Постановление от 27.01.2012 г № 42-П
О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352
В связи с передачей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения Правительство области
Постановляет:
1.Внести в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352 "О департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области" изменение, изложив Положение о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области, утвержденное постановлением, в новой редакции (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в области занятости населения на всей территории Ярославской области.
1.2.Официальное полное наименование Департамента - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.
1.3.Официальное сокращенное наименование Департамента - ДГСЗН Ярославской области.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в органах Федерального казначейства, департамента финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки и штампы.
1.5.Департамент создан путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области 01.04.2005, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", приказом Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.2006 N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости" и является его правопреемником.
1.6.Местонахождение Департамента: Россия, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Почтовый адрес Департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
2.ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются:
- проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере занятости населения области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- защита прав граждан, осуществление мер по обеспечению государственных гарантий в сфере занятости населения;
- координация деятельности государственных казенных учреждений Ярославской области - центров занятости населения по оказанию государственных услуг по содействию занятости населения;
- разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
- проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда субъекта Ярославской области;
- разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- контроль за соблюдением законодательства о занятости населения.
3.ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Исполняет функцию организатора работы государственных казенных учреждений Ярославской области - центров занятости населения (далее - центры занятости), находящихся в функциональном подчинении Департамента.
3.2.Организует работу с клиентами органов службы занятости.
3.3.Осуществляет надзор и контроль за:
- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработным гражданам);
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.4.Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан.
3.5.Предоставляет и контролирует оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Ярославской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптации безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработным и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников (в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации);
- исполнение функций уполномоченного органа по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Ярославской области в соответствии с постановлением Администрации области от 28.05.2007 N 172 "Об определении уполномоченного органа".
3.6.Организует работы по обеспечению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.7.Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.8.Организует работу по определению перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.9.Организует работу по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.10.При необходимости организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
3.11.При необходимости осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области.
3.12.Обеспечивает своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
3.12.1.Ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, субсидий, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.12.2.Экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в части осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течение 10 дней после дня их принятия.
3.12.3.Сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.12.4.Иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
3.13.Оказывает методическую и юридическую помощь центрам занятости, работодателям и гражданам.
3.14.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджетов, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий:
3.14.1.Получает и распоряжается бюджетными средствами, в том числе выделяемыми в виде субвенций и субсидий из федерального бюджета, исполняет соответствующую часть бюджета согласно действующему бюджетному законодательству.
3.14.2.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; сводной бюджетной росписи, в том числе на основании полученных от центров занятости бюджетных заявок.
3.14.3.Утверждает бюджетные сметы центров занятости.
3.14.4.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
3.15.Организует формирование и представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и Правительство Ярославской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и центров занятости.
3.16.Контролирует соблюдение центрами занятости законодательства о занятости, целевого использования средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов.
3.17.Осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.18.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.19.Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Российской Федерации и Ярославской области сроки.
3.20.Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Ярославской области, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.
3.21.Осуществляет деятельность по разрешению споров получателей государственной услуги с работниками центров занятости, участвующих в оказании государственной услуги.
3.22.Разрабатывает, внедряет, контролирует эксплуатацию автоматизированных информационных систем, их обслуживание, ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости.
3.23.Подготавливает и представляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, Губернатору Ярославской области, в Правительство области формы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента и центров занятости.
3.24.Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.25.Реализует требования законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости населения.
3.25.1.Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте.
3.26.Осуществляет мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке.
3.27.Осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку работников Департамента и центров занятости.
3.28.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.29.Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
3.30.Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своих полномочий.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
4.1.Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах компетенции:
4.1.1.Участвовать в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в сфере занятости населения и подготавливать проекты нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
4.1.2.Получать от структурных подразделений аппарата Правительства области, государственных учреждений и организаций любой формы собственности Ярославской области информацию, необходимую Департаменту для выполнения возложенных на него обязанностей.
4.1.3.Издавать в пределах своих полномочий приказы, обязательные для исполнения центрами занятости, оформлять и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Иметь беспрепятственный доступ к работодателям на территории Ярославской области с целью проведения проверок исполнения и соблюдения законодательства о занятости и получения информации, необходимой для осуществления своей деятельности.
4.1.5.Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг и иным направлениям деятельности Департамента.
4.1.6.Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.
4.1.7.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).
4.1.8.Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.
4.1.9.Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента.
4.1.10.Контролировать в соответствии с действующим законодательством деятельность центров занятости, проводить проверки полноты и качества оказания государственных услуг.
4.1.11.Назначать в установленном порядке на должности директоров и согласовывать назначение их заместителей и главных бухгалтеров центров занятости.
4.1.12.В установленном порядке вносить изменения в уставы центров занятости.
4.1.13.Распоряжаться имуществом центров занятости по согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области.
4.1.14.Представлять к государственным наградам работников Департамента и центров занятости.
4.1.15.Приобретать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществлять имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступать истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.16.Выступать в установленном порядке в роли государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, проводить конкурсы для нужд Департамента и центров занятости, заключать государственные контракты.
4.1.17.Создавать комиссию по досудебному разрешению жалоб (претензий) получателей государственной услуги.
4.1.18.Издавать газету, бюллетени, буклеты по вопросам занятости населения.
4.2.Департамент обязан:
4.2.1.Руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
4.2.2.Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан в сфере занятости населения.
4.2.3.Выполнять поручения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатора области и Правительства области.
4.2.4.Использовать бюджетные и иные средства в соответствии с их целевым назначением.
4.2.5.Отчитываться о результатах своей деятельности перед федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатором области и Правительством области.
5.УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством области.
5.2.Директор Департамента руководит Департаментом и организует его деятельность на принципах единоначалия.
5.3.Директор Департамента имеет заместителей и распределяет обязанности между ними.
Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.
Главный бухгалтер Департамента назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.
5.4.Штатная численность Департамента утверждается постановлением Правительства области.
Работники Департамента являются государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Ярославской области в соответствии с законодательством и реестром должностей государственной гражданской службы Ярославской области.
5.5.Директор Департамента:
- действует без доверенности от имени Департамента;
- представляет интересы Департамента в органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческих и некоммерческих организациях;
- утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, устанавливаемых Правительством области, штатное расписание Департамента;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции сотрудников;
- осуществляет прием на государственную гражданскую службу, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента;
- издает приказы по кадрам и деятельности Департамента, дает указания, обязательные для всех сотрудников Департамента;
- решает вопросы денежного вознаграждения сотрудников Департамента в установленном порядке;
- назначает на должность директоров центров занятости и согласовывает назначение на должность заместителей директоров центров занятости и главных бухгалтеров центров занятости;
- согласовывает структуру центров занятости;
- представляет в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента, утверждает бюджетную смету Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
- представляет предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центров занятости, утверждает бюджетную смету центров занятости в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
- представляет проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Департамента, а также отчет об их исполнении;
- дает предложения о развитии сети центров занятости;
- выполняет отдельные поручения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатора области и Правительства области.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
6.1.Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и иных средств, предусмотренных действующим законодательством.
6.2.Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его создания или приобретенное, является собственностью Ярославской области и находится у него на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом без согласования с департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области.
6.3.Имущество Департамента учитывается на самостоятельном балансе.
6.4.Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, департамент финансов Ярославской области и другие уполномоченные органы.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
В случае невыполнения Департаментом обязанностей, установленных настоящим Положением, директор Департамента несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в соответствии с нормами действующего законодательства.