Приказ от 28.08.2012 г № 9

Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 19.07.2010 N 15

В соответствии с постановлением Правительства области от 15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", постановлением Правительства области от 15.03.2012 N 196-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области"
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.
2.Признать утратившим силу приказ Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 19.07.2010 N 15 "Об утверждении Административного регламента".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника - начальника отдела строительного, пожарного, санитарного и экологического надзора инспекции Носатову И.А.
4.Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Начальник инспекции
С.А.НИКОЛАЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (далее - Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (далее - государственная функция), устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (административных действий) Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области (далее - инспекция) по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) инспекции и ее должностных лиц.
Административный регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций".
Мероприятия по исполнению государственной функции проводятся с целью установления соответствия деятельности физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов в сфере строительства, проектной документации, включая требования энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
В Административном регламенте используются основные понятия Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.12.2004, N 290);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 08.12.1994, N 238 - 239);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 06.02.1996, N 23, 07.02.1996, N 24, 08.02.1996, N 25, 10.02.1996, N 27);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 27.07.2002, N 137);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", 31.07.2004, N 162);
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30.12.2004, N 290);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266);
- Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 27.11.2009, N 226);
- Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266);
- Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774);
- Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3365);
- Положением об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.03.2012 N 196-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" ("Документ-Регион", 23.03.2012, N 22);
- нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области градостроительной деятельности и содержащими обязательные для исполнения инспекцией и (или) участниками градостроительной деятельности требования;
- Административным регламентом.
1.3.Государственный строительный надзор осуществляется:
- при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
- при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Государственный строительный надзор осуществляется инспекцией при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Ярославской области, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, кроме случаев, когда при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства осуществление государственного строительного надзора предусмотрено федеральными органами исполнительной власти.
1.4.Предметом государственного строительного надзора является проверка:
соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ - требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
наличия разрешения на строительство;
выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.5.Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией путем проведения проверок в отношении физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности по строительству, реконструкции объектов капитального строительства обязательным требованиям (далее - проверка).
1.6.Права и обязанности должностных лиц инспекции при исполнении государственной функции.
1.6.1.Должностные лица инспекции при осуществлении государственного строительного надзора имеют право:
беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
требовать от застройщика или технического заказчика, или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов учета работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
требовать от застройщика или технического заказчика, или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Должностные лица инспекции при осуществлении государственного строительного надзора обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника инспекции или заместителя начальника инспекции, курирующего вопросы осуществления государственного строительного надзора, о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
не препятствовать физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
осуществлять запись о проведенной проверке в журналах (общем и (или) специальных) производства работ и журнале учета проверок;
составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
знакомить физическое лицо, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;
осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6.3.При проведении проверки должностные лица инспекции не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям инспекции;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6.4.В случае ненадлежащего осуществления государственного строительного надзора должностное лицо инспекции несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Права и обязанности физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.7.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке.
1.7.2.Обязанности физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Застройщик и (или) технический заказчик обязаны:
обеспечивать, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом (лицами) инспекции своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации;
заблаговременно не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства направлять в инспекцию извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
направлять в инспекцию извещения о каждом случае возникновения аварийной ситуации;
обеспечивать в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании договора осуществление строительного контроля в процессе выполнения работ;
обеспечить консервацию объекта капитального строительства в случае необходимости прекращения работ или их приостановления на срок, превышающий шесть месяцев.
Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, могут иметь иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Извещения, направляемые застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, в инспекцию и общий журнал работ, представляемый в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать формам, приведенным в приложениях 1 - 7 к Административному регламенту.
1.8.Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
1.9.Государственная функция исполняется инспекцией на безвозмездной основе.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется посредством размещения справочной информации на странице инспекции на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, письменно, с использованием средств телефонной связи и при устном общении. Получение информации, а также консультаций по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по адресу инспекции: ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль, 150000.
График работы инспекции:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 16.30;
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес страницы инспекции на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/igsnyo/default.aspx.
Адрес электронной почты инспекции: igsn@region.adm.yar.ru.
График осуществления консультаций по вопросам осуществления государственного строительного надзора:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 16.30;
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны приемной инспекции для справок: (4852) 58-55-32, 40-04-34.
2.1.2.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
- по письменному обращению;
- по телефону;
- на личном приеме;
- при обращении по электронной почте;
- посредством размещения в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- посредством размещения на странице инспекции на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
При письменном, в том числе направленном по электронной почте, обращении организации или гражданина ответ направляется по адресу, указанному в обращении (почтой, электронной почтой), в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения сотрудником приемной инспекции.
2.1.3.Личный прием представителей организаций и граждан осуществляют сотрудники инспекции по графику, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела Административного регламента.
2.2.Срок исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией с даты получения ею в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме
3.1.При исполнении государственной функции инспекцией осуществляются проверки физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей инспекцией применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.2.В рамках исполнения государственной функции выделяются следующие административные процедуры:
- рассмотрение извещения о начале строительства и принятие решения об осуществлении (отказе в осуществлении) мероприятий по государственному строительному надзору;
- подготовка к проведению проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- проведение проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- оформление результатов проверок;
- рассмотрение заявления о выдаче заключения о соответствии и принятие решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
Порядок осуществления административных процедур при исполнении государственной функции приведен в блок-схемах исполнения указанных административных процедур (приложения 8 - 11 к Административному регламенту).
3.3.Рассмотрение извещения о начале строительства и принятие решения об осуществлении (отказе в осуществлении) мероприятий по государственному строительному надзору.
3.3.1.Процедура рассмотрения извещения о начале строительства и принятия решения об осуществлении (отказе в осуществлении) мероприятий по государственному строительному надзору начинается с момента получения инспекцией извещения о начале строительства, предусмотренного частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.3.2.Направление извещения о начале строительства в инспекцию производится застройщиком или техническим заказчиком в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
Извещение о начале строительства представляется в инспекцию заблаговременно не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
3.3.3.К извещению о начале строительства по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту должны быть приложены следующие документы:
- копия разрешения на строительство;
- проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
- копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
- общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
- положительное заключение экспертизы проектной документации - в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе;
- копия доверенности, иных документов, подтверждающих право действовать от имени организации, индивидуального предпринимателя, физического лица (копия свидетельства о государственной регистрации организации, индивидуального предпринимателя; копия документа о назначении руководителя организации).
Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять копию разрешения на строительство и положительное заключение экспертизы проектной документации. В этом случае инспекция самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
Журналы учета выполнения работ представляются в инспекцию сброшюрованными, пронумерованными, с заполненным титульным листом. Общий журнал работ должен соответствовать форме, приведенной в приложении 7 к Административному регламенту.
3.3.4.Извещение о начале строительства в день его получения инспекцией поступает к сотруднику отдела строительного, пожарного, санитарно-эпидемиологического и экологического надзора инспекции.
3.3.5.При несоответствии извещения о начале строительства форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, а также в случае отсутствия документов, подтверждающих право лица, подписавшего извещение о начале строительства, действовать в интересах застройщика (технического заказчика), представленные документы не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в инспекцию возвращаются представившему их лицу для устранения недостатков.
В случае нарушения требований к журналам учета выполнения работ, указанным в абзаце девятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, журналы возвращаются лицу, их представившему, для устранения нарушений.
В случае поступления извещения о начале строительства и (или) журналов учета выполнения работ в инспекцию по почте и выявления нарушений, указанных в первом и (или) втором абзацах настоящего подпункта, в течение 2 рабочих дней с момента поступления документы, оформленные с нарушениями, возвращаются представившему их лицу сотрудником отдела строительного, пожарного, санитарно-эпидемиологического и экологического надзора инспекции посредством направления по почте.
3.3.6.При отсутствии нарушений требований к форме извещения о начале строительства и наличии документа, подтверждающего право лица, подписавшего извещение о начале строительства, действовать в интересах застройщика (технического заказчика), не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в инспекцию производится регистрация извещения о начале строительства путем проставления на нем порядкового номера (далее - номер надзорного дела).
3.3.7.В случае соответствия представленных журналов учета работ требованиям, указанным в абзаце девятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в инспекцию производится их регистрация путем скрепления печатью и проставления регистрационной надписи с указанием номера надзорного дела. Зарегистрированные журналы учета работ возвращаются сотрудником отдела строительного, пожарного, санитарно-эпидемиологического и экологического надзора инспекции представившему их лицу.
3.3.8.В день регистрации извещение о начале строительства с прилагаемыми к нему документами передается начальнику инспекции (заместителю начальника инспекции, курирующему вопросы осуществления государственного строительного надзора) для анализа представленных документов на предмет их полноты, соответствия действующему градостроительному законодательству, а также необходимости осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства.
3.3.9.Извещение о начале строительства с документами рассматриваются начальником инспекции (заместителем начальника инспекции, курирующим вопросы осуществления государственного строительного надзора) не более 3 рабочих дней с момента их получения.
3.3.10.По итогам рассмотрения извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов могут быть приняты следующие решения:
- о формировании надзорного дела и назначении должностных лиц, ответственных за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства;
- о направлении застройщику или техническому заказчику запроса о предоставлении недостающих документов в случае их неполноты;
- о направлении решения об отказе в осуществлении государственного строительного надзора.
3.3.11.Решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора принимается в следующих случаях:
- осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не предусмотрено действующим законодательством;
- необходимые для осуществления государственного строительного надзора документы не представлены, в том числе по запросу, указанному в подпункте 3.3.13 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента;
- извещение о начале строительства объекта капитального строительства представлено в инспекцию после выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
3.3.12.Письмо с указанием причин отказа в исполнении государственной функции, а также с разъяснением права на обжалование действий инспекции в судебном порядке в день принятия решения вручается застройщику и (или) техническому заказчику лично либо передается сотруднику приемной инспекции для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Сотрудник приемной инспекции направляет письмо об отказе в исполнении государственной функции не позднее 1 рабочего дня с момента его получения от начальника инспекции (заместителя начальника инспекции, курирующего вопросы осуществления государственного строительного надзора).
3.3.13.В случае неполноты представленных документов застройщику (техническому заказчику) вручается (направляется любым доступным способом) запрос об их представлении в течение 7 рабочих дней с момента получения запроса инспекции.
3.3.14.При соблюдении требований, указанных в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента, и отсутствии оснований для отказа в исполнении государственной функции начальником инспекции (заместителем начальника инспекции, курирующим вопросы осуществления государственного строительного надзора) в день принятия решения формируется надзорное дело, которое вместе со всеми документами передается должностным лицам инспекции, уполномоченным для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, для разработки программы проведения проверок.
3.3.15.Программа проведения проверок разрабатывается должностными лицами, получившими надзорное дело, на основании утвержденной проектной документации по форме согласно приложению 12 к Административному регламенту.
В программе проведения проверок указываются следующие сведения:
- наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;
- предмет и вид каждой проверки;
- примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных, содержащихся в проектной документации;
- затраты времени должностного лица инспекции на проведение каждой проверки;
- иные сведения, необходимые для проведения проверок.
При разработке программы проведения проверок учитываются конструктивные и иные особенности объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также другие факторы, подлежащие учету в соответствии с обязательными требованиями.
3.3.16.Программа проведения проверок разрабатывается и вручается (направляется) застройщику или техническому заказчику в течение 7 рабочих дней со дня поступления извещения о начале строительства в инспекцию.
3.3.17.Результатом административной процедуры является разработка программы проведения проверок или принятие решения об отказе в исполнении государственной функции.
3.4.Подготовка к проведению проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
3.4.1.Основания для начала административной процедуры:
- наступление сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
- истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
- получение извещений от застройщика или технического заказчика, или лица, осуществляющего строительство, направляемых в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также извещения об устранении нарушений, об окончании строительства;
- получение обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований области, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
- издание приказа (распоряжения) начальника инспекции (заместителя начальника инспекции, курирующего вопросы осуществления государственного строительного надзора) о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- получение обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.4.2.В течение 3 рабочих дней с момента наступления одного из фактов, указанных в подпункте 3.4.1 пункта 3.4 настоящего раздела Административного регламента, ответственным должностным лицом инспекции разрабатывается проект приказа о проведении проверки по форме согласно приложению 13 к Административному регламенту.
В тексте приказа начальника инспекции, заместителя начальника инспекции, курирующего вопросы осуществления государственного строительного надзора, о проведении проверки должны содержаться:
- полное наименование инспекции;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций. В случае если в проведении проверки участвуют более 2 должностных лиц инспекции, назначается руководитель группы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого планируется проведение проверки;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного строительного надзора;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.3.В случае если планируется проведение внеплановой выездной проверки по обращениям граждан, юридических лиц, указанных в абзаце пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 настоящего раздела Административного регламента, проведение проверки подлежит согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В указанном случае одновременно с проектом приказа о проведении проверки ответственным должностным лицом разрабатывается проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 настоящего раздела Административного регламента, может быть проведена инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.4.В день разработки проекта приказа о проведении проверки и заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ответственное должностное лицо инспекции передает указанные документы на подпись начальнику инспекции либо заместителю начальника инспекции, курирующему вопросы осуществления государственного строительного надзора, для утверждения.
Решение по результатам рассмотрения документов принимается в течение одного рабочего дня с момента их получения.
Приказ о проведении проверки и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день подписания возвращаются исполнителю.
3.4.5.Не позднее одного рабочего дня с момента получения приказа о проведении проверки и заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ответственное должностное лицо направляет копию приказа о проведении проверки и документы, являющиеся основанием для ее проведения, в органы прокуратуры для согласования.
3.4.6.О проведении проверки физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены за 3 рабочих дня до ее начала.
В случае проведения проверки на основании обращений граждан, юридических лиц, указанных в абзаце пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 настоящего раздела Административного регламента, предварительное уведомление физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя не требуется.
3.4.7.Результатом административной процедуры является приказ о проведении проверки и получение согласования в органе прокуратуры (в случае необходимости).
3.5.Проведение проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
3.5.1.Заверенные печатью копии приказа о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами инспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица инспекции обязаны предоставить информацию об инспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.5.2.При проведении проверки должностное лицо инспекции осуществляет действия, предусмотренные приказом о проведении проверки.
3.5.3.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо инспекции, проводящее проверку, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
3.5.4.В случае получения извещения об окончании строительства проводится итоговая проверка.
При проведении итоговой проверки визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия)); проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
3.5.5.Должностное лицо инспекции составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях неисполнения (ненадлежащего исполнения) застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, обязанности по обеспечению проведения проверки, а именно:
- непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица инспекции на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства;
- непредставления документов (их копий) по требованию должностного лица, проводящего проверку.
3.5.6.Проведение проверки заканчивается фактическим выполнением должностным лицом инспекции, осуществляющим проверку, действий, указанных в приказе о проведении проверки.
3.6.Оформление результатов проверок.
3.6.1.Сведения о результатах выездной проверки непосредственно после ее завершения заносятся должностным лицом инспекции в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ, и журнал учета проверок.
Запись в журнале учета проверок должна содержать сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также должны быть указаны фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи.
3.6.2.Непосредственно после завершения проверки должностное лицо инспекции составляет акт по форме согласно приложению 14 к Административному регламенту, являющийся основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) по форме согласно приложению 15 к Административному регламенту.
3.6.3.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование инспекции;
- дата и номер приказа начальника инспекции либо его заместителя, курирующего вопросы осуществления государственного строительного надзора;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.4.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.6.5.Предписание выдается на устранение выявленных в ходе проверки нарушений на основании акта проверки и непосредственно после составления акта проверки.
В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
При предъявлении лицом, осуществляющим строительство, в инспекцию до вынесения ею предписания документов, свидетельствующих о добровольном устранении (прекращении) нарушений, предписание не выносится.
3.6.6.В случае выявления при проведении проверки фактов, свидетельствующих об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства, в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.7.В случае выявления в ходе итоговой проверки несоответствия сведений о фактическом окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в извещении об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в акте проверки дается описание работ, предусмотренных утвержденной проектной документацией, но не выполненных на момент проведения проверки, и делается запись о том, что проводимая проверка итоговой не является.
3.6.8.Предписание и акт проверки составляются в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.6.9.Один из экземпляров акта проверки с копиями приложений и предписания вручаются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки и предписанием. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки и предписанием последние направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Вторые экземпляры акта проверки с приложениями, предписания и уведомление о вручении (в случае направления предписания и (или) акта проверки заказным почтовым отправлением) подшиваются в надзорное дело.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки его копия направляется в органы прокуратуры.
3.6.10.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо инспекции осуществляет полномочия в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
Перечень должностных лиц инспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в приложении 16 к Административному регламенту.
Перечень должностных лиц инспекции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, приведен в приложении 17 к Административному регламенту.
3.6.11.В случае выявления должностным лицом инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком или техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий контролирующий (надзорный) орган или прокуратуру.
3.6.12.Результатом административной процедуры является запись о проведенной проверке в журналах (общем и (или) специальных) учета работ и журнале учета проверок, составление акта проверки и предписания об устранении нарушений.
Составление акта итоговой проверки является основанием для начала административной процедуры рассмотрения заявления о выдаче заключения о соответствии и принятия решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
3.7.Рассмотрение заявления о выдаче заключения о соответствии и принятие решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
3.7.1.Застройщик (технический заказчик) после проведения итоговой проверки строительства, реконструкции объекта капитального строительства вправе обратиться в инспекцию с заявлением о выдаче заключения о соответствии.
3.7.2.Процедура рассмотрения заявления о выдаче заключения о соответствии и принятия решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии начинается с момента получения заявления о выдаче заключения о соответствии.
3.7.3.Заявление о выдаче заключения о соответствии составляется в произвольной форме и должно содержать сведения:
- о застройщике и (или) техническом заказчике;
- о наименовании и месте нахождения объекта капитального строительства;
- об устранении нарушений, выявленных при проведении итоговой проверки (при их выявлении). В случае устранения нарушений к заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанный факт.
3.7.4.Заявление о выдаче заключения о соответствии с приложениями (при их наличии) в день поступления в инспекцию регистрируется сотрудником приемной инспекции.
3.7.5.Не позднее одного рабочего дня с момента регистрации сотрудником приемной инспекции заявление о выдаче заключения о соответствии с приложениями (при их наличии) передается заместителю начальника инспекции, курирующему вопросы осуществления государственного строительного надзора, для определения факта проведения итоговой проверки в отношении объекта капитального строительства, указанного в заявлении о выдаче заключения о соответствии.
В случае направления заявления о выдаче заключения о соответствии до проведения итоговой проверки заместитель начальника инспекции, курирующий вопросы осуществления государственного строительного надзора, в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления о выдаче заключения о соответствии в письменной форме сообщает лицу, направившему заявление о выдаче заключения о соответствии, о невозможности рассмотрения последнего до проведения итоговой проверки построенного (реконструированного) объекта капитального строительства.
В случае если итоговая проверка строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в заявлении о выдаче заключения о соответствии, проводилась, заявление не позднее одного рабочего дня с момента получения передается заместителем начальника инспекции, курирующим вопросы осуществления государственного строительного надзора, должностным лицам, проводившим итоговую проверку.
3.7.6.Должностные лица, проводившие итоговую проверку, в срок, не превышающий 6 рабочих дней с момента получения заявления о выдаче заключения о соответствии, рассматривают материалы надзорного дела и документы, представленные вместе с заявлением о выдаче заключения о соответствии, и принимают решение о выдаче заключения о соответствии либо об отказе в выдаче такого заключения.
Заключение о соответствии, составленное по форме согласно приложению 18 к Административному регламенту, выдается, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ обязательным требованиям либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии, составленное по форме согласно приложению 19 к Административному регламенту, принимается, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ обязательным требованиям и такие нарушения не были устранены до даты принятия решения.
3.7.7.В день принятия решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения руководитель группы подписывает указанный документ и вместе с надзорным делом передает его начальнику инспекции для рассмотрения и утверждения.
3.7.8.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения утверждается начальником инспекции не позднее одного рабочего дня с момента получения документов от руководителя группы.
3.7.9.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии в день утверждения начальником инспекции вручается руководителем группы застройщику (техническому заказчику), обратившемуся за выдачей указанного заключения (их представителям).
В случае неявки указанных лиц для получения заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения указанное заключение или решение не позднее дня, следующего за днем утверждения начальником инспекции, передается сотруднику приемной инспекции для направления застройщику (техническому заказчику) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.10.Принятие инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия инспекцией указанного решения.
3.7.11.Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Инспекция осуществляет контроль за исполнением должностными лицами инспекции служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений осуществляется начальником инспекции (заместителем начальника инспекции, курирующим вопросы осуществления государственного строительного надзора).
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции.
Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся заместителем начальника инспекции, курирующим вопросы осуществления государственного строительного надзора, не реже одного раза в год путем проведения проверки надзорных дел. Результаты проверки оформляются служебной запиской.
Внеплановые проверки исполнения государственной функции могут проводиться по поручению начальника инспекции и в случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции.
По поручению начальника инспекции внеплановые проверки проводятся заместителем начальника инспекции, курирующим вопросы осуществления государственного строительного надзора, в срок, указанный в поручении.
В случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции, внеплановые проверки проводятся начальником инспекции в течение 20 дней с момента регистрации обращения сотрудником приемной инспекции.
4.4.В ходе проведения проверок рассматривается и оценивается комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления государственного строительного надзора, в том числе:
полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению государственного строительного надзора;
качество планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности и степень исполнения мероприятий по программе проверок;
качество составления актов проверок и предписаний по устранению нарушений;
своевременность выполнения мероприятий по программе проверок;
соблюдение установленного порядка проведения проверок;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения надзорных дел;
соблюдение установленного порядка вручения (направления) актов проверок и предписаний об устранении нарушений;
полнота использования полномочий, предоставленных органам государственного строительного надзора;
качество проверок работы должностных лиц и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы.
4.5.Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых.
4.6.Должностные лица инспекции в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.По результатам контроля принимается решение по устранению допущенных нарушений, наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников инспекции, ответственных за исполнение государственной функции, а также подготовке предложений по изменению положений настоящего Административного регламента.
4.8.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер инспекция обязана сообщить в письменной форме физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.9.Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью инспекции при исполнении ею государственной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) инспекции, должностных лиц, государственных служащих
5.1.Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на защиту своих прав и законных интересов при осуществлении государственного строительного надзора в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) имеют право обратиться в инспекцию лично или направить письменное обращение (далее - жалоба), в том числе в форме электронного документа.
5.3.Жалоба, поступившая в инспекцию в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
5.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, и действия (бездействие) должностных лиц инспекции, в том числе:
- отказ в исполнении государственной функции;
- отказ в выдаче заключения о соответствии;
- акт проверки и (или) предписание об устранении нарушений;
- требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, при исполнении государственной функции;
- требование при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ инспекции в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах;
- нарушение сроков исполнения государственной функции и иные нарушения требований настоящего Административного регламента.
5.5.Личный прием производится в соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
Жалобы направляются в инспекцию по почте, электронной почте или представляются непосредственно в приемную инспекции по адресу и в соответствии с графиком работы инспекции, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
5.6.Письменная жалоба должна содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть обжалуемого решения, действий (бездействия);
- перечень документов, прилагаемых в подтверждение доводов заявителя (при их наличии);
- личную подпись и дату.
5.7.Порядок рассмотрения отдельных жалоб.
5.7.1.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.7.2.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.7.3.В случае получения жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица инспекции, а также членов его семьи, инспекция вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.4.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.5.В случае если в письменной жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель инспекции, иное уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в инспекцию. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.
5.7.6.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7.7.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в инспекцию.
5.8.Началом процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение инспекцией жалобы либо устной информации на личном приеме.
5.9.Заявитель вправе получать информацию и знакомиться с документами, относящимися к предмету обращения в инспекцию.
5.10.Инспекция обязана предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и объективного и всестороннего рассмотрения жалобы в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя.
5.11.При выявлении в ходе рассмотрения жалобы необходимости в получении информации и документов в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц инспекцией направляется соответствующий запрос.
5.12.Жалоба может быть адресована начальнику инспекции.
5.13.Жалоба, поступившая в инспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее поступления в инспекцию.
5.14.Основания для отказа в рассмотрении жалобы отсутствуют.
5.15.По результатам рассмотрения жалобы инспекция принимает решение об удовлетворении жалобы либо отказе в ее удовлетворении.
5.16.Результатом рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке является направление письменного ответа заявителю в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы (получения устной информации) ответственным должностным лицом инспекции.