Приказ от 29.06.2012 г № 14Н

Об утверждении Административного регламента

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг"
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан.
2.Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, за исключением абзаца одиннадцатого подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, который вступает в силу с 01.01.2013.
Директор Департамента
В.Ю.ХМЕЛЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО, ПО ДОГОВОРУ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ИЛИ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ НА
ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕКОТОРЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) государственной услуги по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан (далее - государственная услуга).
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
1.2.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются следующие категории граждан:
- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей;
- члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, при этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак;
- граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;
- граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Членами семьи гражданина, относящегося к какой-либо из указанных в абзацах втором, четвертом, пятом данного пункта категорий, являются проживающие совместно с ним супруг(-а), а также дети и родители данного гражданина.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина в судебном порядке.
Заявитель вправе обратиться в органы местного самоуправления за получением государственной услуги лично либо через своего законного представителя или лицо, уполномоченное выступать от имени заявителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя).
1.3.Порядок информирования о государственной услуге.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить в рабочее время по месту нахождения органа местного самоуправления. Перечень органов местного самоуправления приведен в приложении 1 к Административному регламенту.
1.3.2.Консультации предоставляются заявителю при личном обращении, по письменному обращению, по телефону или посредством электронной почты.
1.3.3.В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.
1.3.4.Прием и консультирование должны проводиться корректно и внимательно по отношению к заявителям.
1.3.5.При входе в помещения органов местного самоуправления на информационных стендах и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги, блок-схемы порядка предоставления государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса органа местного самоуправления;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и получения информации заявителями о ходе предоставления государственной услуги);
- график работы органа местного самоуправления и график работы с заявителями.
1.3.6.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками органов местного самоуправления, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения; ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В соответствии с поступившим запросом предоставляется следующая информация о процедуре предоставления государственной услуги:
- сведения о правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги.
1.3.7.В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (http://www.gosuslugi.ru/) размещается информация о государственной услуге и форма заявления, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги - "Предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан".
2.2.Государственную услугу предоставляют органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Предоставление государственной услуги осуществляется как при личном присутствии заявителя - в очной форме, так и без личного присутствия заявителя - в заочной форме (по почте).
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является предоставление:
- жилого помещения в собственность бесплатно;
- жилого помещения по договору социального найма;
- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата),
либо распорядительный акт органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения или денежной выплаты.
Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма либо в собственность бесплатно, должно быть пригодно для постоянного проживания граждан и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого гражданам, указанным в пункте 1 Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 25.07.2011 N 544-п "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Порядок), и членам их семей в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также общая площадь предоставляемых жилых помещений определяется в соответствии с частями 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
При расчете размера денежной выплаты применяются нормативы в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ярославской области, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.5.Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней (включая срок получения документов в порядке межведомственного взаимодействия) проверяет документы, представленные гражданином, и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо уведомляет заявителя о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом, и в течение 3 рабочих дней направляет гражданину решение или уведомление о результате рассмотрения поданного заявления заказным письмом с уведомлением. Решение оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления. В уведомлении заявителю предлагается в 15-дневный срок доработать документы.
В случае принятия органом местного самоуправления решения об отказе в рассмотрении заявления (рапорта), представленные документы возвращаются гражданину на доработку. После устранения замечаний гражданин вправе повторно представить документы в орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения решения об отказе в рассмотрении заявления (рапорта).
2.6.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ("Российская газета", 1998, 2 июня);
- Федеральный закон от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ("Российская газета", 2010, 13 декабря);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, 30 июля);
- постановление Администрации области от 20.03.2007 N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля);
- постановление Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" ("Документ-Регион", 2011, 10 июня);
- постановление Правительства области от 25.07.2011 N 544-п "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ("Документ-Регион", 2011, 2 августа).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Для предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо денежной выплаты заявитель представляет в орган местного самоуправления заявление (рапорт) по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту с приложением следующих документов:
- документы, удостоверяющие личность гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, и членов его семьи;
- копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
- копии документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
- копии документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
- обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению 5 к Порядку (в 2 экземплярах) (за исключением случаев, когда гражданин представит документы об отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений на праве собственности или праве социального найма);
- справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы);
- абзац исключен
- выписки из домовой книги, полученной заявителем в ходе предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги (в случаях, когда данный документ предоставляется организациями, осуществляющими управление жилищным фондом).
Органы местного самоуправления запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке межведомственного взаимодействия следующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них):
- технический паспорт жилого помещения или справку органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма;
- справку агентства приватизации на всех членов семьи;
- справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности (в случае непредставления документа, указанного в абзаце шестом настоящего подпункта);
- выписку из домовой книги (в случаях, когда данный документ находится в распоряжении органа местного самоуправления).
Указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их самостоятельно.
В случае если в соответствии с абзацами третьим - пятым настоящего подпункта представлены копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате порядке, одновременно представляются их оригиналы.
Одновременно с представлением документов заявитель представляет оформленное в письменной форме согласие на обработку персональных данных членов его семьи по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту, а также доверенность, составленную в письменной форме, на представление интересов членов семьи заявителя, подавшего заявление (рапорт) о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо денежной выплаты, при предоставлении государственной услуги органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий.
Для перечисления средств денежной выплаты заявитель представляет в орган местного самоуправления копию договора об открытии банковского счета для перечисления денежной выплаты.
Для осуществления расходования средств денежной выплаты гражданин представляет в орган местного самоуправления:
- в случае приобретения жилого помещения путем купли-продажи - подлинники и заверенные нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии зарегистрированного договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
- в случае строительства жилого помещения путем участия в долевом строительстве - заверенную нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копию зарегистрированного договора участия в долевом строительстве.
Орган местного самоуправления осуществляет проверку указанных документов на предмет:
- расходования денежной выплаты по целевому назначению;
- исключения возможности приобретения жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления;
- исключения возможности приобретения жилого помещения в собственность третьих лиц;
- соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям пригодности для постоянного проживания, соответствия установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также благоустроенности приобретаемого жилого помещения;
- наличия в договорах реквизитов распорядительного акта органа местного самоуправления (номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате договора. В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер денежной выплаты, в договоре определяется порядок уплаты недостающей суммы за счет собственных средств заявителя или привлеченных заявителем кредитных средств.
Удостоверение указанных договоров и свидетельств нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является необходимым требованием с целью осуществления органом местного самоуправления как главным распорядителем бюджетных средств контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, предоставленных в виде денежной выплаты.
2.7.2.В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
2.8.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, а также для отказа в предоставлении государственной услуги нет.
2.9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными при предоставлении государственной услуги и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
- оформление выписки из домовой книги;
- оформление технического паспорта жилого помещения или справки органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающих размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма (в случае если заявитель обратился за предоставлением государственной услуги до 01.01.2013).
2.10.Предоставление государственной услуги специалистами органов местного самоуправления осуществляется бесплатно.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, и способы ее взимания устанавливаются органами, уполномоченными на оказание данных услуг на основании действующего законодательства.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.13.Срок регистрации документов не превышает 15 минут. Порядок регистрации документов установлен пунктом 3.2 раздела 3 Административного регламента.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения бланков заявления о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем необходимых для предоставления государственной услуги документов:
2.14.1.Вход в администрацию органа местного самоуправления должен быть оборудован вывеской с полным наименованием органа местного самоуправления.
2.14.2.Место для ожидания и приема посетителей оборудуется стульями, информационными стендами с образцами заполнения бланка заявления о предоставлении государственной услуги.
2.14.3.Место для ожидания посетителей должно располагаться рядом с рабочим офисом штатных сотрудников органа местного самоуправления, осуществляющих оказание государственной услуги. Предусматривается возможность доступа к местам общего пользования.
2.14.4.Место для приема посетителей должно соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Нормативное значение показателя
1	2	3	4
1. Показатели доступности
1.1	Время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги	минут	не более 15 минут

1.2	Возможность получения информации о государственной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)	положительно/отрицательно	положительно
1.3	Обеспечение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) доступа к форме заявления и возможности ее копирования и заполнения в электронном виде	положительно/отрицательно	положительно
2. Показатели качества
2.1	Количество рассмотренных в установленный срок документов на предоставление государственной услуги (соблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%%	100
2.2	Количество не рассмотренных в срок документов на предоставление государственной услуги (несоблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%%	0
2.3	Культура обслуживания (вежливость, этичность)	положительно/отрицательно	положительно

3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Представление заявителем в орган местного самоуправления документов.
Орган местного самоуправления в 10-дневный срок после поступления субвенции из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента составляет и утверждает списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году.
Орган местного самоуправления в 10-дневный срок после утверждения списка граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, направляет каждому состоящему в таком списке гражданину информацию о необходимости представления документов, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента (далее - информация), заказным письмом с уведомлением.
В течение 15 рабочих дней с момента получения информации гражданин представляет в орган местного самоуправления документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента (далее - документы).
Заявитель лично либо представитель заявителя по своему выбору представляет документы лично в орган местного самоуправления либо направляет их по почте.
В случае непредставления в течение 15 рабочих дней документов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением или написания заявителем отказа от получения меры социальной поддержки его право на получение меры социальной поддержки сохраняется с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем году.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.В день поступления от заявителя документов сотрудник органа местного самоуправления, отвечающий за регистрацию входящей корреспонденции, регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в журнале учета входящей корреспонденции и передает руководителю органа местного самоуправления либо уполномоченному им лицу.
3.2.2.В день получения документов руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное им лицо передает документы сотруднику органа местного самоуправления, отвечающему за предоставление государственной услуги (далее - исполнитель).
3.3.Проведение проверки документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо об уведомлении заявителя о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом.
Основанием для начала проведения проверки документов является передача руководителем органа местного самоуправления пакета документов, представленных заявителем, для проверки исполнителю.
Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное им лицо и исполнитель.
3.3.1.Исполнитель в день получения документов от руководителя органа местного самоуправления либо уполномоченного им лица предварительно проверяет:
- относится ли заявитель к категориям граждан, указанным в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента;
- комплектность представленных документов.
3.3.2.В течение 1 рабочего дня с момента получения документов исполнитель готовит запросы:
- в агентство приватизации - об участии заявителя и членов его семьи в приватизации жилых помещений;
- в органы (организации) технической инвентаризации - о размере общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма;
- в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности (в случае непредставления документа, указанного в абзаце шестом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента).
В случае если заявитель не представил указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.
3.3.3.После получения в порядке межведомственного взаимодействия документов, указанных в абзацах одиннадцатом - тринадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, исполнитель осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, указанным в пункте 1.2 раздела 1, подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента. Общий срок проверки документов (в том числе и срок получения документов в порядке межведомственного взаимодействия) составляет 8 рабочих дней с момента получения документов от руководителя органа местного самоуправления либо уполномоченного им лица.
3.3.4.По результатам проверки документов орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо уведомляет заявителя о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом. Решение оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления.
3.3.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме.
Орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме в случае:
- если гражданин не относится к категориям граждан, указанных в пункте 1 Порядка,
- отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом.
Решение о результате рассмотрения поданного заявления направляется гражданину заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента его принятия.
После устранения причин, послуживших препятствием в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом, гражданин вправе повторно обратиться за предоставлением государственной услуги.
3.3.6.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо уведомление о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом, заявитель имеет право получить лично либо направить своего представителя в рабочее время по истечении 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность и полномочия, и получает один экземпляр решения о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо уведомления о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом. При получении решения о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо уведомления о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом, заявитель делает отметку в соответствующем журнале, путем проставления своей фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и подписи.
3.3.7.Блок-схема принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения или денежной выплаты либо отказа в предоставлении жилого помещения или денежной выплаты приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.4.Обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.
3.4.1.Если заявитель, указанный в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента, выбрал обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, орган местного самоуправления при наличии в жилищном фонде муниципального образования жилого помещения необходимой площади предоставляет заявителю и членам его семьи жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, в течение 3 месяцев с момента принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме.
3.4.2.В случае отсутствия в жилищном фонде муниципального образования жилого помещения необходимой площади орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме осуществляет подготовку документации для проведения процедур закупок (строительства) требуемых жилых помещений.
Процедуры проведения закупок жилых помещений (определения исполнителя при строительстве жилых помещений), а также сроки их проведения определяются законодательством о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
В случае если проведенная в порядке, установленном законодательством о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, процедура закупок жилых помещений (определения исполнителя при строительстве жилых помещений) признана несостоявшейся и муниципальный контракт на покупку (строительство) жилого помещения по ее результатам не заключен, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента завершения процедуры закупок жилых помещений (определения исполнителя при строительстве жилых помещений) уведомляет об этом заявителя заказным письмом с уведомлением и предлагает ему выбрать в качестве способа обеспечения жильем в текущем году предоставление денежной выплаты. При отказе заявителя от предоставления денежной выплаты орган местного самоуправления инициирует повторное проведение процедуры закупок жилых помещений (определения исполнителя при строительстве жилых помещений).
3.4.3.Приобретенные в рамках заключенных муниципальных контрактов жилые помещения регистрируются в собственность муниципального образования в порядке и сроки, установленные законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Орган местного самоуправления предоставляет заявителю и членам его семьи жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, в течение 1 месяца с момента регистрации права собственности муниципального образования на приобретенное в рамках муниципального контракта жилое помещение.
3.4.4.Блок-схема предоставления жилого помещения в собственность бесплатно либо на условиях социального найма приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
3.5.Обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежной выплаты.
3.5.1.Обеспечение жилыми помещениями заявителей, избравших в качестве способа обеспечения жильем предоставление им денежной выплаты, осуществляется в форме приобретения заявителями жилых помещений в собственность по договору купли-продажи или по договору долевого участия в строительстве жилого помещения с оплатой договора за счет средств денежной выплаты.
3.5.2.Заявитель в течение 14 рабочих дней с момента получения распорядительного акта органа местного самоуправления о предоставлении денежной выплаты, открывает счет в банке, заключившем соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств денежной выплаты с органом местного самоуправления (далее - банк), и представляет в орган местного самоуправления копию договора об открытии банковского счета для перечисления денежной выплаты.
Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с момента получения информации об открытии заявителем банковского счета осуществляет перечисление денежной выплаты с лицевого счета, открытого в органе Федерального казначейства, на счет получателя денежной выплаты, открытый в банке.
3.5.3.Для приобретения жилого помещения гражданин вправе использовать также собственные и (или) заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение жилья превышают размер денежной выплаты. В случае если расходы на приобретение жилого помещения ниже размера денежной выплаты, то расходы на приобретение жилья возмещаются заявителю в размере фактически понесенных им затрат.
Жилое помещение, приобретенное заявителем, должно быть пригодно для постоянного проживания и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, а также быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.
Не допускается приобретение заявителем жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи гражданина, заявленных им для получения денежной выплаты. При приобретении 2 и более жилых помещений собственники в отношении каждого жилого помещения определяются по договоренности членов семьи гражданина, указанного в пункте 1 Порядка.
Договоры купли-продажи должны заключаться гражданами преимущественно в отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию не ранее 2000 года.
3.5.4.Для расходования средств денежной выплаты гражданин представляет в орган местного самоуправления:
- в случае приобретения жилого помещения путем купли-продажи - подлинники и заверенные нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии зарегистрированного договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
- в случае строительства жилого помещения путем участия в долевом строительстве - заверенную нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копию зарегистрированного договора участия в долевом строительстве.
3.5.5.Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней проверяет условия заключенного договора на соответствие требованиям, указанным в пункте 3.5.3 пункта 3.5 раздела 3 Административного регламента, и принимает решение о санкционировании (отказе в санкционировании) расходования.
Решение об отказе в санкционировании расходования денежной выплаты принимается в случае, если приобретенное гражданином жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в пункте 3.5.3 пункта 3.5 раздела 3 Административного регламента. Решение об отказе в санкционировании расходования оформляется в письменном виде и направляется гражданину заказным письмом с уведомлением.
3.6.Блок-схема санкционирования расходования средств денежной выплаты приведена в приложении 6 к Административному регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений исполнителя осуществляется непосредственным руководителем.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав получателя государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителя, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Плановая проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется руководителем органа местного самоуправления не реже одного раза в квартал.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются в случае поступления в орган местного самоуправления обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих данного органа.
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителя, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах муниципальных служащих органа местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте органа местного самоуправления.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы органа, предоставляющего государственную услугу, на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.