• Главная
• Указы
• 2012
• Июнь
• 29
• Указ от 29.06.2012 г № 308

Указ от 29.06.2012 г № 308

Об утверждении административных регламентов

В соответствии с частью 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства области от 15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Ярославской области;
- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда на территории Ярославской области.
2.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.
3.Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ
ОХРАНЫ) НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Ярославской области (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения соблюдения лесного законодательства на территории Ярославской области.
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении департаментом лесного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Ярославской области (далее - государственная функция), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия департамента с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями при исполнении государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляет департамент, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 , ст. 1);
- Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278);
- Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2473);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3282);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
- Закон Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 55-з "О некоторых вопросах регулирования лесных отношений" ("Губернские вести", 2007, N 44-б);
- постановление Администрации области от 18.01.2007 N 9 "О создании департамента лесного хозяйства Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, N 5);
- постановление Правительства области от 11.03.2009 N 180-п "Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Ярославской области" ("Губернские вести", 2009, N 24);
- указ Губернатора области от 29.06.2011 N 284 "Об утверждении Лесного плана Ярославской области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 31.12.2008 N 943" ("Документ-Регион", 2011, N 53);
- приказ департамента лесного хозяйства Ярославской области от 10.06.2011 N 412 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и признании утратившим силу приказа департамента лесного хозяйства Ярославской области от 31.12.2008 N 569" ("Документ-Регион", 2011, N 49).
1.4.Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства).
1.5.Лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
- соблюдать требования Административного регламента;
- проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) в соответствии с распоряжениями директора (заместителя директора) департамента о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- посещать объекты (территории и помещения) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении указанных мероприятий;
- проводить проверку соблюдения требований лесного законодательства (далее - проверка) только во время исполнения служебных обязанностей;
- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, - при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не препятствовать должностным лицам органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям присутствовать при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять должностным лицам органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- знакомить должностных лиц органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране);
- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
- доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их представителей ознакомить их с положениями Административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- рассматривать поступившие обращения о нарушениях лесного законодательства.
1.6.Лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
- предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
- осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства;
- проверять у граждан документы, подтверждающие право на осуществление использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения;
- пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
- осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
- составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
- уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
- предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
- привлекать в установленном порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) в лесах;
- задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
- изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
1.7.Лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), при проведении проверок не вправе:
- проверять выполнение требований лесного законодательства, не относящихся к полномочиям департамента;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществлять выдачу органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по лесному контролю;
- разглашать сведения о частной жизни гражданина, ставшие известными в связи с рассмотрением обращения гражданина, без его согласия.
1.8.Орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин при проведении проверки имеют право:
1.8.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.8.2.Получать от департамента и должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством.
1.8.3.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента.
1.8.4.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8.5.Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
1.9.При проведении проверок физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели) обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.
1.10.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить доступ на территории, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, и представить документацию, необходимую для исполнения государственной функции.
1.11.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12.Результатом исполнения государственной функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является составление акта проверки. При выявлении в результате проверки нарушений законодательства:
- юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- составляется протокол об административном правонарушении;
- выносится постановление по делу об административном правонарушении.
Результатом исполнения государственной функции в отношении граждан при выявлении нарушений лесного законодательства является:
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
- подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы - в случае выявления нарушений требований лесного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента.
Результатом исполнения государственной функции в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления является составление акта проверки. При выявлении в результате проверки нарушений требований лесного законодательства:
- органу государственной власти, органу местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения;
- составляется протокол об административном правонарушении;
- выносится постановление по делу об административном правонарушении.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о государственной функции.
2.1.1.Местонахождение и почтовый адрес департамента: ул. Красноборская, д. 8, г. Ярославль, 150055.
Вход в здание департамента осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
График работы департамента:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до 12.48;
- пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 12.48;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для справок: (4852) 24-36-89, 74-05-05, 71-00-75.
Номер факса: (4852) 24-83-68.
Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: www.yarregion.ru/depts/dlh/default.aspx.
Адрес электронной почты департамента: dlh@region.adm.yar.ru.
2.1.2.Информация об исполнении департаментом государственной функции предоставляется:
- непосредственно в помещениях департамента;
- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области;
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- при обращении по электронной почте.
Информация о порядке осуществления государственного федерального лесного надзора (лесной охраны) может быть получена с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru).
2.1.3.Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая лицам, в отношении которых проводятся мероприятия по исполнению государственной функции, предоставляется в ходе проведения проверки.
На странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, на информационных стендах в помещениях департамента размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия - на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, извлечения из него - на информационных стендах), блок-схема предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы департамента, номера телефонов, адреса сайтов и электронной почты, по которым заявители могут получить информацию.
2.2.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.3.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
- пятидесяти часов в год - для малого предприятия;
- пятнадцати часов в год - для микропредприятия.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного лесного инспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента.
2.3.4.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.3.5.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по исполнению государственной функции.
2.3.6.Сотрудником департамента, выявившим нарушение требований лесного законодательства, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол), что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы составляются на каждое из этих лиц.
2.3.7.В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол в соответствии со статьей 28.5 КоАП составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
2.3.8.Сроки административного расследования устанавливаются в соответствии со статьей 28.7 КоАП.
2.3.9.Срок проведения проверки в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления и гражданина не может превышать двадцати рабочих дней. В случае если проведение проверки требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения государственного лесного инспектора, изложенного в служебной записке, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением директора департамента, заместителя директора департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.4.Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Исполнение государственной функции состоит из следующих административных процедур:
- планирование проверки (для плановой проверки);
- подготовка к проведению плановой проверки;
- подготовка к проведению внеплановой проверки;
- проведение проверки и оформление ее результатов;
- принятие мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства;
- принятие мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений и постановления о наложении штрафа.
3.1.Планирование проверки.
Блок-схема административной процедуры планирования проверки приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
3.1.1.Юридическим основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) является наступление плановой даты - 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.2.Ответственными за формирование ежегодных планов проверок являются:
- директор департамента;
- сотрудник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах и охраны лесов департамента (далее - отдел);
- начальник отдела.
3.1.3.Основанием для включения плановой проверки в план проверок в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
3.1.4.Сотрудник отдела, ответственный за составление плана проверок, в срок до 1 августа текущего года:
- запрашивает в государственных учреждениях Ярославской области (лесничествах) проекты планов проведения проверок на следующий год;
- на основании полученных от лесничеств проектов планов проверок составляет проект плана проверок в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и сопроводительное письмо в органы прокуратуры.
Сотрудник отдела направляет проект плана проверок начальнику отдела на согласование.
3.1.5.Начальник отдела в течение десяти рабочих дней проверяет обоснованность включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок и дает поручение ответственному сотруднику отдела о подготовке проекта приказа департамента об утверждении плана проверок.
В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, начальник отдела возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата и сроков устранения нарушения. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет его начальнику отдела для повторного рассмотрения и принятия решения.
Сотрудник отдела в течение трех рабочих дней готовит проект приказа департамента об утверждении плана проверок, визирует его, передает его начальнику отдела для согласования, после согласования проект приказа департамента об утверждении плана проверок направляется директору департамента, который в течение трех рабочих дней рассматривает проект приказа департамента об утверждении плана проверок и заверяет его своей подписью либо возвращает начальнику отдела для устранения выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений.
Директор департамента передает подписанный приказ департамента об утверждении плана проверок и сопроводительное письмо сотруднику отдела для отправки проекта плана проверок в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.1.6.При получении от органов прокуратуры предложений и замечаний ответственный сотрудник готовит проект плана проверок с учетом поступивших предложений и замечаний и сопроводительное письмо в органы прокуратуры.
Проект плана проверок и сопроводительное письмо, а также письмо из прокуратуры направляются на согласование и подписание директору департамента в порядке, определенном подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 Административного регламента.
3.1.7.Директор департамента передает утвержденный план проверки и сопроводительное письмо сотруднику отдела для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Ответственный сотрудник направляет утвержденный план проверок и сопроводительное письмо в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру и Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
План проверок направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, по электронной почте.
Ответственный сотрудник в течение пяти рабочих дней после утверждения плана проверок размещает приказ департамента об утверждении плана проверок и план проверок на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
3.1.8.Результатом административной процедуры планирования проверки является размещенный на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области план проверок.
3.2.Подготовка к проведению плановой проверки.
Блок-схема административной процедуры подготовки к проведению проверки приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.2.1.Подготовка к проведению плановой проверки.
Юридическим основанием для подготовки и проведения плановой проверки является наступление даты, на десять дней предшествующей дате проведения плановой проверки.
3.2.2.Ответственными за подготовку к проведению проверки являются:
- директор департамента;
- сотрудник отдела;
- начальник отдела.
Сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа департамента о проведении проверки в четырех экземплярах в течение одного рабочего дня с момента наступления даты, на десять дней предшествующей дате проведения плановой выездной проверки.
Сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа департамента о проведении документарной проверки в двух экземплярах.
Приказ департамента о проведении проверки должен соответствовать форме распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и содержать следующую информацию:
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования лесного законодательства;
- сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению государственной функции, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.3.В случае необходимости проведения плановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций сотрудник отдела, ответственный за подготовку приказа департамента о проведении проверки, дополнительно готовит проект уведомления саморегулируемой организации о проведении плановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.
3.2.4.Сотрудник отдела, ответственный за подготовку приказа департамента о проведении проверки, передает начальнику отдела подготовленный проект приказа департамента о проведении проверки, а в случае, указанном в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, - проект приказа департамента о проведении проверки и уведомления саморегулируемой организации о проведении проверки.
Начальник отдела в течение одного дня проверяет обоснованность проекта приказа департамента о проведении проверки, а в случае, указанном в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, - проекта приказа департамента о проведении проверки и уведомления саморегулируемой организации о проведении проверки, визирует их и направляет директору департамента (его заместителю) для подписания.
3.2.5.Директор департамента (его заместитель) подписывает и передает сотруднику отдела, ответственному за проведение проверки, приказ департамента о проведении проверки, а в случае, указанном в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, - приказ департамента о проведении проверки и уведомление саморегулируемой организации о проведении проверки.
3.2.6.Сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, в случае проведения плановой проверки передает специалисту департамента, ответственному за делопроизводство, копию приказа департамента о проведении проверки и, в случае, указанном в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, уведомление саморегулируемой организации для направления субъекту проверки и саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
3.2.7.Результатом административной процедуры является приказ департамента о проведении проверки и, в случае, указанном в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, уведомление саморегулируемой организации о проведении проверки.
3.2.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочих дней.
3.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.3.1.Юридическими основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:
- наступление даты истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований лесного законодательства;
- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в данном подпункте пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.2.Ответственными за подготовку к проведению внеплановой проверки являются:
- директор департамента;
- сотрудник отдела;
- начальник отдела.
3.3.3.До начала проведения выездной проверки сотрудник отдела, осуществляющий проверку, рассматривает имеющиеся в департаменте, государственном учреждении Ярославской области (лесничестве) документы, сведения о деятельности проверяемого лица.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.4.Сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, в течение одного дня готовит проект приказа департамента о проведении проверки и проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Сотрудник отдела передает проект приказа департамента о проведении проверки и проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя начальнику отдела для согласования. Начальник отдела в течение того же дня согласовывает указанные проекты и направляет их директору департамента для подписания.
Директор департамента в течение одного дня рассматривает представленные документы, подписывает их и передает сотруднику отдела для направления в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
К заявлению о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя прилагаются копия приказа департамента о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
В случае согласования приказа департамента о проведении проверки сотрудник отдела приступает к ее проведению.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Результатами административной процедуры являются:
- подписанный директором департамента приказ о проведении проверки;
- уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента;
- в случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, - решение прокурора о согласовании проверки.
3.4.Проведение проверки и оформление ее результатов.
Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.4.1.Проведение документарной проверки.
3.4.1.1.Основанием для проведения документарной проверки является приказ департамента о проведении документарной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований лесного законодательства.
Документы, подлежащие рассмотрению при проведении документарной проверки:
- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;
- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие юридическое лицо, индивидуального предпринимателя;
- документы по результатам проверок, проведенных ранее органами государственного контроля в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- государственная отчетность в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы - у лиц, использующих леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
- декларация, поданная лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесной декларации;
- документы, подтверждающие качество отвода, таксации и материально-денежной оценки лесосек, проведенных лицами, использующими лесной участок;
- документы, подтверждающие целевое использование древесины, заготовленной гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса, обязанностей, предусмотренных лесным законодательством, решением о предоставлении в пользование лесного участка, договором;
- документы, подтверждающие выполнение лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, проекта освоения лесов;
- документы, относящиеся к исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанностей в области охраны и использования лесов.
3.4.1.2.Сотрудник отдела, осуществляющий проверку, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26 января 2008 года N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках государственного федерального лесного надзора (лесной охраны).
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований лесного законодательства, сотрудник отдела в течение одного дня готовит мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос). К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
Запрос с приложениями направляется директору департамента для подписания. Директор департамента в течение одного дня подписывает запрос и передает сотруднику отдела для отправки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При получении указанных в запросе документов, представленных в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, гражданина, или в электронной форме, сотрудник отдела приобщает документы к материалам проверки.
3.4.1.3.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, сотрудник отдела в течение одного дня готовит информацию о необходимости представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Указанная информация направляется директору департамента для подписания. Директор департамента в течение одного дня подписывает ее и передает сотруднику департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.1.4.Сотрудник отдела, который проводит документарную проверку, рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.4.1.5.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений сотрудник отдела установит признаки нарушения требований лесного законодательства, он проводит подготовку к проведению выездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 раздела 3 Административного регламента.
3.4.1.6.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований лесного законодательства, сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после завершения проверки в течение одного рабочего дня с момента завершения проверки.
3.4.1.7.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование департамента;
- дата и номер приказа директора департамента;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.1.8.К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведенных проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований лесного законодательства, предписания об устранении нарушений, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
3.4.1.9.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел департамента.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Сроки проведения документарной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по исполнению государственной функции, и вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.4.2.Проведение выездной проверки.
3.4.2.1.Основанием для проведения выездной проверки служит распоряжение директора департамента о проведении выездной проверки.
3.4.2.2.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению требований лесного законодательства.
3.4.2.3.Ответственными за проведение выездной проверки являются:
- директор департамента;
- начальник отдела;
- сотрудник отдела.
Сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, выезжает на место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) на место фактического осуществления их деятельности в сроки, указанные в приказе о проведении проверки.
3.4.2.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного лесного инспектора, обязательного ознакомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, в случае их привлечения, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.2.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
- предоставить лицу, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить государственному лесному инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.2.6.В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований лесного законодательства, сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки.
3.4.2.7.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, готовит мотивированное предложение и проект приказа о проведении исследований, испытаний, специальных экспертиз или расследований (далее - дополнительная экспертиза) с привлечением экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передает его начальнику отдела.
Начальник отдела в течение одного рабочего дня оценивает необходимость проведения дополнительной экспертизы и визирует проект приказа департамента о проведении дополнительной экспертизы и передает его директору департамента для подписания.
3.4.2.8.Директор департамента в течение одного дня проверяет обоснованность приказа департамента о проведении дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) и обоснованности проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки (в случае целесообразности и обоснованности), подписывает представленный проект приказа департамента о проведении дополнительной экспертизы и передает его сотруднику отдела, ответственному за проведение проверки.
3.4.2.9.Сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки и организует проведение дополнительной экспертизы.
3.4.2.10.При поступлении результатов дополнительной экспертизы сотрудник отдела, ответственный за проведение проверки, производит их анализ и готовит акт проверки в порядке, определенном пунктом 3.4 раздела 3 Административного регламента.
3.4.2.11.В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.2.12.Результатом административной процедуры проведения проверки является акт проверки.
Порядок действий при осуществлении административных процедур подготовки к проведению плановой проверки, подготовки к проведению внеплановой проверки, проведения проверки и оформления ее результатов приведен в блок-схеме административных процедур подготовки к проведению проверки, проведения проверки и оформления ее результатов (приложение 2 к Административному регламенту).
3.5.Принятие мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства.
Блок-схема административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
3.5.1.Юридическим основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства является выявление в результате проверки фактов нарушений требований лесного законодательства.
3.5.2.Ответственными за принятие мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства являются:
- директор департамента (заместитель директора департамента);
- начальник отдела;
- сотрудник отдела.
3.5.3.В случае выявления при проведении проверки фактов нарушений требований лесного законодательства сотрудник отдела выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание подписывается сотрудником отдела, выдавшим предписание, и прикладывается к акту проверки.
3.5.4.Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается сотрудником отдела в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством в случае выявления в ходе проверки наличия в действиях (бездействии) проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного следующими статьями КоАП:
- часть 2 статьи 7.2 (уничтожение или повреждение специальных знаков (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных или лесохозяйственных знаков);
- статья 7.9 (самовольное занятие лесных участков);
- статья 7.10 (самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом);
- статья 8.24 (нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования);
- статья 8.25 (нарушение правил использования лесов);
- статья 8.26 (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов);
- статья 8.27 (нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства);
- части 1 и 2 статьи 8.28 (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан);
- статья 8.29 (уничтожение мест обитания животных);
- статья 8.30 (уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ);
- статья 8.31 (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);
- статья 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах);
- статья 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);
- статья 17.9 (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод);
- часть 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль));
- часть 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль));
- статья 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
- статья 19.7 (непредставление сведений (информации));
- часть 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок).
3.5.5.Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником отдела в случае выявления в результате проверки признаков состава административного правонарушения в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП.
3.5.6.Если после выявления административного правонарушения требований лесного законодательства необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол в сроки, указанные в статье 28.5 КоАП, не представляется возможным, государственным лесным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол составляется по окончании административного расследования.
Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП срок по ходатайству сотрудника отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением директора департамента на срок не более одного месяца.
Сотрудник отдела в случае необходимости продления срока административного расследования подготавливает проект определения о продлении срока проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП и направляет его директору департамента или его заместителю.
Директор департамента или его заместитель в течение одного рабочего дня рассматривает проект определения о продлении срока проведения административного расследования, и, в случае признания его законным и обоснованным, подписывает его и передает сотруднику отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Сотрудник отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в течение суток вручает копию определения о продлении срока проведения административного расследования под расписку физическому или юридическому лицу, в отношении которого проводится административное расследование, а также потерпевшему, либо передает копию определения о продлении срока административного расследования специалисту департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
3.5.7.В соответствии со статьей 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются:
- дата и место составления протокола;
- должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);
- место, время совершения и событие административного правонарушения;
- статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
3.5.8.При составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.
3.5.9.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.5.10.Протокол подписывается сотрудником отдела, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
3.5.11.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола.
3.5.12.В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.
3.5.13.В случаях если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, сотрудник отдела обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.5.14.Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 КоАП, - нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.
В соответствии со статьей 27.16 КоАП временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
При временном запрете деятельности сотрудник отдела, составивший протокол о временном запрете деятельности, производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяет другие меры по исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.
3.5.15.О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором в соответствии с частью 3 статьи 27.16 КоАП указываются:
- дата и место составления протокола;
- должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол;
- основание применения временного запрета деятельности;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;
- время фактического прекращения деятельности;
- объяснения юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.5.16.Протокол о временном запрете деятельности подписывается сотрудником отдела, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
3.5.17.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности.
Сотрудник отдела, осуществляющий проверку, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляет его в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4 статьи 28.8 КоАП в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 КоАП (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 7.10, статьями 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32 КоАП, в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством, рассматривают директор департамента, его заместители, начальник отдела.
Если протокол подлежит рассмотрению директором департамента, его заместителями, начальником отдела, к пакету документов прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо определения о передаче дела об административном нарушении по подведомственности.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП.
Сотрудник отдела, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, готовит проект:
- постановления о назначении административного наказания;
- постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности.
Постановление о назначении административного наказания выносится директором департамента, его заместителями, начальником отдела в случае признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении административного правонарушения.
Директор департамента, его заместители, начальник отдела выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:
- наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП;
- малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП;
- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.
Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, и заверяется печатью департамента.
Директор департамента, его заместитель, начальник отдела объявляют постановление по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела.
Сотрудник отдела, ответственный за составление протокола, регистрирует постановление по делу об административном правонарушении не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания соответствующего постановления и выдает под расписку один экземпляр постановления по делу об административном правонарушении непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителю (по доверенности) либо отправляет по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) в течение трех дней со дня вынесения постановления.
Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в департаменте вместе с иными материалами по соответствующему административному делу.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директором департамента, его заместителем, начальником отдела в случаях и в порядке, предусмотренном КоАП, может быть вынесено определение:
- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции департамента.
Проект определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности готовится сотрудником отдела, ответственным за составление протокола, и направляется директору (заместителю директора) департамента, начальнику отдела вместе с материалами дела об административном правонарушении.
Сотрудник отдела имеет право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях:
- неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) ;
- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) ;
- непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6 КоАП);
- непредставление сведений (информации) (статья 19.7 КоАП);
- неуплата административного штрафа .
Сотрудник отдела подготавливает материалы для передачи дела по подведомственности и передает сотруднику, ответственному за делопроизводство в департаменте, для отправки по подведомственности.
При выявлении в ходе рассмотрения по делу об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, директор департамента, его заместители, начальник отдела одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Результатом административной процедуры является один из следующих актов:
- постановление о назначении административного наказания, а в случаях, предусмотренных КоАП, - представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности.
3.6.Принятие мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений и постановления о наложении административного штрафа.
Блок-схема административной процедуры принятия мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений и постановления о наложении административного штрафа приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.6.1.Исполнение постановлений о наложении административного штрафа производится в соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП.
3.6.2.Постановление о наложении административного штрафа вступает в законную силу:
- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления о наложении административного штрафа, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
3.6.3.Постановление о наложении административного штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
3.6.4.Постановление о наложении административного штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
3.6.5.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки сотрудник отдела, составивший протокол об административном нарушении:
- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об исполнительном производстве;
- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола направляет в суд.
3.6.6.В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований лесного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, сотрудник отдела проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 раздела 3 Административного регламента.
3.6.7.При устранении допущенного нарушения сотрудник отдела составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.
3.6.8.В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения проверке подлежит только устранение ранее выявленного нарушения.
3.6.9.При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП, и в течение двух дней с момента его составления направляет в суд.
3.7.Проведение проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления и граждан.
3.7.1.Проведение проверок в отношении органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.
3.7.1.1.Основанием для начала подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) является наступление 01 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления включаются в ежегодный план по истечении 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления.
Лицами, ответственными за подготовку ежегодного плана, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.
Сотрудник отдела в срок, не превышающий 10 дней со дня начала подготовки ежегодного плана, формирует проект ежегодного плана и передает его начальнику отдела.
Начальник отдела в срок, не превышающий 10 дней со дня получения проекта ежегодного плана, проверяет обоснованность включения в него органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.
При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект ежегодного плана.
При отсутствии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня готовит сопроводительное письмо о направлении проекта ежегодного плана в прокуратуру Ярославской области и вместе с проектом ежегодного плана передает его директору департамента.
Директор департамента в срок, не превышающий 10 дней со дня получения сопроводительного письма и проекта ежегодного плана, рассматривает и подписывает их.
Проект ежегодного плана направляется в прокуратуру Ярославской области не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, начальник отдела организует размещение ежегодного плана на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
Результатом административной процедуры является ежегодный план, сформированный и согласованный прокуратурой субъекта Российской Федерации и размещенный на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
3.7.1.2.Основаниями для внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления являются:
- обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ярославской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7.1.3.Лицами, ответственными за подготовку распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.
Сотрудник отдела готовит проект распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки и передает его начальнику отдела:
- не позднее чем за 10 дней до даты проведения плановой проверки, указанной в ежегодном плане;
- в срок, не превышающий 3 дней с момента появления оснований для внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, указанных в подпункте 3.7.1.2 пункта 3.7 данного раздела Административного регламента.
В распоряжении о проведении проверки должны быть указаны:
- наименование департамента;
- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, уполномоченного на проведение проверки;
- наименование и место нахождения органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, в отношении которых проводится проверка;
- цели, задачи и предмет проверки;
- правовые основания для проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования лесного законодательства;
- продолжительность, даты начала и окончания проверки.
Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта распоряжения о проведении проверки, проверяет проект распоряжения о проведении проверки.
При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект распоряжения о проведении проверки.
При отсутствии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня готовит уведомление в адрес органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления о проведении проверки и вместе с проектом распоряжения о проведении проверки передает его директору департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 3 дней со дня получения уведомления и проекта распоряжения о проведении проверки, рассматривает и подписывает их.
Сотрудник отдела в день подписания регистрирует распоряжение о проведении проверки путем присвоения номера и проставления даты регистрации.
В случае если распоряжение о проведении внеплановой проверки было оформлено на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, сотрудник отдела в течение 1 дня направляет распоряжение о проведении проверки на согласование в прокуратуру Ярославской области.
Начальник отдела организует уведомление органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления о проведении проверки любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
Результатами административной процедуры являются распоряжение директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, полученное органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления уведомление о проведении проверки, а также согласование прокуратуры Ярославской области (при необходимости).
3.7.1.4.Основанием для начала проведения проверки является наступление даты, указанной в распоряжении директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки.
Лицами, ответственными за проведение проверки, являются сотрудник отдела и начальник отдела.
В ходе проверки сотрудник отдела оценивает соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления требований лесного законодательства.
Срок проведения проверки в отношении органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления не может превышать 20 рабочих дней. В случае если проведение проверки требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения сотрудника отдела, изложенного в служебной записке, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением директора (заместителя директора) департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.
В пределах срока, установленного для проведения проверки, сотрудник отдела составляет и подписывает акт проверки в 2 экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место его составления;
- наименование департамента;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, проводившего проверку;
- наименование проверяемого органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время и место проведения проверки;
- результаты проведения проверки, выводы о наличии либо отсутствии нарушений требований лесного законодательства.
К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведенных проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований лесного законодательства, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений сотрудник отдела незамедлительно после его оформления вручает под расписку руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, другой экземпляр вместе с уведомлением остается в департаменте.
Результатом административной процедуры является акт проверки.
3.7.1.5.При выявлении в результате проверки нарушений требований лесного законодательства органу местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства (далее - предписание) с указанием сроков устранения нарушений, возбуждается производство по делу об административном правонарушении (при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Лицами, ответственными за выдачу предписания и производство по делу об административном правонарушении, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.
Сотрудник отдела в срок, не превышающий 1 дня с момента составления акта проверки, составляет проект предписания и передает его начальнику отдела.
Предписание должно содержать:
- наименование департамента;
- наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, в адрес которых вынесено предписание;
- существо допущенного нарушения;
- срок исполнения предписания;
- форму представления информации об исполнении предписания.
Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта предписания, проверяет проект предписания.
При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект предписания.
При отсутствии замечаний начальник отдела передает проект предписания директору департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 2 дней со дня получения проекта предписания, рассматривает и подписывает его.
Сотрудник отдела в день подписания регистрирует предписание путем присвоения номера и проставления даты регистрации.
В течение 2 дней с даты регистрации сотрудник отдела обеспечивает направление (вручение) предписания органу местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления.
Предписание подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления в установленный срок.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Результатом административной процедуры является предписание, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении.
3.7.2.Проведение проверок в отношении органов государственной власти и граждан.
3.7.2.1.Основаниями для проверки деятельности органов государственной власти, граждан являются:
- обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ярославской области о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7.2.2.Лицами, ответственными за подготовку распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.
Сотрудник отдела готовит проект распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки и передает его начальнику отдела в срок, не превышающий 3 дней с момента появления оснований для внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.7.2.1 пункта 3.7 данного раздела Административного регламента.
В распоряжении о проведении проверки должны быть указаны:
- наименование департамента;
- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, уполномоченного на проведение проверки;
- наименование и место нахождения органа государственной власти, фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, в отношении которых проводится проверка;
- цели, задачи и предмет проверки;
- правовые основания для проведения проверки, в том числе подлежащее проверке соблюдение требований лесного законодательства;
- продолжительность, даты начала и окончания проверки.
Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта распоряжения о проведении проверки, проверяет проект распоряжения о проведении проверки.
При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект распоряжения о проведении проверки.
При отсутствии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня готовит уведомление в адрес органа государственной власти, гражданина о проведении проверки и вместе с проектом распоряжения о проведении проверки передает его директору департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 3 дней со дня получения уведомления и проекта распоряжения о проведении проверки, рассматривает и подписывает их.
Сотрудник отдела в день подписания регистрирует распоряжение о проведении проверки путем присвоения номера и проставления даты регистрации.
Начальник отдела организует уведомление органа государственной власти, гражданина о проведении проверки любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
Результатами административной процедуры являются распоряжение директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, полученные органом государственной власти, гражданином уведомления о проведении проверки.
3.7.2.3.Основанием для начала проведения проверки является наступление даты, указанной в распоряжении директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки.
Лицами, ответственными за проведение проверки, являются сотрудник отдела и начальник отдела.
В ходе проверки сотрудник отдела оценивает соблюдение органами государственной власти, гражданами требований лесного законодательства.
Срок проведения проверки в отношении органа государственной власти, гражданина не может превышать 20 рабочих дней. В случае если проведение проверки требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения сотрудника отдела, изложенного в служебной записке, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением директора (заместителя директора) департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.
В пределах срока, установленного для проведения проверки, сотрудник отдела составляет и подписывает акт проверки в 2 экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место его составления;
- наименование департамента;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, проводившего проверку;
- наименование проверяемого органа государственной власти, фамилия, имя, отчество должностного лица органа государственной власти, присутствовавшего при проведении проверки, фамилия, имя, отчество проверяемого гражданина;
- дата, время и место проведения проверки;
- результаты проведения проверки, выводы о наличии либо отсутствии нарушений требований лесного законодательства.
К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведенных проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований лесного законодательства, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений сотрудник отдела незамедлительно после его оформления вручает под расписку руководителю органа государственной власти, гражданину либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, другой экземпляр вместе с уведомлением остается в департаменте.
Результатом административной процедуры является акт проверки.
3.7.2.4.При выявлении в результате проверки нарушений требований лесного законодательства органу государственной власти, гражданину выдается предписание с указанием сроков устранения нарушений, возбуждается производство по делу об административном правонарушении (при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Лицами, ответственными за выдачу предписания и производство по делу об административном правонарушении, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.
Сотрудник отдела в срок, не превышающий 1 дня с момента составления акта проверки, составляет проект предписания и передает его начальнику отдела.
Предписание должно содержать:
- наименование департамента;
- наименование органа государственной власти, фамилию, имя, отчество гражданина, в адрес которых вынесено предписание;
- существо допущенного нарушения;
- срок исполнения предписания;
- форму представления информации об исполнении предписания.
Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта предписания, проверяет проект предписания.
При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект предписания.
При отсутствии замечаний начальник отдела передает проект предписания директору департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 2 дней со дня получения проекта предписания, рассматривает и подписывает его.
Сотрудник отдела в день подписания регистрирует предписание путем присвоения номера и проставления даты регистрации.
В течение 2 дней с даты регистрации сотрудник отдела обеспечивает направление (вручение) предписания органу государственной власти, гражданину.
Предписание подлежит обязательному исполнению органом государственной власти, гражданином в установленный срок.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Результатом административной процедуры является предписание, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется директором департамента и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений. Ответственность специалистов департамента за выполнение Административного регламента закрепляется в их должностных регламентах.
4.2.Периодичность плановых проверок - не реже одного раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина (в устной или письменной форме). Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты департамента.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.В случае выявления нарушений прав граждан к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Специалисты, уполномоченные на подготовку проектов распоряжений о проведении проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка их подготовки, правильность оформления и своевременность направления в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
4.5.Уполномоченные на проведение проверки специалисты несут персональную ответственность за своевременность уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверок, соблюдение срока и порядка их проведения, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений, предусмотренных при проведении проверок законодательством Российской Федерации, правильность оформления и своевременность составления актов проверок и ознакомления с их содержанием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, их уполномоченных представителей.
4.6.Должностные лица, уполномоченные подписывать приказы о проведении проверок, несут персональную ответственность за их обоснованность.
4.7.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Исполнение государственной функции должно подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников департамента и досудебном (внесудебном) порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, являются:
- нарушения положений Административного регламента;
- принятие противоправных решений;
- нарушение правил служебной этики.
5.2.Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются заместителю Губернатора области, курирующему вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Ярославской области.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием Интернета, страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, сведения о месте жительства (для физического лица) или месте нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения отсутствуют.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.10.Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.13.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.15.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба в течение трех дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента. Оригинал жалобы остается в департаменте и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
5.16.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заявителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему в ходе исполнения государственной функции нарушения, которые повлекли за собой письменную жалобу заявителя.
За неисполнение Административного регламента специалисты департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.
5.17.В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения работников департамента осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в устной, письменной или электронной форме:
- директору департамента;
- заместителю Губернатора области, курирующему вопросы лесопользования.
5.18.Жалоба заявителя рассматривается в департаменте в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.
5.19.Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, заинтересованные лица вправе получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заинтересованным лицам в трехдневный срок после направления жалобы в департамент.
5.20.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.

• Главная
• Указы
• 2012
• Июнь
• 29
• Указ от 29.06.2012 г № 308