Решение Ярославского УФАС России от 21.03.2012 г № Б/Н
По делу о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Крюкова Т.В.
с участием:
Заявителя – ООО «Брилдезин» - <...>;
от заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" – <...>.;
рассмотрев жалобу ООО «Брилдезин» (далее также – Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств (далее также – Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
В жалобе Заявитель указывает о следующих нарушениях. ООО «Брилдезин» отказано в допуске к участию в запросе котировок, указав в качестве причины несоответствие заявки требованиям документации. Заявитель считает данное решение необоснованным: котировочная заявка ООО «Брилдезин» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменное возражение.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.02.2012 было размещено извещение № 0371200002512000020 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств. Начальная (максимальная) цена контракта: 193 593,00 рублей.
Согласно части 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно извещению Заказчику требовалось дезинфицирующее средство «Главхлор» или эквивалент со следующими характеристиками: «ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 500 л при времени экспозиции не более 60мин.)».
Согласно котировочной заявке ООО «Брилдезин» им было предложено дезинфицирующее средство «Жавилар Эффект» со следующими характеристиками: «ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 500 л при времени экспозиции не более 60мин.)».
Таким образом, характеристики совпадают полностью.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0371200002512000020-1 от 05 марта 2012 г. котировочная заявка ООО «Брилдезин» отклонена со следующим обоснованием: «Причина отказа: Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: участник указал недостоверные сведения на товар Жавилар Эффект гранулы (Производитель «Цзясин Гранд Корпорейшн», КНР): ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 187 л при времени экспозиции не более 45мин.) (в котировочной заявке: не менее 500 л при времени экспозиции не более 60мин), Т.е. действительные характеристики товара не соответствуют требованиям, указанным в извещении».
Отклонение котировочной заявки ООО «Брилдезин» произведено котировочной комиссией в нарушение части 3 статьи 47 Закона.
По аналогичным основаниям в нарушение части 3 статьи 47 Закона отклонена котировочная заявка индивидуального предпринимателя Аминова О.Е.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Брилдезин» на действия котировочной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию Заказчика нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать котировочной комиссии и Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4.Передать материалы по жалобе должностному лицу Ярославского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Ю.А.Моругин
Д.В.Казаков
Т.В.Крюкова
Приложения
2012-03-21 Приложение к Решению от 21 марта 2012 года № Б/Н Предписание