Приложение к Решению от 29.03.2012 г № 221 Положение
Положение о бюджетном процессе в первомайском муниципальном районе раздел I. общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в Первомайском муниципальном районе (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения, исполнения бюджета Первомайского муниципального района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы бюджетных правоотношений в Первомайском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Первомайском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Положением, принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 4.Правовая форма бюджета Первомайского муниципального района
1.Проект бюджета Первомайского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2.Бюджет Первомайского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания представителей Первомайского муниципального района.
3.Бюджет Первомайского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) предназначен для исполнения расходных обязательств Первомайского муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Первомайского муниципального района не допускается.
4.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.
5.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 5.Применение бюджетной классификации Российской Федерации в Первомайском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Первомайского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации составление, исполнение бюджета Первомайского муниципального района, формирование отчетности о его исполнении осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядками, установленными Министерством финансов Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области (далее - финансовый орган Ярославской области), отделом финансов администрации Первомайского муниципального района (далее - финансовый орган администрации муниципального района).
2.Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Первомайского муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета,
перечень и коды главных распорядителей бюджетных средств бюджета Первомайского муниципального района,
перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета,
перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района,
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 6.Доходы бюджета Первомайского муниципального района
1.Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, законодательством Ярославской области, решениями Собрания представителей Первомайского муниципального района.
Решениями Собрания представителей Первомайского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Собрания представителей Первомайского муниципального района о внесении изменений в решения о местных налогах, в решения Собрания представителей Первомайского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Собрание представителей проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные решением Собрания представителей Первомайского муниципального района.
3.Внесение изменений в решения Собрания представителей Первомайского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Собрания представителей Первомайского муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 7.Виды доходов бюджета Первомайского муниципального района
1.К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации, субсидии (межбюджетные субсидии) и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 8.Собственные доходы бюджета Первомайского муниципального района
К собственным доходам бюджета Первомайского муниципального района относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления (за исключением субвенций), зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, решениями Собрания представителей Первомайского муниципального района.
Статья 9.Расходы бюджета Первомайского муниципального района
1.Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Первомайского муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.
2.В бюджете муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:
расходных обязательств Первомайского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, обеспечиваемых собственными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета,
расходных обязательств Первомайского муниципального района по осуществлению переданных отдельных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,
социальное обеспечение населения,
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями,
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,
предоставление межбюджетных трансфертов,
обслуживание муниципального долга,
исполнение судебных актов по искам к муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 11.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами муниципального района, а также правовыми актами администрации муниципального района либо в установленном правовыми актами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
2.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в бюджете муниципального района и (или) сводной бюджетной росписи устанавливается решением Собрания представителей Первомайского муниципального района.
3.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, муниципальному автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, муниципального автономного и бюджетного учреждения.
Предоставление указанных в абзаце втором настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
Статья 12.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Первомайского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете муниципального района путем включения в решение о бюджете муниципального района текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Участие Первомайского муниципального района в собственности субъекта инвестиций оформляется путем заключения договора между администрацией Первомайского муниципального района и соответствующим юридическим лицом в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете муниципального района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Статья 13.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы)
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией Первомайского муниципального района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом администрации Первомайского муниципального района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание представителей Первомайского муниципального района.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
Статья 14.Ведомственные целевые программы
1.В бюджете муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
Статья 15.Резервный фонд администрации Первомайского муниципального района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Первомайского муниципального района.
2.В расходной части бюджета муниципального района запрещается создание резервных фондов Собрания представителей Первомайского муниципального района и депутатов Собрания представителей Первомайского муниципального района.
3.Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете и не может превышать три процента утвержденного решением о бюджете муниципального района общего объема расходов.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Первомайского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 16.Дефицит бюджета Первомайского муниципального района
1.Размер дефицита бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере, не превышающем 10 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с одновременным утверждением источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
2.В случае утверждения решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района дефицит бюджета муниципального района может превышать ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах.
3.Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Статья 17.Источники финансирования дефицита бюджета Первомайского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение,
разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации,
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение финансового года,
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности,
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета муниципального района юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации,
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации.
Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 18.Муниципальный долг
1.Долговые обязательства Первомайского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам),
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
кредитам, полученным от кредитных организаций,
гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Первомайского муниципального района не могут существовать в иных видах.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета муниципального района.
2.Перечень муниципальных внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований, устанавливается Программой муниципальных заимствований Первомайского муниципального района, которая является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.Полномочия в сфере осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом реализуются администрацией Первомайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района и решением Собрания представителей о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Первомайского муниципального района.
Управление муниципальным долгом осуществляется с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
предельный объем муниципальных заимствований на очередной финансовый год и каждый год планового периода не должен превышать сумму, направляемую в соответствующем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района;
предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальная гарантия Первомайского муниципального района является видом долгового обязательства, в силу которого Первомайский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий устанавливается Программой муниципальных гарантий Первомайского муниципального района, которая является приложением к решению о бюджете муниципального района.
От имени Первомайского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Собранием представителей Первомайского муниципального района.
5.Финансовый орган администрации муниципального района осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге с указанием:
объема долговых обязательств по их видам,
даты возникновения и исполнения полностью или частично долговых обязательств,
формы обеспечения обязательств,
иной информации, состав и порядок внесения которой в муниципальную долговую книгу устанавливается муниципальным правовым актом администрации Первомайского муниципального района.
В муниципальной долговой книге учитывается также информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Первомайского муниципального района.
6.Информация о долговых обязательствах Первомайского муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Ярославской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом Ярославской области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Первомайского муниципального района, переданных в финансовый орган Ярославской области, несет финансовый орган администрации муниципального района.
Статья 19.Формы и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Первомайского муниципального района бюджетам поселений
1.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Первомайского муниципального района, предоставляются в форме дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности и иных межбюджетных трансфертов.
2.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями БК РФ.
Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается решением Собрания представителей Первомайского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Собрания представителей Первомайского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Раздел II.Основы бюджетного процесса в Первомайском муниципальном районе
Статья 20.Основные этапы бюджетного процесса в Первомайском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Первомайском муниципальном районе включает следующие этапы:
составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
рассмотрение проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
исполнение бюджета муниципального района,
осуществление бюджетного учета,
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета,
осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 21.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Первомайском муниципальном районе являются:
Глава Первомайского муниципального района,
Собрание представителей Первомайского муниципального района,
администрация Первомайского муниципального района,
финансовый орган администрации муниципального района,
контрольно-счетная палата Первомайского муниципального района,
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств,
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района,
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района,
получатели бюджетных средств.
Статья 22.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия участниками бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Первомайского муниципального района и настоящим Положением.
1.Глава Первомайского муниципального района:
одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
вносит в Собрание представителей Первомайского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
назначает публичные слушания по проекту бюджета Первомайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении;
принимает решение о внесении проекта решения о бюджете муниципального района в Собрание представителей Первомайского муниципального района;
вносит на рассмотрение Собрания представителей Первомайского муниципального района проект бюджета Первомайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении бюджета Первомайского муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Собрание представителей Первомайского муниципального района:
устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района;
устанавливает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
устанавливает расходные обязательства Первомайского муниципального района;
рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утверждает бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении; рассматривает информацию о ежеквартальном исполнении бюджета муниципального района;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета муниципального района;
устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального района;
устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг, порядок предоставления муниципальных гарантий;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Администрация Первомайского муниципального района:
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района; составляет прогноз социально-экономического развития Первомайского муниципального района;
разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского муниципального района;
устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
составляет проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности; утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Собрание представителей Первомайского муниципального района и контрольно-счетную палату Собрания представителей Первомайского муниципального района;
разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Первомайского муниципального района;
утверждает перечень получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
устанавливает расходные обязательства муниципального района путем принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с правовыми актами Собрания представителей Первомайского муниципального района;
осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии;
устанавливает порядки использования бюджетных ассигнований из резервных фондов администрации Первомайского муниципального района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района;
устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели и бюджетных инвестиций;
заключает договор от имени Первомайского муниципального района о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
утверждает порядок разработки утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Первомайского муниципального района;
утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы развития;
устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ развития;
определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Первомайского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.Финансовый орган администрации муниципального района:
непосредственно составляет проект бюджета Первомайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района, исполнения бюджета муниципального района и бюджетного учета муниципальных учреждений,
определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований,
осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету,
осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств,
составляет и ведет сводную бюджетную роспись,
составляет и ведет реестр расходных обязательств Первомайского муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в установленном порядке,
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана,
составляет и ведет кассовый план,
составляет и предоставляет отчет о кассовом исполнении бюджета,
организует исполнение бюджета муниципального района,
устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств,
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций на лицевых счетах по исполнению бюджета муниципального района,
устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года,
устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района и представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Ярославской области,
осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу,
проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и устанавливает порядок его проведения, ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям,
согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита,
разрабатывает программу муниципальных заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов,
осуществляет муниципальные заимствования от имени Первомайского муниципального района,
исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Первомайский муниципальный район в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района,
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Руководитель финансового органа Администрации муниципального района:
утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и изменения к ней,
принимает решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств муниципального района, принимает решение о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств,
в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства,
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Контрольно-счетная палата Первомайского муниципального района:
осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;
проводит экспертизу проекта решения о бюджете муниципального района, иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам, долгосрочных целевых программ;
осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о контрольно-счетной палате Первомайского муниципального района.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
исполняет расходные обязательства муниципального района при исполнении соответствующей части бюджета муниципального района;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных муниципальных казенных учреждений;
представляет в финансовый орган администрации сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему муниципальных казенных учреждений;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Распорядитель бюджетных средств:
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района;
распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8.Главный администратор доходов бюджета муниципального района:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального района;
представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района;
представляет в финансовый орган администрации муниципального района сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Администратор доходов бюджета муниципального района:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В случае отсутствия администратора доходов бюджета муниципального района его полномочия осуществляет главный администратор доходов бюджета муниципального района.
10.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
представляет в финансовый орган администрации муниципального района сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.Получатель бюджетных средств:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.