Приказ от 29.06.2012 г № 12-Н
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по передаче в безвозмездное пользование или собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области
ИМУЩЕСТВА РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", постановлением Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 02.04.2007 N 116 "О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области",
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по передаче в безвозмездное пользование или собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Потолова Т.И.
3.Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Директор Департамента
В.И.КУСКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ В
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ИЛИ СОБСТВЕННОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ИМУЩЕСТВА РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по передаче в безвозмездное пользование или собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления государственной услуги по передаче в безвозмездное пользование или собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, сокращения сроков исполнения и оптимизации административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент) в отношении имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, в том числе недвижимого имущества (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенного для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе зданий для временного проживания паломников, а также движимого имущества религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).
Безвозмездная передача религиозным организациям имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи.
Предоставление государственной услуги не распространяется на имущество религиозного назначения, которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации или документам, относящимся к национальному библиотечному фонду, и порядок распоряжения которым регулируется соответственно законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о библиотечном деле.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги являются религиозные организации, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", обратившиеся в департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (далее - заявитель, заявители).
1.3.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить в департаменте.
Местонахождение департамента: пл. Челюскинцев, д. 10/3, г. Ярославль, 150000; ул. Революционная, д. 9а, г. Ярославль, 150000.
Почтовый адрес департамента: пл. Челюскинцев, д. 10/3, г. Ярославль, 150000.
График работы департамента:
понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30.
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
Телефон департамента: (4852) 40-14-31.
Контактные телефоны:
(4852) 40-11-09, 40-14-33, 40-14-36, 40-14-50 - отдел управления казной департамента;
(4852) 40-11-04, 40-11-14 - отдел документационного обеспечения деятельности департамента.
Официальный адрес электронной почты департамента: dizo@region.adm.yar.ru.
Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dugi/.
Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, можно получить:
- на официальных сайтах организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- в средствах массовой информации.
В помещении департамента на информационном стенде, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (http://www.yarregion.ru/depts/dugi/) размещаются следующие информационные материалы:
- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги, блок-схемы порядка предоставления государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- места размещения специалистов департамента и режим приема ими заявителей;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронной почты департамента;
- справочная информация о должностных лицах департамента (фамилия, имя, отчество директора департамента, заместителя директора департамента, а также специалистов департамента);
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) размещаются информация о государственной услуге и форма заявления, необходимого для получения государственной услуги, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
Информационный стенд с материалами расположен на 1 этаже здания департамента.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами департамента при личном контакте с заявителями, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику департамента или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения; ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте. Время телефонного разговора не должно превышать 15 мин.
Заявители, представившие в департамент документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами департамента:
- о результате предоставления государственной услуги;
- о приостановлении предоставления государственной услуги;
- о сроке завершения оформления документов, указанных в пункте 2.4 раздела 2 Административного регламента, и возможности их получения.
При отсутствии у заявителя заявления о передаче в безвозмездное пользование или собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (далее - заявление) или неправильном его оформлении специалист департамента помогает заявителю заполнить бланк заявления.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных в заявлении).
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты, а также при личном контакте со специалистами департамента.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование предоставляемой государственной услуги - государственная услуга по передаче в безвозмездное пользование или собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области.
2.2.Государственную услугу предоставляет департамент.
При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:
- органами, осуществляющими функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии;
- органами, осуществляющими функции постановки на налоговый учет;
- организациями, осуществляющими техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества;
- органами, осуществляющими учет объектов культурного наследия, музейного, архивного или библиотечного фонда.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), организации.
2.3.Государственная услуга предоставляется в очной (при личном присутствии заявителя или представителя заявителя) или заочной (по почте) форме.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.4.1.Направление заявителю с сопроводительным письмом решения о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, в форме распоряжения департамента.
2.4.2.Направление заявителю с сопроводительным письмом решения о передаче в безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, в форме распоряжения департамента.
2.4.3.Направление заявителю с сопроводительным письмом решения о включении имущества в план передачи религиозной организации имущества религиозного назначения в форме распоряжения департамента.
2.4.4.Направление заявителю с сопроводительным письмом решения об отказе в передаче имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, религиозной организации в форме распоряжения департамента.
2.4.5.Направление заявителю сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления.
2.5.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 дней, в том числе:
- прием, регистрация и первичная проверка документов - 3 дня;
- рассмотрение документов - 12 дней;
- принятие распоряжения департамента - 10 дней;
- направление заявителю распоряжения департамента или сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления - 5 дней.
Решение о передаче религиозным организациям государственного недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, в том числе жилых помещений государственного жилищного фонда, принимается департаментом в соответствии с планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, сформированным в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, содержащих правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Российская газета, 1994, 8 декабря, N 238-239);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Российская газета, 1996, 6 февраля, N 23, 7 февраля, N 24, 8 февраля, N 25, 10 февраля, N 27);
- Жилищный кодекс Российской Федерации (Российская газета, 2005, 12 января, N 1);
- Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Российская газета, 1997, 1 октября, N 190);
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 2002, 29 июня, N 116-117);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля, N 168);
- Федеральный закон от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Российская газета, 2010, 3 декабря, N 274);
- постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, 2 мая, N 18);
- Закон Ярославской области от 28 декабря 2011 г. N 58-з "Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области" (Документ-Регион, 2011, 30 декабря, N 112);
- постановление Администрации области от 01.03.2002 N 34 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью Ярославской области" (Губернские вести, 2002, 10 марта, N 17);
- постановление Администрации области от 02.04.2007 N 116 "О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области" (Губернские вести, 2007, 11 апреля, N 23);
- постановление Правительства области от 09.02.2012 N 84-п "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, и признании утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области" (Документ-Регион, 2012, 21 февраля, N 12).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- заявление;
- доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- копия устава религиозной организации;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки в отношении религиозной организации, обратившейся за предоставлением государственной услуги;
- документ, подтверждающий согласие вышестоящего руководящего органа (центра) на передачу имущества религиозного назначения религиозной организации, подавшей заявление;
- копии устава руководящего органа (центра) религиозной организации;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки в отношении руководящего органа (центра) религиозной организации;
- квитанция об отправке почтой копии заявления в адрес государственного унитарного предприятия, или государственного учреждения, или третьего лица либо копия расписки в получении копии заявления государственным унитарным предприятием, или государственным учреждением, или третьим лицом, если на дату подачи заявления соответствующее имущество принадлежало государственному унитарному предприятию, государственному учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо третьим лицам на ином праве;
- архивная справка, содержащая в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества (для имущества религиозного назначения);
- справка федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Ярославской области, органа местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия (далее - орган охраны памятников), об отнесении имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (для недвижимого имущества), а также справка о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду;
- проект охранного обязательства пользователя, согласованный с органом охраны памятников и руководящим органом (центром) религиозной организации (в случае, если имущество относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации и если имущество находится в пользовании у заявителя);
- проект охранного обязательства собственника, согласованный с органом охраны памятников и руководящим органом (центром) религиозной организации (в случае, если имущество относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) либо уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРП;
- копия решения органа исполнительной власти Ярославской области, органа местного самоуправления, уполномоченных на принятие решений о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения, о передаче имущества в безвозмездное пользование (в случае, если имущество находится в пользовании у заявителя).
Заявление подписывается и представляется заявителем или уполномоченным им лицом.
Документы, предусмотренные абзацами третьим, четвертым, шестым, седьмым и девятым пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, заявитель представляет самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах пятом, восьмом, десятом - пятнадцатом пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, заявитель вправе представить в департамент по собственной инициативе. В случае если заявитель не представил их по собственной инициативе, они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия (документы поступают в департамент в течение 5 рабочих дней).
При предоставлении государственной услуги департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Основания для приостановления предоставления или отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.10.В рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляется предоставление сведений:
- из Единого государственного реестра юридических лиц;
- из ЕГРП;
- о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду и о наличии проекта охранного обязательства.
2.11.Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не превышает 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не превышает 20 минут.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются сотрудниками департамента в течение всего срока предоставления государственной услуги.
2.13.Срок регистрации заявления составляет не более 10 минут.
Порядок регистрации заявления предусмотрен подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента.
2.14.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Прием документов осуществляется в отделе документационного обеспечения деятельности департамента и кадровой работы департамента, находящемся по адресу: г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 10/3, кабинет 104.
Помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, расположено по адресу: г. Ярославль, ул. Революционная, д. 9а, кабинет 20. Кабинет, в котором предоставляется государственная услуга, оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета и названия отдела.
Рабочее место специалиста департамента должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочего места должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Места ожидания и информационный стенд с материалами, указанными в пункте 1.3 раздела 1 Административного регламента, расположены на первом этаже здания департамента и оборудованы столом и стульями для возможности оформления документов.
2.15.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
- возможность получения информации о государственной услуге непосредственно в департаменте, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги в сроки, указанные в пункте 2.5 раздела 2 Административного регламента, и без превышения установленного времени ожидания;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;
- удовлетворенность заявителей доступностью и качеством предоставления государственной услуги, которая определяется на основании мониторинга мнения получателей государственной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и их продолжительность.
2.16.Предоставление государственной услуги не осуществляется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и первичная проверка документов, предусмотренных пунктом 2.7 раздела 2 Административного регламента (далее - документы);
- рассмотрение документов;
- принятие распоряжения департамента;
- направление заявителю распоряжения департамента или сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления.
3.2.Блок-схемы последовательности действий при выполнении административных процедур при предоставлении государственной услуги приведены в приложениях 2 - 5 к Административному регламенту.
3.3.Последовательность административных процедур:
3.3.1.Прием, регистрация и первичная проверка документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент от заявителя либо его полномочного представителя заявления.
Прием заявления осуществляется сотрудником отдела документационного обеспечения деятельности департамента (далее - сотрудник ОДОД).
Датой приема заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является дата их поступления в департамент, подтверждаемая соответствующей отметкой на заявлении и записью в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- директор департамента;
- заместитель директора департамента;
- начальник отдела проверок использования государственного имущества и управления казной департамента (далее - начальник ОУК);
- сотрудник отдела управления казной департамента (далее - сотрудник ОУК), ответственный за передачу религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области;
- сотрудник ОДОД, в компетенции которого находится прием и регистрация входящих документов.
Сотрудник ОДОД при поступлении в департамент заявления принимает его и документы и регистрирует его в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.
Сотрудник ОДОД после осуществления регистрации заявления передает зарегистрированное заявление и документы директору департамента.
Директор департамента в течение 1 дня после получения документов от сотрудника ОДОД рассматривает заявление и документы и налагает резолюцию заместителю директора департамента о рассмотрении поступившего заявления.
Заместитель директора департамента в течение 1 дня после получения документов рассматривает заявление, а также приложенные к нему документы и налагает резолюцию начальнику ОУК о рассмотрении заявления и документов и подготовке соответствующих проектов решений.
Начальник ОУК в день получения заявления и документов:
- осуществляет предварительную проверку поступившего заявления и документов;
- налагает резолюцию о рассмотрении поступившего заявления и документов и подготовке соответствующего проекта решения, устанавливает срок исполнения поручения (не более 30 дней);
- определяет сотрудника ОУК для выполнения наложенной резолюции в установленный срок и передает ему заявление и документы.
Результатом выполнения административной процедуры является передача начальником ОУК в установленном порядке зарегистрированного заявления, документов и резолюции сотруднику ОУК.
Блок-схема последовательности действий при выполнении административной процедуры приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.3.2.Рассмотрение документов.
Основанием для начала административной процедуры является передача начальником ОУК зарегистрированного заявления, документов и резолюции сотруднику ОУК.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- заместитель директора департамента;
- начальник ОУК;
- сотрудник ОУК.
Сотрудник ОУК в соответствии с резолюцией начальника ОУК рассматривает поступившее заявление и документы, проверяет их на соответствие требованиям Административного регламента, устанавливает наличие либо отсутствие оснований для передачи в безвозмездное пользование или собственность имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, или для подготовки сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления.
При несоответствии представленных заявителем документов перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи", требованиям Административного регламента, а также в случае, если запрашиваемое имущество не находится в собственности Ярославской области, сотрудник ОУК в течение 3 рабочих дней готовит проект сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа. Данный отказ не препятствует повторному направлению религиозной организацией заявления после устранения указанных нарушений.
При отсутствии в приложенных документах справки об отнесении имущества к объектам культурного наследия, справки о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду, проекта охранного обязательства сотрудник ОУК в течение 3 рабочих дней направляет запрос в органы, осуществляющие учет объектов культурного наследия, имущества музейного, архивного или библиотечного фонда.
В течение 5 рабочих дней органы, осуществляющие учет объектов культурного наследия, имущества музейного, архивного или библиотечного фонда, направляют в департамент справку об отнесении имущества к объектам культурного наследия, справку о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду.
При отсутствии в приложенных к заявлению документах выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки сотрудник ОУК в течение 3 рабочих дней направляет запрос в органы, осуществляющие функции постановки на налоговый учет.
В течение 5 рабочих дней органы, осуществляющие функции постановки на налоговый учет, направляют в департамент выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
При отсутствии в приложенных к заявлению документах выписки из ЕГРП либо уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРП сотрудник ОУК в течение 3 рабочих дней направляет соответствующий запрос в органы, осуществляющие функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В течение 5 рабочих дней орган, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляет в департамент выписку из ЕГРП.
При передаче недвижимого имущества сотрудник ОУК в течение 3 рабочих дней получает копию кадастрового паспорта на соответствующее здание (нежилое помещение) в отделе учета и государственной регистрации имущества департамента.
При наличии оснований для отказа в передаче имущества, определенных статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", сотрудник ОУК разрабатывает проект распоряжения департамента об отказе в передаче имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, религиозной организации. Основаниями для отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, являются следующие обстоятельства:
- имущество, указанное в заявлении, не является имуществом религиозного назначения и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности";
- заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законодательством;
- заявление о передаче имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;
- решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения имуществом;
- имущество, указанное в заявлении, находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.
Основаниями для отказа в передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, являются также следующие обстоятельства:
- имущество, указанное в заявлении, не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством;
- имущество, указанное в заявлении, является помещением в здании, строении, сооружении, не относящемся к имуществу религиозного назначения.
При рассмотрении заявления о передаче государственного имущества религиозного назначения, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными предприятиями или учреждениями Ярославской области, либо имущества, составляющего жилищный фонд Ярославской области, указанного в частях 4 - 8 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", сотрудник ОУК готовит проект распоряжения департамента о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области.
При подготовке проекта распоряжения департамента о передаче в безвозмездное пользование, о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, сотрудник ОУК указывает в нем характеристику имущества, его балансовую и остаточную стоимость.
В результате рассмотрения поступивших документов сотрудник ОУК готовит один из следующих документов:
- проект сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления;
- проект распоряжения департамента об отказе в передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- проект распоряжения департамента о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- проект распоряжения департамента о передаче в безвозмездное пользование религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- проект распоряжения департамента о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения с сопроводительным письмом о его направлении заявителю.
Блок-схема последовательности действий при выполнении административной процедуры приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
3.3.3.Принятие распоряжения департамента.
Основанием для начала административной процедуры является подготовка сотрудником ОУК одного из следующих документов:
- проекта распоряжения департамента об отказе в передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области;
- проекта распоряжения департамента о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области;
- проекта распоряжения департамента о передаче в безвозмездное пользование религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области;
- проекта распоряжения департамента о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- директор департамента;
- заместитель директора департамента;
- начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы (далее - начальник ОПОиКР);
- начальник ОУК;
- сотрудник ОУК;
- сотрудник отдела правового обеспечения и кадровой работы департамента (далее - сотрудник ОПОиКР);
- сотрудник ОДОД.
Сотрудник ОУК передает на согласование начальнику ОУК подготовленный проект распоряжения департамента.
Начальник ОУК в день получения проекта распоряжения департамента осуществляет проверку проекта распоряжения департамента, визирует его и передает на согласование начальнику ОПОиКР.
Начальник ОПОиКР определяет сотрудника ОПОиКР, ответственного за осуществление юридической экспертизы проекта распоряжения департамента, и передает документы ответственному сотруднику ОПОиКР.
Сотрудник ОПОиКР в срок, не превышающий 2 рабочих дня, осуществляет юридическую экспертизу проекта распоряжения департамента. При наличии замечаний к проекту распоряжения департамента сотрудник ОПОиКР сообщает сотруднику ОУК о выявленных замечаниях и передает проект распоряжения департамента на доработку.
Сотрудник ОУК в течение 1 рабочего дня устраняет замечания, выявленные сотрудником ОПОиКР в ходе юридической экспертизы проекта распоряжения департамента.
Сотрудник ОПОиКР визирует проект распоряжения департамента, прошедший юридическую экспертизу, и передает документы начальнику ОПОиКР.
Начальник ОПОиКР в течение 1 рабочего дня осуществляет проверку проекта распоряжения департамента, согласовывает его и передает на согласование заместителю директора департамента.
Заместитель директора департамента в течение 1 рабочего дня осуществляет проверку проекта распоряжения департамента, согласовывает его и передает директору департамента для утверждения.
Директор департамента в течение 1 рабочего дня подписывает проект распоряжения департамента.
Подписанное распоряжение департамента поступает в ОДОД для регистрации.
Сотрудник ОДОД в день получения подписанного директором департамента распоряжения департамента осуществляет его регистрацию в порядке, установленном для регистрации распоряжений департамента.
Сотрудник ОДОД передает зарегистрированное распоряжение департамента сотруднику ОУК.
Результатом выполнения административной процедуры является передача сотрудником ОДОД в установленном порядке зарегистрированного распоряжения департамента сотруднику ОУК.
Блок-схема последовательности действий при выполнении административной процедуры приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.3.4.Направление заявителю распоряжения департамента или сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления.
Основанием для начала административной процедуры является подготовка сотрудником ОУК одного из следующих документов:
- распоряжение департамента об отказе в передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- распоряжение департамента о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- распоряжение департамента о передаче в безвозмездное пользование религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- распоряжение департамента о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении заявителю;
- проект сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- директор департамента;
- заместитель директора департамента;
- начальник ОУК;
- сотрудник ОУК;
- сотрудник ОДОД.
Сотрудник ОУК в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма о направлении заявителю распоряжения департамента. В день окончания подготовки проекта сопроводительного письма или проекта сообщения (уведомления) об отказе в рассмотрении заявления (далее - сообщение о результате оказания государственной услуги) сотрудник ОУК передает его начальнику ОУК.
Начальник ОУК в день поступления документов осуществляет проверку сообщения о результате оказания государственной услуги и передает его для согласования заместителю директора департамента.
Заместитель директора департамента в течение 1 рабочего дня рассматривает проект сообщения о результате оказания государственной услуги и осуществляет его согласование.
Согласованный заместителем директора департамента проект сообщения о результате оказания государственной услуги поступает на подписание директору департамента.
Директор департамента в течение 1 рабочего дня рассматривает проект сообщения о результате оказания государственной услуги и подписывает его.
Подписанный директором департамента проект сообщения о результате оказания государственной услуги поступает на регистрацию в отдел документационного обеспечения деятельности департамента.
Сотрудник ОДОД, ответственный за регистрацию исходящей корреспонденции, в день получения сообщения о результате оказания государственной услуги, подписанного директором департамента, осуществляет его регистрацию в порядке, установленном для регистрации исходящей корреспонденции департамента.
Сотрудник ОДОД в течение 1 рабочего дня с момента регистрации сообщения о результате оказания государственной услуги осуществляет его отправку заявителю заказным почтовым отправлением. Если в результате предоставления государственной услуги было принято соответствующее распоряжение департамента, то при отправке сообщения о результате оказания государственной услуги распоряжение департамента прикладывается к сообщению и направляется заявителю.
В результате выполнения административной процедуры заявителю направляется один из следующих комплектов документов:
- сообщение (уведомление) об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа;
- распоряжение департамента о безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении;
- распоряжение департамента о передаче в безвозмездное пользование религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении;
- распоряжение департамента о включении имущества религиозного назначения в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении;
- распоряжение департамента об отказе в передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Ярославской области, с сопроводительным письмом о его направлении.
Блок-схема последовательности действий при выполнении административной процедуры приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, соблюдением порядка принятия решений соответствующими сотрудниками департамента осуществляется начальником ОУК и заместителем директора департамента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками департамента положений Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником ОУК.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги.
Проведение плановых (осуществляемых на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановых проверок предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказов департамента.
В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки предоставления государственной услуги.
При проведении комплексных проверок рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
При проведении тематических проверок рассматриваются отдельные вопросы (вопросы порядка и сроков предоставления государственной услуги и др.).
Тематические проверки проводятся в том числе по конкретным обращениям заявителей.
4.3.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Сотрудники департамента, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги, направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственной услуги, а также обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, в порядке, установленном в разделе 5 Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также должностных лиц, государственных служащих департамента
5.1.Заявитель имеет право обратиться в департамент с жалобой (претензией) на решения, действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц, государственных служащих департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Информация для заявителей об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) должностными лицами, государственными служащими в ходе предоставления государственной услуги, размещается на информационном стенде департамента и странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
5.2.Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- требование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица, государственного служащего департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента в приеме документов заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.В ходе рассмотрения жалобы департамент (уполномоченное лицо) обязан запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент (уполномоченное лицо) принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом, должностным лицом, государственным служащим департамента опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела Административного регламента, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 12-Н
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 12-Н Блок-схема
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 12-Н Блок-схема
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 12-Н Блок-схема
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 12-Н Блок-схема