Приказ от 04.06.2012 г № 50Н
Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.07.2007 N 3 и от 08.05.2008 N 6
ОТ 19.07.2007 N 3 И ОТ 08.05.2008 N 6
В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент).
2.Признать утратившими силу приказы Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области:
- от 19.07.2007 N 3 "Об утверждении административного регламента департамента";
- от 08.05.2008 N 6 "О внесении изменений в приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.07.2007 N 3".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Игнатьева С.И.
4.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.
5.Положения Административного регламента, касающиеся межведомственного взаимодействия по предоставлению информации об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вступают в силу с 1 января 2013 года.
Директор Департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ
ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - выбросы).
Разрешением на выбросы устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- в пределах установленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования нормативов предельно допустимых выбросов (далее - нормативы ПДВ);
- в пределах установленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) (далее - лимиты на выбросы).
1.2.Государственная услуга по выдаче разрешений на выбросы (далее - государственная услуга) предоставляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области), имеющим стационарные источники выбросов на территории Ярославской области, а также их уполномоченным представителям (далее - заявитель, заявители).
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Местонахождение департамента: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;
- приемная департамента - 8(4852) 40-19-08, факс 8(4852) 40-02-28.
Контактные телефоны: 8(4852) 40-02-20, 40-02-21.
Получение заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги осуществляется по указанным телефонам, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.fspx, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) по адресу: http://gosuslugi.ru/pgu.
1.3.2.Информацию о порядке предоставления государственной услуги и ходе предоставления государственной услуги можно получить в государственном автономном учреждении Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) лично, по телефону, по письменному обращению, по электронной почте, на официальном сайте МФЦ.
МФЦ в соответствии с постановлением Правительства области от 01.11.2012 N 1210-п "О переименовании ГАУ ЯО "Центр содействия административной реформе" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141" является организацией, предоставляющей государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна".
Местонахождение и почтовый адрес МФЦ: проспект Ленина, д. 14а, г. Ярославль, 150003.
График работы МФЦ:
- вторник, четверг: с 9.00 до 20.00;
- среда, пятница: с 9.00 до 18.00;
- суббота с 10.00 до 14.00;
- воскресенье, понедельник - выходные дни.
Телефоны для справок: 8(4852) 78-55-55.
Официальный сайт: http://mfc76.ru.
Электронная почта: mfc76@mfc76.ru.
Перечень отделений МФЦ по Ярославской области представлен в приложении 1 к Административному регламенту.
1.3.3.При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с:
- Федеральным казначейством в части предоставления департаменту информации об уплате государственной пошлины заявителем;
- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в части предоставления департаменту документа об утверждении заявителю нормативов ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установлении лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- Федеральной налоговой службой в части предоставления департаменту выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.
1.3.4.На Едином портале размещается информация о государственной услуге и формы заявлений, доступные для копирования и заполнения в электронном виде.
Информационные материалы размещаются в помещении департамента на информационном стенде, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на Едином портале, а также на официальном сайте МФЦ.
В помещении департамента на информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о местонахождении, почтовом адресе департамента, телефонах сотрудников комитета экологического нормирования департамента (далее - комитет);
- график работы сотрудников комитета;
- сведения о порядке предоставления государственной услуги;
- перечень документов, представляемых в департамент для получения разрешений на выбросы, указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, адрес электронной почты департамента;
- справочные телефоны департамента;
- адрес Единого портала;
- информация об обязанностях должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций, требования и характер взаимодействия должностных лиц с заявителями.
1.3.5.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты (doosp@doosp.adm.yar.ru).
Прием и консультирование (лично или по телефону) должны производиться корректно и внимательно по отношению к заявителям.
Срок рассмотрения письменного обращения - в течение 30 дней со дня его регистрации.
1.3.6.Прием документов для получения разрешений на выбросы осуществляется в комитете либо МФЦ.
1.3.7.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.
1.3.8.Учет выданных, переоформленных разрешений на выбросы.
Департамент ведет учет выданных, переоформленных разрешений на выбросы и обеспечивает хранение разрешений на выбросы в течение срока действия нормативов ПДВ (5 лет).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по выдаче разрешений на выбросы.
2.2.Государственную услугу предоставляет департамент. Непосредственным исполнителем является комитет.
В предоставлении государственной услуги участвуют:
- МФЦ в части, предусмотренной соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ и департаментом (далее - соглашением о взаимодействии), - прием заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов и выдача результата предоставления государственной услуги;
- Федеральное казначейство, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная налоговая служба в части межведомственного взаимодействия.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Возможные формы предоставления государственной услуги:
- очная: лично заявителю (либо его законному представителю) в департаменте или МФЦ;
- заочная: по почте.
2.4.Конечный результат предоставления государственной услуги.
2.4.1.При предоставлении государственной услуги в очной форме - выдача лично заявителю разрешения на выбросы либо отказа в выдаче разрешения на выбросы.
2.4.2.При предоставлении государственной услуги в заочной форме:
- направление разрешения на выбросы по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- направление отказа в выдаче разрешения на выбросы по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги.
Департамент в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и комплекта необходимых документов:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной услуги;
- рассматривает представленные заявителем документы;
- выдает разрешение на выбросы или отказывает в выдаче разрешения на выбросы с указанием причины отказа.
Переоформление разрешения на выбросы осуществляется департаментом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации документов заявителя.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340);
- Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.10.2011, N 40, ст. 5559, Российская газета, 05.10.2011, N 222);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 31.12.2012, N 303, Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7932);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.01.2012 N 13 "Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 07.05.2012, N 19);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 2007, 04 апреля, N 21 (1551));
- постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах" (Документ-Регион, 15.01.2013, N 2);
- Административным регламентом.
2.7.Для получения разрешения на выбросы заявитель должен обратиться в департамент или МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги и прилагаемыми к нему документами. Заявление о предоставлении государственной услуги представляется в 2 экземплярах.
2.7.1.Заявитель вправе обратиться с:
- заявлением о выдаче разрешения на выбросы по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту;
- заявлением о переоформлении разрешения на выбросы по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
2.7.1.1.Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на выбросы.
2.7.1.1.1.Перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно:
- данные инвентаризации источников выбросов (в отношении действующих объектов хозяйственной или иной деятельности) и расчеты рассеивания выбросов загрязняющих веществ в составе проектов нормативов ПДВ;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае подачи документов доверенным лицом;
- отчет о выполнении завершенных этапов согласованного плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с утвержденными департаментом сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается).
2.7.1.1.2.Документы, которые департамент получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- в Федеральном казначействе - документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины;
- в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования:
утвержденные нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории);
установленные лимиты на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается) и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории).
2.7.1.2.Перечень документов, необходимых для переоформления разрешения на выбросы.
2.7.1.2.1.Перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно:
- оригинал выданного ранее заявителю разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае подачи документов доверенным лицом;
- справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (оказываемых услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная заявителем.
2.7.1.2.2.Документы, которые департамент получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Федеральной налоговой службе:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.
2.7.2.Заявитель вправе представить документы, которые департамент получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, самостоятельно.
Заявитель представляет документы лично или через представителя, направляет по почте заказным письмом с уведомлением.
2.7.3.Документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента, могут быть представлены одним из следующих способов:
- лично в департамент или МФЦ;
- почтовым отправлением в адрес департамента.
2.7.4.Департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, в том числе об уплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрен.
2.9.Основаниями для отказа в выдаче разрешений на выбросы являются:
- представление неполного комплекта документов, указанных в подпункте 2.7.1.1.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- истечение срока действия нормативов ПДВ и (или) лимитов на выбросы;
- отсутствие утвержденных департаментом сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;
- невыполнение заявителем в установленные сроки плана снижения выбросов, обеспечивающего поэтапное достижение нормативов ПДВ, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий;
- выявление превышений нормативов ПДВ и (или) лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и (или) лимитах на выбросы.
Основаниями для отказа в переоформлении разрешений на выбросы являются:
- представление неполного комплекта документов, указанных в подпункте 2.7.1.2.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- выявление в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
2.10.За выдачу разрешений на выбросы на основании подпункта 116 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления о выдаче разрешений на выбросы.
За переоформление разрешений на выбросы государственная пошлина не уплачивается.
2.11.Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о выдаче либо о переоформлении разрешений на выбросы не должен превышать 15 минут.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, осуществляет регистрацию документов заявителя. Результатом выполнения административной процедуры являются зарегистрированные документы, представленные заявителем.
2.13.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Помещение для предоставления государственной услуги должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением мер безопасности.
Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды с образцами заполнения бланка заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы столом и стульями.
Рядом с местом для ожидания должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в МФЦ, информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги в указанные в Административном регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- возможность получения информации о государственной услуге, ходе предоставления государственной услуги непосредственно в департаменте, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;
- уровень удовлетворенности заявителей доступностью и качеством предоставления государственной услуги - не менее 90 процентов от общего количества заявителей, получивших государственную услугу в течение календарного года;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами департамента при предоставлении государственной услуги определяется намерением заявителя:
лично представить в департамент заявление о предоставлении государственной услуги и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, - одно взаимодействие с должностным лицом департамента, ответственным за прием заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
лично получить результат государственной услуги - одно взаимодействие с должностным лицом департамента, ответственным за уведомление заявителя о принятом решении.
Заявитель имеет право обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в МФЦ.
В случае направления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, через МФЦ заявление регистрируется датой, соответствующей дате поступления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, от специалиста МФЦ.
2.15.Особенности направления межведомственных запросов.
Направление межведомственного запроса и представление документов и информации допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги. Направление межведомственных запросов департамента, не связанных с предоставлением государственной услуги, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления и получения документов и информации в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ осуществляется в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Ярославской области о региональных СМЭВ.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующего органа либо организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии СМЭВ межведомственное взаимодействие осуществляется через предоставление документов на бумажном носителе с дальнейшим переводом их на электронный носитель при необходимости.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
3.1.В части выдачи разрешений на выбросы:
- прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и приложенных к нему документов;
- проверка комплектности представленных документов;
- рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и приложенных к нему документов и принятие решения о выдаче разрешения на выбросы либо мотивированном отказе в выдаче разрешения на выбросы;
- оформление разрешения на выбросы;
- выдача разрешения на выбросы либо отказа в выдаче разрешения на выбросы и внесение в соответствующий информационный ресурс (реестр) информации о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на выбросы.
Блок-схема последовательности действий при выдаче разрешений на выбросы приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.1.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и приложенных к нему документов.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в комитет заявления о предоставлении государственной услуги и прилагающихся к нему документов, указанных в подпункте 2.7.1.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Заявление о предоставлении государственной услуги представляется в 2 экземплярах.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги. При регистрации заявлению о предоставлении государственной услуги и приложенным к нему документам заявителя присваивается соответствующий входящий номер, один экземпляр заявления о предоставлении государственной услуги с отметкой о получении комитетом возвращается заявителю.
После регистрации заявления о предоставлении государственной услуги должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает документы председателю комитета либо лицу, его замещающему.
Председатель комитета либо лицо, его замещающее, в день регистрации заявления о предоставлении государственной услуги назначает ответственного исполнителя и передает ему зарегистрированные документы для рассмотрения на предмет их комплектности и оформления разрешения на выбросы.
Результатом выполнения административной процедуры является передача ответственному исполнителю зарегистрированных документов для рассмотрения.
3.1.2.Проверка комплектности представленных документов.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение ответственным исполнителем зарегистрированных документов.
Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней рассматривает документы заявителя на соответствие перечню, указанному в подпункте 2.7.1.1.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия ответственный исполнитель с использованием единой СМЭВ в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги направляет запрос:
- в Федеральное казначейство о предоставлении информации об уплате государственной пошлины за выдачу разрешений на выбросы;
- в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования об установлении нормативов ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов хозяйствующего субъекта и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов хозяйствующего субъекта (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается) и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории).
В случае если заявитель самостоятельно представил документы, получаемые департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, запросы не направляются.
В случае выявления некомплектности представленных документов ответственный исполнитель готовит проект отказа в выдаче разрешения на выбросы по причине их некомплектности, который передается на визирование председателю комитета либо лицу, его замещающему, и на подпись директору департамента либо лицу, его замещающему.
Срок визирования и подписания отказа в выдаче разрешения на выбросы не превышает 2 рабочих дней.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует отказ в выдаче разрешения на выбросы по причине некомплектности представленных документов.
Результатом выполнения административной процедуры является установление комплектности документов либо зарегистрированный отказ в выдаче разрешения на выбросы по причине некомплектности представленных документов.
3.1.3.Рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и принятие решения о выдаче разрешения на выбросы либо мотивированном отказе в выдаче разрешения на выбросы.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является установление комплектности документов, представленных заявителем, в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 2.7.1.1.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Ответственный исполнитель в течение 17 рабочих дней рассматривает документы, представленные заявителем, и готовит решение о выдаче разрешения на выбросы (проект приказа департамента) либо составляет проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы при обнаружении обстоятельств, указанных в пункте 2.9 раздела 2 Административного регламента.
Подготовленный проект приказа департамента о выдаче разрешения на выбросы либо проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы визируется председателем комитета либо лицом, его замещающим, и направляется на подпись директору департамента либо лицу, его замещающему.
Срок визирования и подписания приказа департамента о выдаче разрешения на выбросы либо проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы не превышает 2 рабочих дней.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует отказ в выдаче разрешения на выбросы.
Результатом выполнения административной процедуры является подписанный приказ департамента о выдаче разрешения на выбросы либо подписанный и зарегистрированный в департаменте мотивированный отказ в выдаче разрешения на выбросы.
3.1.4.Оформление разрешения на выбросы.
Основанием для начала выполнения административной процедуры по оформлению разрешения на выбросы является подписанный приказ департамента о выдаче разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в срок не более 2 рабочих дней с даты издания приказа оформляет бланк разрешения на выбросы с приложением перечня и количества вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту.
Датой выдачи и началом срока действия разрешения на выбросы является дата издания приказа о выдаче разрешения на выбросы.
Действие разрешения на выбросы распространяется на срок действия нормативов ПДВ. При наличии временно согласованных выбросов, установленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, срок действия разрешений на выбросы составляет 1 год.
В срок, не превышающий 1 рабочего дня, разрешение на выбросы подписывается директором департамента либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском печати. Приложение к бланку разрешения на выбросы подписывается ответственным исполнителем и председателем комитета либо лицом, его замещающим.
Разрешения на выбросы оформляются в 2 экземплярах, один из которых выдается заявителю, а второй хранится в департаменте в течение 5 лет.
Результатом выполнения административной процедуры является оформленное разрешение на выбросы.
3.1.5.Выдача разрешения на выбросы либо отказа в выдаче разрешения на выбросы и внесение в соответствующий информационный ресурс (реестр) информации о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на выбросы.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является оформление разрешения на выбросы или подписание и регистрация в департаменте отказа в выдаче разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в день подписания разрешения на выбросы либо отказа в выдаче разрешения на выбросы сообщает заявителю по телефону о завершении предоставления государственной услуги. В случае неявки заявителя за получением документов в течение 2 рабочих дней после получения сообщения о завершении предоставления государственной услуги, ответственный исполнитель направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении разрешение на выбросы либо отказ в выдаче разрешения на выбросы.
В случае если в заявлении о предоставлении государственной услуги заявителем указано на получение результата предоставления государственной услуги в МФЦ, департамент обеспечивает направление документов, сформированных по результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов, в МФЦ для выдачи заявителю в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче разрешения на выбросы либо об отказе в выдаче разрешения на выбросы. Передача департаментом документов по результатам предоставления государственной услуги для выдачи заявителю осуществляется на основании сопроводительного письма (сопроводительного реестра). Выдача документов по результатам предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя в МФЦ осуществляется сотрудником МФЦ, ответственным за выдачу документов в соответствии с соглашением о взаимодействии. Департамент обеспечивает представление в МФЦ следующих документов по результатам предоставления государственной услуги: разрешение на выбросы либо отказ в выдаче разрешения на выбросы.
Информация о выдаче разрешений на выбросы и об отказе в выдаче разрешений на выбросы вносится в соответствующие информационные ресурсы (журналы).
Результатом выполнения административной процедуры является выдача разрешения на выбросы либо отказа в выдаче разрешения на выбросы.
3.2.В части переоформления разрешений на выбросы:
- прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и приложенных к нему документов;
- проверка комплектности представленных документов;
- рассмотрение документов и принятие решения о переоформлении разрешения на выбросы либо мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы;
- переоформление разрешения на выбросы, архивирование бланка ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного заявителем);
- выдача разрешения на выбросы либо отказа в переоформлении разрешения на выбросы и внесение в соответствующий информационный ресурс (реестр) информации о переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на выбросы.
Блок-схема последовательности действий при переоформлении разрешений на выбросы приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
3.2.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и приложенных к нему документов.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в комитет заявления о переоформлении разрешения на выбросы и прилагающихся к нему документов, указанных в подпункте 2.7.1.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Заявление о предоставлении государственной услуги представляется в 2 экземплярах.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги. При регистрации заявлению о предоставлении государственной услуги и приложенным к нему документам заявителя присваивается соответствующий входящий номер, 1 экземпляр заявления о предоставлении государственной услуги с отметкой о получении комитетом возвращается заявителю.
После регистрации заявления о предоставлении государственной услуги должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает документы председателю комитета либо лицу, его замещающему, являющемуся ответственным за организацию работ по переоформлению разрешений на выбросы.
Председатель комитета либо лицо, его замещающее, в день регистрации заявления о предоставлении государственной услуги назначает ответственного исполнителя и передает ему зарегистрированные документы для рассмотрения на предмет их комплектности и переоформления разрешений на выбросы.
Результатом выполнения административной процедуры является передача ответственному исполнителю зарегистрированных материалов для рассмотрения.
3.2.2.Проверка комплектности представленных документов.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение ответственным исполнителем зарегистрированных документов.
Ответственный исполнитель в течение 4 рабочих дней рассматривает документы заявителя на соответствие перечню, приведенному в подпункте 2.7.1.2.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия ответственный исполнитель с использованием единой СМЭВ в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги направляет запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.
В случае выявления некомплектности представленных заявителем документов ответственный исполнитель готовит проект отказа в переоформлении разрешения на выбросы по причине их некомплектности, который передается на визирование председателю комитета либо лицу, его замещающему, и на подпись директору департамента либо лицу, его замещающему.
Срок визирования и подписания отказа в выдаче разрешения на выбросы не превышает 2 рабочих дней.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует отказ в выдаче разрешения на выбросы по причине некомплектности представленных документов.
Результатом выполнения административной процедуры является установление комплектности документов либо зарегистрированный отказ в переоформлении разрешения на выбросы по причине некомплектности представленных документов.
3.2.3.Рассмотрение документов и принятие решения о переоформлении разрешения на выбросы либо мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является установление комплектности документов, представленных заявителем, в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 2.7.1.2.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
При установлении комплектности документов заявителя ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня рассматривает документы заявителя и готовит решение о переоформлении разрешения на выбросы (проект приказа департамента) либо составляет проект мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы при обнаружении обстоятельств, указанных в пункте 2.9 раздела 2 Административного регламента.
Переоформление разрешений на выбросы осуществляется при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, характеристик источников выбросов в случаях:
- изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
- порчи или утраты разрешения на выбросы.
Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия нормативов ПДВ (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения на выбросы.
Подготовленный проект приказа департамента о переоформлении разрешения на выбросы либо мотивированный отказ в переоформлении разрешения на выбросы визируется председателем комитета либо лицом, его замещающим, и направляется на подпись директору департамента либо лицу, его замещающему.
Срок визирования и подписания приказа департамента о переоформлении разрешения на выбросы либо проекта мотивированного отказа в переоформлении разрешения на выбросы не превышает 1 рабочего дня.
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует мотивированный отказ в переоформлении разрешения на выбросы.
Результатом выполнения административной процедуры является подписанный приказ департамента о переоформлении разрешения на выбросы либо подписанный и зарегистрированный в департаменте мотивированный отказ в переоформлении разрешения на выбросы.
3.2.4.Переоформление разрешения на выбросы, архивирование бланка ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного заявителем).
Основанием для начала административной процедуры является подписанный приказ департамента о переоформлении разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в срок не более 1 рабочего дня с даты выпуска приказа оформляет разрешение на выбросы с приложением перечня и количества вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением литеры П), с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом разрешении.
В срок, не превышающий 1 рабочего дня, переоформленное разрешение на выбросы подписывается директором департамента либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском печати. Приложение к бланку разрешения на выбросы подписывается ответственным исполнителем и председателем комитета либо лицом, его замещающим.
Разрешения на выбросы оформляются в 2 экземплярах, один из которых выдается заявителю, а второй хранится в департаменте в течение 5 лет.
После подписания переоформленного разрешения на выбросы бланк ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного заявителем) подлежит архивированию.
Результатом выполнения административной процедуры является переоформленное разрешение на выбросы.
3.2.5.Выдача разрешения на выбросы либо отказа в переоформлении разрешения на выбросы и внесение в соответствующий информационный ресурс (реестр) информации о переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на выбросы.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является переоформление разрешения на выбросы или подписание и регистрация в департаменте отказа в переоформлении разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в день подписания разрешения на выбросы либо отказа в переоформлении разрешения на выбросы сообщает заявителю по телефону о завершении предоставления государственной услуги. В случае неявки заявителя за получением документов в течение 1 рабочего дня после получения сообщения о завершении предоставления государственной услуги, ответственный исполнитель направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении переоформленное разрешение на выбросы либо отказ в переоформлении разрешения на выбросы.
В случае если в заявлении о предоставлении государственной услуги заявителем указано на получение результата предоставления государственной услуги в МФЦ, департамент обеспечивает направление документов, сформированных по результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов, в МФЦ для выдачи заявителю в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия решения о переоформлении разрешения на выбросы либо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы. Передача департаментом документов по результатам предоставления государственной услуги для выдачи заявителю осуществляется на основании сопроводительного письма (сопроводительного реестра). Выдача документов по результатам предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя в МФЦ осуществляется сотрудником МФЦ, ответственным за выдачу документов в соответствии с соглашением о взаимодействии. Департамент обеспечивает представление в МФЦ следующих документов по результатам предоставления государственной услуги: переоформленное разрешение на выбросы либо отказ в переоформлении разрешения на выбросы.
Информация о переоформлении разрешений на выбросы и об отказе в переоформлении разрешения на выбросы вносится в соответствующие информационные ресурсы (журналы).
Результатом выполнения административной процедуры является выдача переоформленного разрешения на выбросы либо отказа в переоформлении разрешения на выбросы.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется председателем комитета либо лицом, его замещающим.
Персональная ответственность ответственного исполнителя закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми (проводиться по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована комиссия. Результаты деятельности указанной комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за условиями и организацией предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и принятых решений
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в данных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в департамент либо в МФЦ в письменной форме на бумажном носителе, в электронном виде.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронном виде.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.