Решение Ярославского УФАС России от 13.03.2012 г № Б/Н
По делу о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 7 марта 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа Смирнова Н.В.
с участием представителей:
от заявителя – ООО «СтройтехПласт» – <...>;
от заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" – не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
от уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области – <...>,
рассмотрев жалобу ООО «СтройтехПласт» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту иммунологической лаборатории и отделения реанимации ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» (Извещение № 10/04-8) (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает о следующем: согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24 февраля 2012 года аукционной комиссией принято решение о несоответствии второй части заявки ООО «СтройтехПласт» на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе «на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 18 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме:
– отсутствие документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, а именно копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Участником размещения заказа представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, из которой невозможно установить ее содержание. Кроме того, в представленной копии отсутствуют строки №№ 150, 202, 255».
ООО «СтройтехПласт» не согласно с решением аукционной комиссии на основании того, что выписка из единого государственного реестра юридических лиц предоставляется ИФНС России, ее формат, размер шрифта и способ прошивания не зависят от Заявителя. ООО «СтройтехПласт» считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации и Закона и просит признать решение аукционной комиссии необоснованным и неправомерным.
Представитель ООО «СтройтехПласт» в ходе заседания поддержал доводы жалобы.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, представил письменное возражение.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом 25.01.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0171200001912000103 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту иммунологической лаборатории и отделения реанимации ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» (Извещение № 10/04-8) и документация об аукционе. Заказчиком выступило Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница". Начальная (максимальная) цена контракта: 8 456 650,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24 февраля 2012 года аукционной комиссией принято решение о несоответствии второй части заявки ООО «СтройтехПласт» на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе «На основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 18 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме:
– отсутствие документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Федерального закона, а именно копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Участником размещения заказа представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, из которой невозможно установить ее содержание. Кроме того, в представленной копии отсутствуют строки №№ 150, 202, 255».
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе второй части заявки на участие в аукционе ООО «СтройтехПласт» содержалась копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой невозможно установить ее содержание (невозможно прочитать текст). Кроме того, в представленной копии отсутствуют строки №№ 150, 202, 255
Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона.
Пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона предусмотрено предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с тем, что текст копии выписки, предоставленной в составе второй части заявки, не поддается прочтению, а также ввиду отсутствия строк №№ 150, 202, 255, аукционная комиссия правомерно приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО «СтройтехПласт» на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ООО «СтройтехПласт» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту иммунологической лаборатории и отделения реанимации ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» (Извещение № 10/04-8) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Д.В.Казаков
Н.В.Смирнова