Решение Ярославского УФАС России от 08.02.2012 г № Б/Н
О признании жалобы ООО "«ДизайнАвтоЛюкс» на действия Уполномоченного органа Департамента государственного заказа ЯО при проведении открытого аукциона в электронной форме необоснованной
Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 8 февраля 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя управления Паутова И.Г.,
членов Комиссии – ведущего - специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Крюковой Т.В., государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа Смирновой Н.В.
с участием:
представителя Заказчика – ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» (далее — Заказчик) — <...>;
представителя Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области (далее - Уполномоченный орган) — <...>;
представителя Заявителя - ООО «ДизайнАвтоЛюкс» - не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы Общество уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «ДизайнАвтоЛюкс» (далее также – Заявитель) на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей к автомобилям иностранного производства для ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» (лот №1) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении отрытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей к автомобилям иностранного производства для ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» (лот №1).
В жалобе Заявитель выражает несогласие с тем, что 24.01.2012г. решением комиссии Уполномоченного органа в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ДизайнАвтоЛюкс» было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ. Заявитель считает, что отказ необоснованный, так как в протоколе Заказчик не указал конкретную причину отказа в допуске к участию в Аукционе. Указанные действия уполномоченного органа являются незаконными, нарушают права и законные интересы участника размещения заказа – ООО «ДизайнАвтоЛюкс».
Представители Заказчика и Уполномоченного органа в свою очередь пояснили, что не согласны с доводами жалобы; считают, что Аукционная комиссия правомерно признала заявку не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе от 24.01.2012г. составлен в соответствии с требованиями части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ и содержит решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в Аукционе с обоснованием такого решения и с указание положений документации об Аукционе, которым не соответствует заявка Заявителя, положений заявки, которая не соответствует требованиям документации об Аукционе. Просят признать жалобу Заявителя необоснованной. Представителем Уполномоченного органа представлено письменное возражение на жалобу.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом — Департаментом государственного заказа Ярославской области 30.12.2011 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0171200001911003442 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей к автомобилям иностранного производства для ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» ( лот № 1).
Аукционная комиссия 24.01.2012г. проверила первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
В соответствии с частью 9 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Комиссией установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 24.01.2012г. содержит сведения о том, что заявка ООО «ДизайнАвтоЛюкс» не соответствовала требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, так как участником размещения заказа по позиции «MERSEDES BENZ S 500 VIN WDD2211861A153710 (для справки) год выпуска 2007» по параметру «кольцо уплотнительное форсунки, шт.» было предложено значение «4», в то время как требовалось: «кольцо уплотнительное форсунки - 16 шт.».
Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа, отклонив заявку ООО «ДизайнАвтоЛюкс», поступила правомерно. Протокол, подписанный всеми членами аукционной комиссии с указанием отказа в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, соответствует требованию Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО ««ДизайнАвтоЛюкс» на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа ЯО при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей к автомобилям иностранного производства для ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области», необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Т.В.Крюкова
Н.В.Смирнова