Решение Ярославского УФАС России от 10.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Спецтранссервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа Департамента государственного заказа ЯО при проведении открытого аукциона необоснованной
Резолютивная часть решения объявлена 9 февраля 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя управления Паутова И.Г.,
членов Комиссии – главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Крюковой Т.В.; государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа Смирновой Н.В.
с участием:
представителя Заказчика – ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница»— <...>;
представителя Уполномоченного органа – Департамент государственного заказа Ярославской области — <...>;
представителя заявителя - ООО «Спецтранссервис» - <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Спецтранссервис» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания для ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница» (лоты № 1-3) (далее – Уполномоченный орган, Аукционная комиссия, Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания для ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница» (лоты № 1- 3).
В жалобе Заявитель выражает несогласие с признанием Аукционной комиссией его заявки (лот № 3) не соответствующей требованиям документации по причине отсутствия конкретных показателей, соответствующие значениям, установленным документацией об отрытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для поставки товара (в заявке Заявитель указал показатель для товара «сыр сычужных твердых сортов» «м.д.ж. - 45%; 50%») и отказом в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94‑ФЗ.
Заявитель считает, что в аукционной документации открытого аукциона в электронной форме указан показатель « сыр сычужных твердых сортов — м.д.ж. - не менее 45%» и не указано, что процент жирности должен составлять одну конкретную цифру. Заявитель считает, что поданная им заявка полностью соответствует требованиям документации, просит признать действия Аукционной комиссии незаконными.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика в свою очередь пояснили, что не согласны с доводами жалобы; считают, что Аукционная комиссия правомерно признала заявку не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Просят признать жалобу Заявителя необоснованной. Представителем Уполномоченного органа представлено письменное возражение на жалобу.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом — Департаментом государственного заказа Ярославской области 03.02.2012 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0171200001912000028 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания для ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница» (лот № 1-3).
Составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 31.01.2012 г. Согласно указанному протоколу, заявка (лот № 3) ООО «Спецтранссервис» отклонена в связи несоответствием сведений, предусмотренных частью 1 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно требованиям пункта 17 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме «Участник размещения заказа указывает чётко характеристики поставляемого товара». В заявке (лот №3) участника не указаны конкретные показатели ввиду указания общего количества (535 кг) поставляемого товара, т.е. без указания разбивки на количество, подлежащее поставке сыр сычужных твердых сортов «м.д.ж.- 45%» и «м.д.ж. - 50%».
Таким образом, Аукционная комиссия Уполномоченного органа, признав заявку ООО «Спецтранссервис» не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, поступила правомерно, поскольку в заявке участника не указаны конкретные показатели ввиду указания общего количества поставляемого товара.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Спецтранссервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа ЯО при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания для ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница» (лоты № 1-3), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Д.В.Казаков
Т.В.Крюкова
Н.В.Смирнова