Приказ от 16.03.2012 г № 9

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области и признании утратившим силу приказа Департамента культуры Ярославской области от 31.05.2011 N 6

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области.
2.Признать утратившим силу приказ департамента культуры области от 31.05.2011 N 6 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Сиротину Г.А.
4.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.
Директор департамента
Л.Ю.СОРОКИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области (далее - государственная функция).
Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - контроль), закрепленного за государственными музеями области, функционально подчиненными департаменту (далее - музей, музеи), в следующих формах:
- проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляет департамент. Непосредственным исполнителем государственной функции является отдел культуры и искусства департамента. При исполнении государственной функции департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами: Министерством культуры Российской Федерации, Управлением внутренних дел по Ярославской области, Прокуратурой Ярославской области, Управлением Федеральной службы безопасности по Ярославской области, государственными учреждениями.
В случае необходимости к проведению проверок привлекаются эксперты, работники экспертных организаций, экспертные организации, аттестованные (аккредитованные) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ("Российская газета", 17.11.1992, N 248);
- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" ("Российская газета", 04.06.1996, N 104);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" ("Российская газета", 05.03.1998, N 43);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" ("Российская газета", 18.07.2001, N 135);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- приказом Министерства культуры СССР от 17.07.1985 N 290 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР";
- приказом Министерства культуры СССР от 15.12.1987 N 513 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР";
- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
- постановлением Правительства области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" ("Губернские вести", 09.04.2008, N 26);
- абзац утратил силу
- Регламентом.
1.4.Предметом исполнения государственной функции является контроль за соблюдением музеями, их руководителями и иными должностными лицами музея, ответственными за обеспечение учета и сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации (далее - должностные лица музея) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых) и направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимых для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
Проверка - совокупность проводимых департаментом в отношении музеев мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям.
1.5.При осуществлении контроля непосредственный исполнитель имеет право:
- производить обследование используемых музеем при осуществлении деятельности помещений фондохранилищ, экспозиционных залов, оборудования;
- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения музея (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
- знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления контроля материалами, в том числе с внутренней распорядительной документацией по обеспечению учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, данных государственного статистического наблюдения, учетной документацией, запрашивать и бесплатно получать их копии;
- получать от должностных лиц музея объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения сохранности государственной части Музейного фонда на территории Ярославской области.
1.6.Обязанности непосредственного исполнителя при исполнении государственной функции:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка деятельности которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа директора департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента о проведении проверки;
- не препятствовать руководителю музея, иному должностному лицу музея присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю музея, иным должностным лицам музея, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя музея, иных должностных лиц музея с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов музеев;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от руководителя музея и иных должностных лиц музея документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя музея ознакомить их с положениями Регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7.Права и обязанности руководителя музея и иных должностных лиц музея, в отношении деятельности которых проводится проверка:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц, ответственных за проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и делать отметку о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, ответственных за проведение проверки, в акте проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав руководителя музея, иных должностных лиц музея при проведении проверки, в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- при проведении проверок руководитель музея обязан обеспечить присутствие должностных лиц музея на рабочих местах, представление материалов и документов, необходимых для проведения проверки, доступ членов комиссии в рабочие комнаты и фондовые помещения музея, экспозиционные залы и помещения реставрационных мастерских;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке.
1.8.Результатами исполнения государственной функции являются:
- выявление факта (отсутствия факта) нарушения музеями, их руководителями и иными должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, к обеспечению сохранности, условий хранения музейных предметов и музейных коллекций и их учета;
- решения и меры, принимаемые департаментом по результатам проведенных проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований, а также контроль за исполнением требований предписаний.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информацию о порядке осуществления государственной функции можно получить по месту нахождения департамента в рабочее время:
- по адресу: г. Ярославль, ул. Революционная, д. 9/4;
- по телефонам: (4852) 30-52-29, 40-18-29;
- посредством электронной почты: dcul@region.adm.yar.ru;
- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.ru;
время работы: понедельник - четверг: 8.30 - 17.30; обед: 12.00 - 12.48;
пятница: 8.30 - 16.30; обед: 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.В помещении департамента на информационном стенде, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке осуществления государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- основные положения законодательства Ярославской области и Регламента, касающиеся порядка осуществления государственной функции, блок-схемы порядка осуществления государственной функции (выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления государственной функции) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе осуществления государственной функции;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам осуществления государственной функции и получения информации заявителями о ходе осуществления государственной функции);
- график работы департамента и график работы с заинтересованными лицами.
2.1.3.Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте (или электронной почте) в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.
2.1.4.В любое время с момента начала осуществления административных процедур до оформления результатов осуществления государственной функции заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе осуществления государственной функции по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте (или электронной почте) в срок, не превышающий семь дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.
2.1.5.Прием и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться корректно и внимательно.
2.2.Плата за проведение мероприятий при осуществлении государственной функции не взимается.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.В отношении одного музея мероприятие по контролю может быть проведено:
- в форме плановой проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций - не чаще чем один раз в три года;
- в форме направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, - без установления сроков и периодичности.
2.3.2.Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.3.3.В отношении одного музея общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов в год.
2.3.4.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом о проведении проверки на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, изложенных в служебной записке.
2.3.5.Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней.
2.3.6.Должностное лицо департамента, ответственное за проведение проверки, уведомляет музей о намечаемой плановой проверке посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: направлением копии приказа посредством факсимильной связи, телефонограммой, непосредственной передачей проверяемому лицу в срок, не превышающий трех рабочих дней до начала проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки музей уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.3.7.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Последовательность действий при исполнении государственной функции.
3.1.1.Проведение плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование плановой проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки.
3.1.2.Направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка и направление запросов;
- рассмотрение представленной музеями информации.
3.1.3.Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.
3.2.Планирование плановой проверки.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год.
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" департамент формирует ежегодный план проверок.
3.2.2.В ежегодном плане проверок указываются:
- наименования музеев (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование департамента.
При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Периодичность составления плана - годовая.
3.2.3.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- главный специалист отдела культуры и искусства департамента;
- директор департамента.
Проект ежегодного плана составляется главным специалистом отдела культуры и искусства департамента.
3.2.4.Основанием для включения плановой проверки музея в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки музея.
3.2.5.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проверок в Прокуратуру Ярославской области.
По итогам рассмотрения предложений прокуратуры директор департамента утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.6.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется департаментом в Прокуратуру Ярославской области и размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет.
3.2.7.Результатом административной процедуры является утвержденный директором департамента и согласованный органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.Подготовка к проведению проверки.
3.3.1.Подготовка к проведению плановой проверки.
3.3.2.Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения плановой проверки конкретного музея, указанного в плане ежегодных плановых проверок.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.3.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- главный специалист отдела культуры и искусства департамента;
- директор департамента.
3.3.4.Главный специалист отдела культуры и искусства департамента за один месяц до наступления срока проведения плановой проверки разрабатывает проект приказа о проведении плановой проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и направляет его на подпись директору департамента.
3.3.5.В приказе о проведении плановой проверки указываются:
- наименование департамента;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование музея, проверка которого проводится, место нахождения музея;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых музеем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.6.Приказ о проведении плановой проверки подписывается директором департамента в срок до пяти рабочих дней до срока начала проведения плановой проверки и направляется ответственному за проведение проверки.
3.3.7.Внеплановая проверка.
3.3.8.Основаниями для начала подготовки к проведению внеплановой проверки являются:
- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее выданным музею предписанием об устранении нарушений;
- приказ департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.9.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- главный специалист отдела культуры и искусства департамента;
- директор департамента.
3.3.10.Главный специалист отдела культуры и искусства департамента при наступлении оснований проведения внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.3.8 пункта 3.3 данного раздела Регламента, в течение одного рабочего дня разрабатывает проект приказа о проведении внеплановой проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и направляет его на подпись директору департамента.
3.3.11.В приказе о проведении внеплановой проверки указываются сведения, содержащиеся в подпункте 3.3.5 пункта 3.3 данного раздела Регламента.
3.3.12.В день подписания директором департамента приказа о проведении внеплановой проверки он направляется должностному лицу департамента, указанному в приказе и уполномоченному на проведение проверки.
3.3.13.В соответствии с подпунктом 2.3.6 пункта 2.3 раздела 2 Регламента должностное лицо, указанное в приказе о проведении плановой (внеплановой) проверки, при поступлении к нему подписанного директором приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки уведомляет музей о намечаемой проверке в срок, не превышающий трех рабочих дней до начала ее проведения, любым доступным способом.
3.3.14.Результатом административной процедуры является подписанный директором департамента приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки.
3.4.Проведение проверки.
3.4.1.Основанием для начала проверки (как плановой, так и внеплановой) является приказ директора департамента о проведении проверки.
3.4.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки.
Должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки, самостоятельно определяет порядок проведения проверки.
3.4.3.Документарная проверка.
3.4.3.1.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения департамента.
3.4.3.2.В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы музея, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, и иные документы о результатах государственного контроля (надзора), осуществленного в отношении музея.
3.4.3.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение музеем обязательных требований, главный специалист отдела культуры и искусства департамента направляет в адрес музея мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа директора департамента о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
3.4.3.4.Не допускается требовать нотариального заверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.3.5.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных музеем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется музею с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.4.Выездная проверка.
3.4.4.1.Выездная проверка проводится по месту нахождения музея.
3.4.4.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору в виде выездной проверки.
3.4.4.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом департамента, обязательного ознакомления директора музея или лица, его замещающего, с приказом директора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.4.4.Директор музея или лицо, его замещающее, обязаны предоставить должностному лицу департамента, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить должностному лицу департамента и экспертам, привлекаемым к проверке, доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к используемым музеем оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.5.На экземпляре приказа о проведении проверки (как плановой, так и внеплановой), остающемся у должностного лица департамента, директор музея или лицо, его замещающее, проставляет отметку об ознакомлении с приказом о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени.
3.4.6.Сроки административной процедуры (сроки проверок) соответствуют срокам, указанным в подпунктах 2.3.1 - 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 Регламента.
3.4.7.Результатом административной процедуры является оценка соответствия деятельности музея обязательным требованиям в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
3.5.Оформление результатов проверки.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки в установленный срок.
3.5.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки.
3.5.3.По результатам проведенной проверки непосредственно после проверки должностным лицом департамента составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.4.В акте проверки указываются следующие сведения:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование музея, фамилия, имя и отчество и должность руководителя или должностного лица, его замещающего, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного должностного лица, его замещающего, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у музея указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.5.5.В случае выявления нарушений к акту проверки прилагаются объяснения работников музея, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предусмотренных законодательством в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.5.6.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается директору музея или лицу, его замещающему, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия директора музея или лица, его замещающего, а также в случае отказа директора музея, или лица, его замещающего, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.5.7.В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.5.8.Административная процедура выполняется непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается директору музея или лицу, его замещающему, под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.5.9.Результатом административной процедуры является акт проверки и (в случае если обнаружены нарушения) предписание, составленные должностным лицом департамента по результатам проведенной проверки и подписанные участвующими в проверке лицами.
3.6.Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанный акт проверки, в котором указаны сведения о нарушениях законодательства в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
3.6.2.На основании акта проверки музей в срок, не превышающий 10 дней с получения акта проверки, должен представить в департамент график устранения нарушений, выявленных в ходе проверки.
В случае выявления в результате проверки нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, сведения о выявленных нарушениях направляются в Министерство культуры Российской Федерации, Управление внутренних дел по Ярославской области, Прокуратуру Ярославской области, Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области.
3.6.3.Результатом административной процедуры является получение департаментом от музея, в отношении которого осуществлялась проверка, графика устранения нарушений, выявленных в ходе проверки.
3.7.Направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
3.7.1.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- главный специалист отдела культуры и искусства департамента;
- директор департамента.
3.7.2.Подготовка и направление запросов.
3.7.2.1.Главный специалист отдела культуры и искусства департамента готовит запрос на получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, в рамках инструкций, единых правил и условий по учету и хранению музейных предметов и музейных коллекций, определяемых Министерством культуры Российской Федерации.
3.7.2.2.Результатом административной процедуры является подписанный директором департамента запрос на получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
3.7.3.Рассмотрение представленной музеями информации.
3.7.3.1.Главный специалист отдела культуры и искусства департамента рассматривает представленную музеями информацию в течение 10 дней со дня ее поступления.
3.7.3.2.В случае если в ходе рассмотрения представленной информации выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, главный специалист отдела культуры и искусства департамента готовит письмо в адрес музея с требованием представить в течение 10 дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.7.3.3.При поступлении пояснений и документов музея в письменной форме главный специалист отдела культуры и искусства департамента устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов.
3.7.3.4.В случае если представленные документы позволяют оценить соответствие деятельности музеев обязательным требованиям, главный специалист отдела культуры и искусства департамента производит их оценку и готовит в течение 30 календарных дней аналитическую записку по предмету запроса.
3.7.3.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление аналитической записки по предмету запроса, содержащей сведения о выявлении факта (об отсутствии факта) нарушения обязательных требований, рекомендации по их устранению.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1.Контроль за исполнением Регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению Регламента, и принятием в ходе его исполнения решений осуществляется директором департамента и заместителями директора департамента.
4.3.Ответственные должностные лица департамента несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии со своими должностными обязанностями.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.
4.5.При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:
- правильность составления документов, соблюдение установленного порядка и сроков проверок;
- законность и обоснованность решений, принятых в процессе проведения проверок;
- своевременность и полнота устранения выявленных нарушений;
- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.
4.6.По результатам проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, меры по привлечению виновных к ответственности. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц департамента, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме музею, законные интересы которого нарушены.
4.8.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Музеи, в отношении которых осуществляется контроль, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе контроля, действий или бездействия работников департамента в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
Жалобы на решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие работников департамента принимаются департаментом или должностным лицом департамента в обязательном порядке в соответствии с компетенцией.
5.2.Заявители могут обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, при исполнении государственной функции;
- требование при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение прав музеев при проведении проверки.
5.3.Обращение, поступившее в департамент или должностному лицу департамента в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Музей, направивший обращение, уведомляется о переадресации обращения.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почте, посредством страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Письменная жалоба должна содержать:
- наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- наименование музея, фамилию, имя, отчество директора музея, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения отсутствуют.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо департамента, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (и по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае если в жалобе не указаны наименование музея, фамилия, имя, отчество директора музея, а также адрес (адреса) электронной почты (при наличии) или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе (обращении) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11.Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, если фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства или месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, не поддаются прочтению.
5.13.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель.
5.14.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.
5.16.За неисполнение Регламента специалисты департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.17.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Департамент обязан в течение 5 рабочих дней с момента обращения предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.