Постановление от 06.07.2012 г № 569
О порядке составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации района
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 решения Собрания представителей от 26 сентября 2008 г. N 379 "О бюджетном процессе"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2.Утвердить прилагаемый Порядок внесения изменений в решение Собрания представителей о районном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в течение финансового года.
3.Органам исполнительной власти Большесельского муниципального района и муниципальным учреждениям Большесельского муниципального района, являющимся главными распорядителями средств районного бюджета, при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться порядком, указанным в пункте 1.
4.Органам исполнительной власти Большесельского муниципального района, муниципальным учреждениям Большесельского муниципального района, являющимся главными распорядителями средств районного бюджета, при пересмотре районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться порядком, указанным в пункте 2.
5.Признать утратившими силу постановления администрации муниципального района:
- от 01.06.2009 N 376 "Об утверждении Порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
- от 24.05.2010 N 517 "Об утверждении Порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на Главу администрации муниципального района Лубенина В.А.
7.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
Администрации Большесельского
муниципального района
В.А.ЛУБЕНИН
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Порядок составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок) устанавливает полномочия и функции администрации муниципального района и отделов администрации муниципального района, участвующих в процессе составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - районный бюджет), а также сроки и основные этапы его составления.
2.Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, законодательстве Ярославской области и муниципального района.
Под субъектами бюджетного планирования понимаются администрация муниципального района, отделы администрации муниципального района и главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие формирование и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
3.Составление проекта районного бюджета основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Ярославской области и муниципального района и основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области и муниципального района.
Проект районного бюджета составляется путем уточнения показателей очередного финансового года и первого года планового периода, утвержденных в отчетном году, и добавления показателей второго года планового периода.
Все расходы районного бюджета планируются в составе ведомственных целевых программ (программ текущей деятельности), районных целевых программ, региональных программ (программ развития), разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с установленными порядками, за исключением:
- расходов на содержание органов власти;
- непредвиденных расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств резервных фондов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- расходов на исполнение судебных актов по искам к Большесельскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти (муниципальных органов) либо должностных лиц этих органов;
- расходов в виде платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права.
Расходы на обслуживание государственного долга планируются в составе Программы государственных внутренних заимствований Большесельского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Для рассмотрения, согласования и одобрения документов и материалов по формированию проекта районного бюджета создается Бюджетная комиссия на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Бюджетная комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации муниципального района.
4.Бюджетная комиссия при составлении проекта районного бюджета:
4.1.Рассматривает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Большесельского муниципального района.
4.2.Рассматривает и одобряет предложения финансового управления администрации муниципального района (далее - финансовое управление) по изменению параметров, влияющих на основные характеристики районного бюджета, в том числе предложения по индексации заработной платы муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, изменению социальных выплат и другие предложения, влияющие на размер бюджета текущих расходов районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджет текущих расходов), с указанием размера финансовых результатов для бюджета текущих расходов при принятии каждого из предлагаемых решений.
4.3.Одобряет основные показатели прогноза социально-экономического развития Большесельского муниципального района (далее - основные показатели прогноза), прогноз социально-экономического развития Большесельского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития).
4.4.Рассматривает и одобряет объемы бюджетных ассигнований из бюджета текущих расходов, предложения субъектов бюджетного планирования по принимаемым обязательствам, включая предложения по изменению действующих расходных обязательств в части бюджета текущих расходов.
4.5.Рассматривает распределение бюджета текущих расходов на очередной финансовый год и на плановый период между субъектами бюджетного планирования с учетом принимаемых обязательств.
4.6.Рассматривает и одобряет объемы бюджетных ассигнований из бюджета развития районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджет развития) с учетом одобренных положений бюджетной и налоговой политики с разбивкой по годам.
4.7.Рассматривает Программу администрации муниципального района на среднесрочную перспективу и одобряет объем ее финансирования на очередной финансовый год и на плановый период с разбивкой по годам.
5.Администрация муниципального района при составлении проекта районного бюджета:
5.1.Утверждает ежегодный План-график разработки проекта районного бюджета.
5.2.Ежегодно утверждает состав Бюджетной комиссии.
5.3.Утверждает концепции программ развития, программы развития, предлагаемые к реализации за счет средств бюджета развития, и вносимые в них изменения.
5.4.Одобряет прогноз социально-экономического развития одновременно с проектом закона о районном бюджете Большесельского муниципального района, вносимым в Собрание представителей.
5.5.Одобряет проект Решения Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете и представляемые вместе с ним документы и материалы.
6.Финансовое управление организует составление проекта районного бюджета и составляет его, в том числе:
6.1.Готовит План-график разработки проекта районного бюджета (детальный график подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта районного бюджета).
6.2.Готовит предложения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Большесельского муниципального района.
6.3.Готовит предложения по изменению параметров, влияющих на основные характеристики районного бюджета, в том числе предложения по индексации заработной платы муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, изменению социальных выплат и другие предложения, влияющие на размер бюджета текущих расходов, с указанием размера финансовых результатов для бюджета текущих расходов при принятии каждого из предлагаемых решений.
6.4.Формирует прогноз доходов районного бюджета и прогноз поступления и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета.
6.5.Разрабатывает проектировки основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов с разбивкой по расходам на текущую деятельность (бюджет текущих расходов) и деятельность по развитию (бюджет развития), дефицит (профицит)) районного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год.
6.6.Формирует и ведет реестр расходных обязательств Большесельского муниципального района.
6.7.Осуществляет методологическое руководство и устанавливает порядок представления субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств.
6.8.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и обоснования бюджетных ассигнований.
6.9.Готовит предельные объемы бюджетных ассигнований отдельно по бюджету текущих расходов и бюджету развития из районного бюджета на очередной финансовый год и на первый год планового периода с указанием размера планируемых изменений, прогноз предельного объема бюджетных ассигнований отдельно по бюджету текущих расходов и бюджету развития из районного бюджета на второй год планового периода при сохранении параметров ранее утвержденных направлений налоговой и бюджетной политики.
6.10.Готовит заключения по проектам нормативных правовых актов и предложениям субъектов бюджетного планирования, связанным с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Большесельского муниципального района в части бюджета текущих расходов, на предмет соответствия Методике планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой приказом финансового управления.
6.11.Готовит совместно с субъектами бюджетного планирования и выносит на рассмотрение Бюджетной комиссией сводный протокол согласования предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета текущих расходов в очередном финансовом году и плановом периоде в разбивке по видам бюджетных ассигнований и по субъектам бюджетного планирования с указанием объема бюджетных средств, требуемых (высвобождающихся) в очередном финансовом году и плановом периоде в случае принятия соответствующих решений.
6.12.Рассматривает и согласовывает концепции, проекты программ развития и программ текущей деятельности, предлагаемых для реализации за счет средств районного бюджета, и предложения о внесении изменений в утвержденные программы развития и ведомственные целевые программы.
6.13.Осуществляет расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений района в соответствии с утвержденной методикой на основании исходных данных, представленных субъектами бюджетного планирования; осуществляет сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с сельскими поселениями муниципального района.
6.14.Разрабатывает проекты программ государственных заимствований, государственных гарантий Большесельского муниципального района, предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и на плановый период.
6.15.Совместно с консультантом по экономике администрации муниципального района готовит и представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии предложения по распределению предельного объема бюджетных ассигнований из бюджета развития на очередной финансовый год и на плановый период между действующими программами развития в составе Программы администрации муниципального района на среднесрочный период и принимаемыми программами развития в соответствии с Порядком конкурсного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между действующими и принимаемыми программами развития (приложение 1 к Порядку).
6.16.Формирует и представляет в Собрание представителей проект закона Большесельского муниципального района о районном бюджете.
7.Консультант по экономике администрации муниципального района (далее - консультант по экономике):
7.1.Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Большесельского муниципального района на основе предложений финансового управления и субъектов бюджетного планирования.
7.2.Рассматривает и согласовывает концепции и проекты программ развития, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета развития в очередном финансовом году и плановом периоде, предложения о внесении изменений в утвержденные программы развития.
7.3.Готовит предложения по распределению объема бюджетных ассигнований портфеля развития и формирует перечень программ развития в составе Программы администрации муниципального района на среднесрочный период.
7.4.Совместно с финансовым управлением готовит предложения по распределению предельного объема бюджетных ассигнований из бюджета развития на очередной финансовый год и на плановый период между действующими и принимаемыми программами развития в соответствии с Порядком конкурсного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между действующими и принимаемыми программами развития (приложение 1 к Порядку).
7.5.Разрабатывает и выносит на рассмотрение администрации муниципального района:
- проект Программы администрации муниципального района на среднесрочный период с указанием задач, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, в рамках ранее утвержденного Бюджетной комиссией бюджета развития;
- разрабатывает в порядке, предусмотренном законодательством, основные показатели прогноза, прогноз социально-экономического развития;
- ранжированный перечень программ развития.
8.Администрация муниципального района формирует Программу Правительства области на среднесрочный период.
9.Субъекты бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета:
9.1.Готовят предложения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Большесельского муниципального района.
9.2.Составляют и ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
9.3.Готовят предложения по принимаемым в очередном финансовом году и плановом периоде расходным обязательствам (включая изменение действующих расходных обязательств) в части бюджета текущих расходов, содержащие:
- оценку объема бюджетных средств, необходимых для финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств;
- оценку объема бюджетных средств, высвобождающихся в связи с окончанием срока действия расходных обязательств, отменой расходных обязательств, а также в ходе оптимизации действующих расходных обязательств;
- оценку объема бюджетных средств, перераспределяемых в ходе оптимизации действующих расходных обязательств.
9.4.Готовят предложения по изменению объема бюджетных ассигнований районных, областных целевых программ и региональных программ для реализации в плановом периоде.
9.5.Составляют совместно с финансовым управлением протокол согласования предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета текущих расходов в очередном финансовом году и плановом периоде в разбивке по видам бюджетных ассигнований в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой приказом финансового управления.
9.6.Готовят предложения по проектам программ текущей деятельности, предлагаемых для реализации за счет средств районного бюджета, предложения о внесении изменений в утвержденные программы текущей деятельности.
9.7.Формируют и утверждают государственные задания для государственных учреждений области, в отношении которых осуществляют функции и полномочия учредителя.
9.8.Представляют в финансовое управление необходимую информацию для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений района; осуществляют сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с органами местного самоуправления сельских поселений района.
9.9.Представляют в финансовое управление предложения о формировании проекта программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и на плановый период.
9.10.Представляют в финансовое управление пояснительные записки к проекту закона Большесельского муниципального района о районном бюджете по соответствующей сфере деятельности.
9.11.Подготавливают документы и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета.
10.Информация о сроках и основных этапах составления проекта районного бюджета представлена в приложении 2 к Порядку.
Приложения
2012-07-06 Приложение к Постановлению от 06 июля 2012 года № 569 Порядок