 тыс. руб. (в том числе за счет │ │ │субсидии федерального бюджета - 2000 тыс. руб.); │ │ │2017 г. - 4800,0 тыс. руб. (в том числе за счет │ │ │субсидии федерального бюджета - 2400 тыс. руб.). │ │ │Предполагаемые внебюджетные средства, всего: │ │ │400,0 тыс. руб., │ │ │в том числе по годам: │ │ │2013 г. - - │ │ │2014 г. - 100,0 тыс. руб.; │ │ │2015 г. - 100,0 тыс. руб.; │ │ │2016 г. - 100,0 тыс. руб.; │ │ │2017 г. - 100,0 тыс. руб. │ │ │ -------------------------------- │ │ │ <*> По результатам конкурсного отбора │ │ │муниципальных образований области, бюджетам которых │ │ │предоставляются субсидии на реализацию городских │ │ │программ развития субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные ожидаемые│- ежегодное увеличение роста числа малых и средних │ │результаты │предприятий на 2%; │ │реализации │- увеличение доли среднесписочной численности │ │Программы │работников (без внешних совместителей) малых │ │ │предприятий в среднесписочной численности работников │ │ │(без внешних совместителей) всех организаций на 10% за│ │ │весь период с начала реализации Программы; │ │ │- ежегодное увеличение отгруженных товаров │ │ │собственного производства предприятий малого бизнеса │ │ │на 3%; │ │ │- ежегодное увеличение оборота организаций розничной │ │ │торговли и общественного питания на 8%; │ │ │- ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от│ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства на 2%;│ │ │- увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест│ │ │в субъектах малого и среднего предпринимательства, │ │ │получивших государственную и муниципальную поддержку │ │ │(от 8 до 18 единиц ежегодно); │ │ │- увеличение количества субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства, получивших финансовую и │ │ │имущественную поддержку при реализации программных │ │ │мероприятий (в том числе в сфере народных │ │ │художественных промыслов) (от 8 до 20 единиц ежегодно)│ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за │Заместитель главы Администрации города, курирующий │ │исполнением │поддержку предпринимательства в рамках своей │ │Программы │компетенции; │ │ │Управление поддержки предпринимательства и туризма │ │ │Администрации города │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| Финансовые ресурсы | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого |
| Городской бюджет | тыс. руб. | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 600,0 | 2000,0 |
| Планируемый объем финансирования областного бюджета | тыс. руб. | 311,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | 7511,0 |
| Планируемый объем финансирования федерального бюджета | тыс. руб. | 800,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | 8000,0 |
| Предполагаемые внебюджетные средства | тыс. руб. | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 400,0 |
| Итого | тыс. руб. | 1311,0 | 2800,0 | 3700,0 | 4600,0 | 5500,0 | 17911,0 |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
В соответствии с утвержденной Переславль-Залесской городской Думой пятого созыва от 23.04.2009 N 57 Стратегией социально-экономического развития городского округа города Переславль-Залесский Ярославской области на 2009 - 2020 гг. существенная роль в развитии города Переславля-Залесского отводится малому и среднему бизнесу. Программа направлена на реализацию следующих приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития города Переславля-Залесского:
- развитие и привлечение инновационных, наукоемких, энергосберегающих экологически безопасных предприятий с высокооплачиваемыми рабочими местами (создание современной инфраструктуры развития бизнеса);
- развитие туризма (увеличение поступлений в городской бюджет (прямых и косвенных), обусловленных увеличением потока гостей города реализацией инвестиционных проектов и программ в сфере гостеприимства; повышение доходности и рентабельности услуг, предоставляемых гостям города);
- развитие социальной сферы (развитие системы мер муниципальной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов; создание условий для вовлечения в полноценную жизнь людей с ограниченными возможностями);
- формирование институтов гражданского общества (формирование городского совета некоммерческих организаций).
Учитывая, что целью Стратегии является обеспечение долгосрочной конкурентоспособности экономики, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики города Переславля-Залесского.
Работа по развитию и поддержке СМиСП в городе Переславле-Залесском ведется системно и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.
В настоящее время реализуется комплекс мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярославской области на 2010 - 2012 годы, утвержденный Правительством области от 08.10.2009 N 982-п, а также городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Администрации города Переславля-Залесского от 13.10.2009 N 1128.
По состоянию на 31.12.2011 в городе функционирует 581 объект торговли (рисунок N 1).
Рисунок N 1
Информация о состоянии инфраструктуры потребительского
рынка на территории г. Переславля-Залесского
(розничная и оптовая торговля, предприятия общественного
питания и бытового обслуживания, рынки и ярмарки)
в том числе: более 300 стационарных торговых предприятий с суммарной площадью торговых залов более 24 тысяч кв. м, свыше 80 предприятий общественного питания на 3824 посадочных места. Разнообразные бытовые услуги населению города представляют 121 предприятие бытового обслуживания (в т.ч. 33 салона и парикмахерских, 10 мастерских по ремонту обуви и т.д.).
За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 были введены в эксплуатацию 12 предприятий торговли и сферы услуг, в том числе: 4 магазина промышленных и продовольственных товаров, 4 предприятия общественного питания и т.д.
По данным Территориального органа государственной статистики Ярославской области (Ярославльстат), в 2011 г. оборот розничной торговли и общественного питания по городу составил 4584,1 млн. рублей, рост по отношению к 2010 г. составил 8,5 процента (рисунок N 2).
Рисунок N 2
Объемы оборота розничной торговли и общественного питания
на территории г. Переславля-Залесского
За 2011 год оборот розничной торговли по городу Переславлю на 95,1 процент формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в нестационарной торговой сети (вне рынка); удельный вес рынков составлял 4,9%.
В сфере потребительского рынка (розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения города) на 31.12.2011 занято свыше 4 тысяч человек. (Справочно: с начала реализации программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2010 - 2012 годы" в 2009 г. среднесписочная численность работников в сфере потребительского рынка составляла 3789 чел, в 2010 году - 3993 человека, а в 2011 г. - 4079 человек. Рост среднесписочной численности работников в 2010 г. составил свыше 5% в сравнении к 2009 г., а в 2011 г. - 2% к 2010 г.) (рисунок N 3).
Рисунок N 3
Среднесписочная численность работников в сфере
потребительского рынка г. Переславля-Залесского
Налоговые поступления в бюджет г. Переславля-Залесского от малого и среднего предпринимательства в 2011 г. составили 26,8 млн. руб., что на 10,3% больше чем за соответствующий период прошлого года.
Предыдущий опыт реализации Программы показал, что, несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:
- несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
- недостаточность собственного капитала и оборотных средств для развития инвестиционного потенциала;
- отсутствие квалифицированных кадров в сфере малого и среднего предпринимательства;
- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- высокие страховые взносы;
- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Указанные проблемы остро стоят как перед СМиСП, так и перед мастерами, занятыми в отрасли народных художественных промыслов (далее - НХП). Значимость данной отрасли определяется необходимостью сохранения национальной культуры в местах традиционного бытования НХП города Переславля-Залесского. В рамках поддержки СМиСП и мастеров, работающих в сфере НХП, необходимо решить вопросы передачи уникальных навыков, приемов работ между специалистами, занятыми в данной сфере.
Быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого и среднего бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.
В современных условиях осуществление предпринимательской деятельности сопряжено с большим количеством разнообразных рисков. К внешним факторам риска относят: политические, социально-экономические, экологические и научно-технические факторы. Изменение факторов внешней среды приводит к возникновению внешних рисков, которые являются плохо прогнозируемыми и управляемыми. Возникновение внутренних рисков обусловлено деятельностью самого предпринимателя, следовательно, они поддаются воздействию различных мероприятий, снижающих риск. Избежать риска в предпринимательской деятельности практически невозможно, но, зная источник возникновения рисков, возможно снизить их уровень, уменьшив действие неблагоприятных факторов. В рамках реализации городской целевой программы необходимо осуществлять постоянный мониторинг и анализ влияния внешних факторов на сферу малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского и реализацию мероприятий, направленных на адаптацию СМиСП к внешним изменениям.
Решение перечисленных проблем возможно только в рамках системного подхода с привлечением ресурсов СМиСП, возможностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации, Правительства Ярославской области и Администрации города Переславля-Залесского. Использование бюджетных средств на поддержку СМиСП позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику. Реализовать комплексный подход призвана долгосрочная городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
Успешной реализации необходимых изменений будут способствовать следующие факторы (сильные стороны):
- наличие высококвалифицированных кадров в сфере образования и повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров для СМиСП и мастеров в сфере НХП;
- наличие политической воли к изменению в положительную сторону условий для деятельности малого и среднего предпринимательства.
Реализация программных мероприятий связана со следующими рисками (угрозами):
- усиление конкуренции в большинстве сфер деятельности СМиСП;
- усиление оттока квалифицированных кадров в Москву;
- высокие требования банковской системы к обеспечению кредита малого и среднего бизнеса;
- перенасыщение рынка в наиболее емких и перспективных сегментах;
- вытеснение из сегмента товарного рынка субъектов малого и среднего предпринимательства более крупными игроками.
Реализации мероприятий Программы будут способствовать следующие возможности:
- привлечения дополнительного федерального и областного финансирования для развития малого и среднего бизнеса;
- наличие в области структур, способных обеспечивать повышение квалификации кадров для СМиСП и инфраструктуры поддержки;
- использование достижений лучшей практики других регионов России;
- тенденция к расширению деловых возможностей предпринимательского сообщества;
- получение субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства.
В рамках Программы для предотвращения угрозы структурной деградации и снижения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства предусмотрены следующие мероприятия:
- по подготовке и переподготовке персонала предприятий малого и среднего предпринимательства;
- предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставках различного уровня;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействие местных и региональных властей и разработка мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия внешних факторов;
- содействие освоению малыми и средними предприятиями новых технологий и инновационной продукции.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Проанализировав сильные и слабые стороны, можно определить цель Программы.
Целью долгосрочной городской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Переславле-Залесском.
Достижение цели Программы возможно посредством решения поставленных задач:
Задача 1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства. Формирование и ведение реестра СМиСП - получателей поддержки. Формирование и ведение базы данных СМиСП по отраслям и сферам экономической деятельности. Проведение анкетирования руководителей СМиСП и анализ условий деятельности СМиСП, подготовка предложений по устранению административных барьеров. Совершенствование системы конструктивного диалога бизнеса и органов исполнительной власти путем проведения семинаров, "круглых столов", заседаний Координационного Совета и субъектов предпринимательства по актуальным вопросам предпринимательства.
Задача 2. Финансовая и имущественная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП городского округа.
Предоставление стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела. Предоставление СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки. Передача имущества в собственность СМиСП без проведения торгов, находящегося у них в аренде, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Предоставление льготы по передаче имущества в аренду путем пролонгации действующих договоров с СМиСП до 01.07.2015 в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". Содействие СМиСП в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса (собственного дела).
Задача 3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки СМиСП.
Создание объектов инфраструктуры поддержки СМиСП, а также совершенствование и развитие их деятельности (информационный центр поддержки предпринимателей и т.п.). Проведение мероприятий, направленных на развитие деятельности организаций инфраструктуры.
Задача 4. Информационная и консультационная поддержка СМиСП.
Издание информационных консультационных материалов, направленных на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства об основных направлениях, формах и видах поддержки. Проведение мониторинга и анализа ситуации в малом и среднем бизнесе (для подготовки рекомендаций СМиСП по приоритетным направлениям деятельности в городе Переславле-Залесском). Подготовка информации о реализации долгосрочной городской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Публикация в периодических печатных изданиях статей о СМиСП и мерах его поддержки. Освещение деятельности Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре г. Переславля-Залесского и Координационного Совета городских и районных мастеров народно-художественных промыслов, направленных на пропаганду и создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности, в том числе на специализированных Интернет-ресурсах. Организационная и консультационная помощь СМиСП по участию в региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Обеспечение работы "горячей линии" для предпринимателей по вопросам организации торговли, предоставлению услуг населению, защиты прав потребителей, работе городского транспорта и организации туристической деятельности, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, и т.п.
Задача 5. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность.
Оказание содействия безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность: консультации, участие в комиссии по оценке бизнес-планов с последующими рекомендациями по их внедрению. Организационная работа по привлечению к обучению, повышению уровня квалификации руководителей, специалистов сферы СМиСП и начинающих предпринимателей. Организация и проведение: мастер-классов для предприятий общественного питания и сферы услуг; обучающих и консультационных семинаров, тренингов, "круглых столов" для СМиСП; открытых уроков по основам предпринимательской деятельности для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных училищ; обучения мастеров, занятых в сфере бытовых услуг и НХП (в т.ч. и для людей с ограниченными возможностями).
Задача 6. Содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и в сфере народно-художественных промыслов.
Организационная и консультационная помощь СМиСП по участию в региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Оказание содействия в кооперации малых предприятий между собой и с крупными предприятиями, развитие аутсорсинга и др. с целью расширения сферы деятельности, в т.ч. в жилищно-коммунальном хозяйстве, сервисе и др. Содействие расширению участия СМиСП в решении проблем городского хозяйства, в т.ч. путем выполнения муниципальных заказов.
Задача 7. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.
Подготовка информации о наличии вакантных рабочих мест, в том числе временных для учащейся молодежи, в организациях малого и среднего бизнеса путем проведения анкетирования СМиСП. Организация и проведение информационно-образовательных семинаров для старшеклассников и студентов учебных заведений города. Выявление предпринимательских способностей у молодежи путем проведения деловой игры "Мой бизнес". Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам: развития малого предпринимательства, устранению административных барьеров и вовлечению молодежи в малый бизнес.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ И ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Срок реализации Программы 2013 - 2017 годы.
Общая потребность финансового обеспечения Программы за счет средств федерального, областного и городского бюджетов на 2013 - 2017 годы составляет 17911,0 тыс. руб. (таблица N 1).
Таблица N 1
| Финансовые ресурсы | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого |
| Городской бюджет | тыс. руб. | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 600,0 | 2000,0 |
| Планируемый объем финансирования областного бюджета | тыс. руб. | 311,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | 7511,0 |
| Планируемый объем финансирования федерального бюджета | тыс. руб. | 800,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | 8000,0 |
| Предполагаемые внебюджетные средства | тыс. руб. | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 400,0 |
| Итого | тыс. руб. | 1311,0 | 2800,0 | 3700,0 | 4600,0 | 5500,0 | 17911,0 |
Софинансирование из федерального и областного бюджета возможно в случае победы муниципального образования в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом софинансирования из средств городского бюджета.
Допускается перераспределение средств по мероприятиям Программы.
4.ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИТЬ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы, предусмотренная настоящим разделом, отражает результативность и эффективность реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы". Программа предусматривает следующие целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы:
- увеличение числа малых и средних предприятий;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций;
- увеличение доли отгруженных товаров собственного производства предприятий малого и среднего бизнеса;
- увеличение оборота организаций розничной торговли и общественного питания;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержку при реализации программных мероприятий (в том числе в сфере народных художественных промыслов).
5.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы предусматривают различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В деятельности Администрации г. Переславля-Залесского находят применение практически все формы и виды поддержки, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
К формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:
- финансовая поддержка;
- имущественная поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки и переподготовки, повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества.
Указанные виды поддержки оказываются категориям субъектов малого и среднего предпринимательства путем организации соответствующих мероприятий структурными подразделениями Администрации города и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем применения механизмов индивидуальной финансовой поддержки субъектов в соответствии с приложением N 1 и N 2 к Программе по решению комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства будет отказано в случае, если ранее в отношении заявителя СМиСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли. Понятие "аналогичная поддержка" применяется в случае, если поддержка оказана в отношении одного и того же СМиСП и совпадает по форме, виду, сроку.
В случае, если в соответствии с условиями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается оказание поддержки, связанной с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства средств из бюджета города Переславля-Залесского, передачей имущества и (или) иных объектов гражданских прав, указанная поддержка оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона "О защите конкуренции".
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление поддержки, обращаются в Комиссию, деятельность и состав которой регламентируется постановлением Мэра г. Переславля-Залесского.
Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом сроков проведения соответствующих мероприятий Программы о предоставлении поддержки рассматривается Комиссией не позднее чем в 30-дневный срок. Субъект малого и среднего предпринимательства в течение пяти дней со дня принятия решения письменно информируется о предоставлении поддержки или об отказе в предоставлении поддержки (с указанием причины отказа).
Информация о сроках, порядке и условиях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях Программы доводится Администрацией города Переславля-Залесского до указанных лиц через средства массовой информации и (или) размещается на официальном сайте органов городского самоуправления.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются и на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Переславля-Залесского - это система коммерческих и некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном порядке и включенных в реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие консультационные, методические, информационные и др. формы поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям иных форм собственности.
Оказание поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляется на заявительной основе. Условия и порядок поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на условиях и в порядке, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные направления реализации Программы и программные мероприятия объединены в разделы в соответствии с формами поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ответственный разработчик и исполнитель Программы - Управление поддержки предпринимательства и туризма Администрации города Переславля-Залесского.
Управление осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом работ по выполнению мероприятий Программы, вносит изменения в нее с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Управление поддержки предпринимательства и туризма Администрации города Переславля-Залесского готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на СМиСП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории г. Переславля-Залесского.
Соисполнители программных мероприятий:
- управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского;
- ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля-Залесского.
Участники Программы:
- организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица;
- Координационный Совет по малому предпринимательству при Мэре города;
- Координационный Совет городских и районных мастеров народных художественных промыслов;
- Переславское отделение общественной организации "Опора России";
- Некоммерческое партнерство Переславских предпринимателей.
7.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование мероприятия | Результативность выполнения мероприятия | Плановое значение (в единицах измерения) выполнения мероприятий программы, софинансируемых из средств областного и (или) федерального бюджетов | Исполнители мероприятия | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. (по годам) | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Задача 1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
| 1.1 | Разработка предложений по совершенствованию нормативно правовой базы развития малого и среднего предпринимательства | Развитие малого и среднего бизнеса г. Переславля Залесского | Управление предпринимательства и инвестиций, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 1.2 | Разработка нормативно-правовых документов с целью совершенствования реализации мероприятий долгосрочной городской целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Переславле-Залесском на 2013 - 2017 годы" | Создание правового поля, позволяющего эффективно поддерживать предпринимательство и позиционировать г. Переславль Залесский как территорию, благоприятную для развития малого и среднего бизнеса | Управление предпринимательства и инвестиций, структурные подразделения Администрации г. Переславля Залесского | Весь период | |||||||
| 1.3 | Координация работы и взаимодействие с инфраструктурой поддержки СМиСП, Координационным Советом по малому и среднему предпринимательству при Мэре г. Переславля-Залесского и Координационным Советом городских и районных мастеров народно-художественных промыслов | Координация действий и согласование позиций Администрации и представителей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях осуществления единой общественно муниципальной политики | Управление предпринимательства и инвестиций, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 1.4 | Формирование и ведение реестра СМиСП - получателей поддержки | Осуществление контроля за предоставлением поддержки и учета получателей | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 1.5 | Формирование и ведение реестра по размещению нестационарных торговых объектов | Развитие малого и среднего бизнеса г. Переславля Залесского | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 1.6 | Формирование и ведение реестра мастеров в сфере народных художественных промыслов | Развитие народных художественных промыслов г. Переславля Залесского | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 1.7 | Формирование и ведение базы данных СМиСП по отраслям и сферам экономической деятельности | В целях упорядочения предприятий СМиСП по отраслям и сферам экономической деятельности | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 1.8 | Проведение анкетирования руководителей СМиСП и анализ условий деятельности СМиСП для подготовки предложений по устранению административных барьеров | Выявление проблемных вопросов развития малого бизнеса в городе и определение путей их решения | Управление предпринимательства и инвестиций | По мере необходимости | |||||||
| Задача 2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа | |||||||||||
| 2.1 | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки | Продвижение товаров, работ и услуг, производителей г. Переславля Залесского на российском рынке, возрождение народных художественных промыслов, увеличение количества договоров, соглашений СМиСП, позиционирование г. Переславля Залесского | 2013 - 2 субсидии 2014 - 4 субсидии 2015 - 5 субсидий 2016 - 6 субсидий 2017 - 6 субсидий | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | ГБ | 66,517 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| ОБ | - | 140,0 | 180,0 | 200,0 | 200,0 | ||||||
| 2.2 | Предоставление средств городского бюджета и планируемых средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела | Развитие СМиСП в целях формирования конкурентной среды, увеличение количества СМиСП, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости | 2013 - 4 гранта 2014 - 4 гранта 2015 - 6 грантов 2016 - 8 грантов 2017 - 11 грантов | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | ГБ | 89,0 | 50,0 | 80,0 | 100,0 | 300,0 |
| ОБ | 311,0 | - | 320,0 | 400,0 | 800,0 | ||||||
| ФБ | 800,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | ||||||
| 2.3 | Передача имущества в собственность СМиСП без проведения торгов, находящегося у них в аренде, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством | Оказание имущественной поддержки субъектам бизнеса и организациям инфраструктуры | Управление муниципальной собственности | Весь период | |||||||
| 2.4 | Предоставление льготы по передаче имущества в аренду путем пролонгации действующих договоров с СМиСП до 01.07.2015 в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" | Оказание имущественной поддержки субъектам бизнеса и организациям инфраструктуры | Управление муниципальной собственности | Весь период | |||||||
| 2.5 | Содействие СМиСП в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса (собственного дела). Размещение на сайте Администрации города информации об объектах муниципальной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду, объектов, подлежащих приватизации | Создание предпосылок для образования новых малых предприятий или новых подразделений в уже существующих компаниях | Управление муниципальной собственности | Весь период | |||||||
| Задача 3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки СМиСП | |||||||||||
| 3.1 | Создание и обеспечение деятельности информационно консультационного центра по поддержке СМиСП в г. Переславле-Залесском | Развитие малого и среднего предпринимательства г. Переславля Залесского | 2014 планируется создание информационно консультационного центра по поддержке СМиСП в г. Переславле Залесском 2015 2017 планируется направить средства на обеспечение деятельности центра | Управление предпринимательства и инвестиций; структурные подразделения Администрации г. Переславля Залесского | Весь период | ГБ | - | 190,0 | 200,0 | 260,0 | 200,0 |
| ОБ | - | 610,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | ||||||
| 3.2 | Содействие созданию и осуществлению деятельности организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства | Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП г. Переславля Залесского | Управление поддержки предпринимательства и туризма; структурные подразделения Администрации г. Переславля Залесского | Весь период | |||||||
| 3.3 | Формирование и ведение реестра организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса | Актуализация перечня инфраструктуры поддержки СМиСП | Управление поддержки предпринимательства и туризма | Весь период | |||||||
| Задача 4. Информационная и консультационная поддержка СМиСП | |||||||||||
| 4.1 | Издание информационных консультационных материалов, направленных на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства об основных направлениях, формах и видах поддержки | Развитие малого и среднего бизнеса г. Переславля Залесского | 2013 - 3 издания 2014 - 3 издания 2015 - 3 издания 2016 - 3 издания 2017 - 3 издания | Управление предпринимательства и инвестиций | В течение года | ГБ | 23,483 | 20,0 | 40,0 | 60,0 | 60,0 |
| ОБ | - | 150,0 | 100,0 | 200,0 | 200,0 | ||||||
| 4.2 | Проведение мониторинга и анализа ситуации в малом и среднем бизнесе (для подготовки рекомендаций СМиСП по приоритетным направлениям деятельности в городе Переславле-Залесском) | Развитие малого и среднего бизнеса г. Переславля Залесского, создание дополнительных рабочих мест | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | По мере необходимости | |||||||
| 4.3 | Организация и проведение общественных и деловых мероприятий предпринимателей, предпринимательских объединений с привлечением органов исполнительной власти различных уровней и структур поддержки малого бизнеса | Формирование положительного образа предпринимателя, распространение передового опыта предпринимательства | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | По мере необходимости | |||||||
| 4.4 | Подготовка отчета о реализации городской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства | Информирование заинтересованных структур, СМиСП о ходе реализации программы | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | По мере необходимости | |||||||
| 4.5 | Публикация в средствах массовой информации статей о СМиСП и мерах его поддержки. Освещение деятельности Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре г. Переславля-Залесского и Координационного Совета городских и районных мастеров народно-художественных промыслов, направленных на пропаганду и создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя | Формирование положительного общественного мнения о СМиСП | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 4.6 | Подготовка и размещение на сайте Администрации г. Переславля-Залесского информации, касающейся сферы предпринимательства | Упрощение доступа СМиСП к информации касающейся сферы, предпринимательства | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 4.7 | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности, в том числе на специализированных Интернет ресурсах | Упрощение доступа СМиСП к информации, касающейся сферы предпринимательства | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 4.8 | Проведение и оказание содействия в участии предпринимателей города в ежегодных днях предпринимателя Ярославской области, в профессиональном празднике - День российского предпринимательства | Вовлечение молодежи и наиболее активного населения в предпринимательскую деятельность | Управление предпринимательства и инвестиций | Ежегодно | |||||||
| 4.9 | Обеспечение работы "горячей линии" для предпринимателей по вопросам организации торговли, предоставлению услуг населению, защиты прав потребителей, работе городского транспорта и организации туристической деятельности, входящим в компетенцию органов местного самоуправления | Повышение эффективности деятельности СМиСП | Управление предпринимательства и инвестиций; структурные подразделения Администрации г. Переславля Залесского; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| Задача 5. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность | |||||||||||
| 5.1 | Оказание содействия безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность: консультации, участие в комиссии по оценке бизнес-планов с последующими рекомендациями по их внедрению | Вовлечение в предпринимательскую деятельность наиболее активных, предприимчивых граждан города | ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля Залесского; Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 5.2 | Организационная работа по привлечению к обучению, повышению уровня квалификации руководителей, специалистов сферы СМиСП и начинающих предпринимателей | Подготовка и повышение квалификации кадров в малом и среднем предпринимательстве, повышение эффективности деятельности руководителей и специалистов МиСП | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 5.3 | Организация и проведение городских фестивалей (конкурс поваров, официантов; конкурс продавцов; отборочный тур регионального тура международного конкурса портных-любителей и профессионалов "Серебряная нить"; отборочный тур регионального конкурса парикмахерского искусства; городской фотоконкурс; конкурс флористов и т.п.) | Повышение престижа профессий и профессионального мастерства для сферы потребительского рынка, приток квалифицированных кадров в сферу малого бизнеса | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учебные заведения города | Весь период | ВС | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 5.4 | Организация и проведение: - мастер-классов для предприятий общественного питания и сферы услуг; - обучающих и консультационных семинаров, тренингов, "круглых столов" для СМиСП - открытых уроков по основам предпринимательской деятельности для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных училищ - обучения мастеров, занятых в сфере бытовых услуг и НХП (в т.ч. и для людей с ограниченными возможностями) | Популяризация молодежного предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательство. Способствовать решению вопроса занятости людей с ограниченными возможностями и реабилитации их посредством привлечения этой категории населения к традиционным промыслам и декоративно прикладному искусству и в сфере бытового обслуживания населения | 2013 - 5 мероприятий 2014 - 5 мероприятий 2015 - 6 мероприятий 2016 - 7 мероприятий 2017 - 8 мероприятий | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | ГБ | 21,0 | 20,0 | 60,0 | 60,0 | 20,0 |
| ОБ | - | 300,0 | 400,0 | 600,0 | 600,0 | ||||||
| 5.5 | Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам: развития малого предпринимательства, устранению административных барьеров | Создание благоприятной предпринимательской среды | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | По мере необходимости | |||||||
| Задача 6. Содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции СМиСП, в том числе и в сфере народно-художественных промыслов | |||||||||||
| 6.1 | Организационная и консультационная помощь СМиСП по участию в региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях | Содействие в участии региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 6.2 | Оказание содействия в организации и проведении городских и областных фестивалей народных художественных промыслов | Развитие объектов ремесленничества, сохранение народных традиций. Привлечение инвестиций для совместной деятельности в сфере ремесленничества и туризма, увеличение количества мастеров в сфере народных художественных промыслов | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 6.3 | Оказание содействия в кооперации малых предприятий между собой и с крупными предприятиями, развитие аутсорсинга и др. с целью расширения сферы деятельности, в т.ч. в ЖКХ, сервисе и др. | Развитие СМиСП, возможность замещения импортной продукции товарами местных производителей | Управление предпринимательства и инвестиций, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 6.4 | Содействие расширению участия СМиСП в решении проблем городского хозяйства, в т.ч. путем выполнения муниципальных заказов | Внедрение разработок СМиСП в городское хозяйство, увеличение доли муниципальных заказов, размещенных у СМиСП | Управление предпринимательства и инвестиций; структурные подразделения Администрации г. Переславля Залесского | Весь период | |||||||
| Задача 7. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность | |||||||||||
| 7.1 | Подготовка информации о наличии вакантных рабочих мест (в том числе временных для учащейся молодежи) в организациях малого и среднего бизнеса путем проведения анкетирования СМиСП | Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля Залесского | Весь период | |||||||
| 7.2 | Организация и проведение информационно-образовательных семинаров для старшеклассников и студентов учебных заведений города | Популяризация молодого предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательство | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Весь период | |||||||
| 7.3 | Выявление предпринимательских способностей у молодежи путем проведения деловой игры "Мой бизнес" | Популяризация молодого предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательство | Управление предпринимательства и инвестиций | Весь период | |||||||
| 7.4 | Проведение "круглых столов" по вовлечению молодежи в малый бизнес | Создание благоприятной предпринимательской среды | Управление предпринимательства и инвестиций; инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | По мере необходимости | |||||||
| ГБ | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 600,0 | ||||||
| ОБ | 311,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | ||||||
| ФБ | 800,0 | 1200,0 | 1600,0 | 2000,0 | 2400,0 | ||||||
| ВС | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
| Итого | 1311,0 | 2800,0 | 3700,0 | 4600,0 | 5500,0 | ||||||
ГБ - городской бюджет
ОБ - областной бюджет
ФБ - федеральный бюджет
ВС - внебюджетные средства.
--------------------------------
<*> Заполняется при софинансировании мероприятий за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.
8.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Программа является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.
Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации предыдущих аналогичных Программ.
Экономический эффект обусловлен увеличением:
- числа малых и средних предприятий;
- доли отгруженных товаров собственного производства предприятий малого и среднего бизнеса;
- оборота организаций розничной торговли и общественного питания;
- объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержку при реализации программных мероприятий (в том числе в сфере народных художественных промыслов).
Социальный эффект обусловлен увеличением:
- доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций;
- количества вновь создаваемых рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку.
Основными направлениями повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Переславле-Залесском являются:
- создание условий для более активного развития малых и средних предприятий в приоритетных отраслях города: производство товаров народного потребления, строительство, транспорт, связь, ЖКХ, въездной и внутренний туризм, общественное питание, торговля, бытовое обслуживание населения, сфера народных художественных промыслов;
- сохранение и создание дополнительных рабочих мест, снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;
- дальнейшее развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с использованием сети Интернет;
- совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми и средними предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг;
- создание и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" осуществляется управлением поддержки предпринимательства и туризма Администрации г. Переславля-Залесского по двум направлениям:
- текущая оценка, позволяющая оценить ход реализации Программы;
- итоговая оценка, позволяющая оценить конечные результаты реализации Программы.
Оценка текущей и итоговой результативности и эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы по следующим формулам:
1.Показатель результативности текущего (итогового) исполнения Программы
рассчитывается по формуле:
где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя.2.Показатель эффективности исполнения Программы
рассчитывается по формуле:
где:
- фактическое значение бюджетных средств на создание результатов;
- плановое значение бюджетных средств на создание результатов.| Значение показателя эффективности исполнения Программы (Eисп) | Эффективность исполнения Программы |
| E = 100% | высокая |
| 90% | средняя |
| E < 90% | низкая |
3.Показатель эффективности освоения бюджетных средств на создание результатов (E) рассчитывается по формуле:
где:
- фактическое значение бюджетных средств на создание результатов;
- плановые объемы бюджетных средств, предназначенных для реализации Программы.| Значение показателя эффективности освоения бюджетных средств на создание результатов (E) | Итоговая эффективность освоения бюджетных средств Программы |
| E = 100% | высокая |
| 90% | средняя |
| E < 90% | низкая |
9.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предварительная оценка ожидаемых результатов от реализации Программы:
- ежегодное увеличение числа малых и средних предприятий на 2%;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций на 10% за весь период с начала реализации Программы;
- ежегодное увеличение отгруженных товаров собственного производства предприятий малого и среднего бизнеса на 3%;
- ежегодное увеличение оборота организаций розничной торговли и общественного питания на 8%;
- ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 2%;
- увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку (от 8 до 18 единиц ежегодно);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержку при реализации программных мероприятий (в том числе в сфере народных художественных промыслов) (от 8 до 20 единиц ежегодно).
Сокращения, используемые в Программе:
ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля-Залесского - государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения г. Переславля-Залесского.
Приложения
2012-08-29 Приложение к Постановлению от 29 августа 2012 года № 1209 Порядок