Постановление Ярославского УФАС России от 12.01.2012 г № Б/Н
В отношении ОАО «СМП Банк»
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Сибрикова Н.М.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/79А-11 о размещении на рекламной конструкции рекламы банковских услуг без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в отношении открытого акционерного общества Банка «Северный морской путь» (далее – ОАО «СМП Банка»), место нахождения: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 71, стр. 11, ОГРН 1097711000078, ИНН 7750005482, в присутствии
Установил:
10 мая 2011 года в городе Ярославле зафиксирован факт распространения на рекламной конструкции (рекламный щит – суперборд), расположенной в городе Ярославле на крыше дома № 71 по ул. Свободы, рекламы следующего содержания: «СМП БАНК «Получи кредит – и бизнес растёт как на дрожжах!» Кредитование малого и среднего бизнеса Ярославль, ул. Свободы, д. 81/33 тел./факс: 45-83-60 www.smpbank.ru».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются банковские услуги, оказываемые ОАО «СМП Банк».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица – наименование).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Согласно уставу полным фирменным наименованием Банка является открытое акционерное общество Банк «Северный морской путь», сокращенным – ОАО «СМП Банк».
Информация о наименовании лица, оказывающего банковские услуги, является нечитаемой по причине указания ее мелким шрифтом, не распознаваемом на том расстоянии, на котором она размещена.
Формальное наличие в рекламе информации о наименовании лица, оказывающего банковские услуги, не свидетельствует о соблюдении ОАО «СМП Банк» требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку данная информация является невоспринимаемой, нечитаемой по причине указания её мелким шрифтом по сравнению с основным рекламным текстом. Кроме того, рассматриваемая реклама размещалась на крыше пятиэтажного дома и не могла должным образом быть воспринята потребителем рекламы с данного расстояния, без применения специальных технических устройств.
Используемый в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие потребителем рекламы информации. По смыслу ФЗ «О рекламе» формальное указание в рекламе информации, являющейся невоспринимаемой, не может расцениваться как её наличие, поскольку данная информация не доведена до потребителя надлежащим образом.
Исходя из смысла Федерального закона «О рекламе» нечитаемая и невоспринимаемая информация должна признаваться отсутствующей.
Таким образом, установлено, что ОАО «СМП Банк» допустило рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В силу части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Данная реклама изготовлена на основании договора № ВТ 160610СМП от 16.06.2011 г. (/8-02-11/313 от 12.08.2010), дополнительного соглашения № 26 от 08.02.2011 (/8-02-11/313 от 19.05.2011), где заказчиком выступает ОАО «СМП Банк». Изготовление рекламы принято ОАО «СМП Банк» по акту № 00000077 от 30.04.2011, акту № 00000051 от 31.03.2011; оплачено по счету № 01500 от 14.03.2011 (платежное поручение № 01500 от 14.03.2011), счет-фактура № 00000051 от 31.03.2011. Данная реклама размещена в г. Ярославле согласно акта выполненных работ (оказанных услуг) № 517 от 30.04.2011, оплачена согласно платежного поручения № 103 от 22.04.2011, где исполнителем выступает ООО «Два слона». Размещение указанной рекламы ОАО «СМП Банк» на конструкции по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 71 осуществлялось ООО «Два слона» на основании договора на размещение рекламы № 495 от 12.01.2011 г. Рекламная конструкция, расположенная на крыше дома № 71 по ул. Свобода, принадлежит ООО «Два слона» на основании договора аренды от 28.12.2010, акта сдачи-приемки – приложения № 2 к договору от 28.12.2010, заключенного с ООО «Реклама-сервис» - собственником рекламной конструкции, согласно разрешения на установку № 1147-к/08 от 20.11.2008 г.
Исходя из вышеуказанного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «СМП Банк».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Исходя из вышеуказанного ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель – ОАО «СМП Банк».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «СМП Банк» совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на ОАО «СМП Банк» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________20____г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Руководитель Управления
Н.М.Сибрикова