Приложение к Постановлению от 29.12.2011 г № 1176-П Методика
Методика формирования, распределения и предоставления субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики
1.Методика формирования, распределения и предоставления субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики (далее - Методика), предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам, разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и устанавливает порядок формирования субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики (далее - субсидия) и принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных образований области, условия ее предоставления и механизм расходования.
2.Субсидия определена в целях реализации Закона Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике" исходя из расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения в части оказания (выполнения) услуг (работ) в сфере молодежной политики.
3.Субсидия предусматривается на возмещение прямых расходов муниципального задания на оказание (выполнение) услуг (работ) муниципальными учреждениями в сфере молодежной политики.
Субсидия предоставляется на оказание (выполнение) услуг (работ) муниципальными учреждениями в сфере молодежной политики, предусмотренных сводным отраслевым перечнем государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств, утвержденным постановлением Правительства области от 13.07.2011 N 513-п "О сводном отраслевом перечне государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств".
Органы местного самоуправления муниципальных образований области осуществляют долевое финансирование оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с соглашениями, заключаемыми агентством по делам молодежи Ярославской области (далее - агентство) и органами местного самоуправления муниципальных образований области по форме согласно приложению 1 к Методике.
В соглашениях устанавливаются:
- перечень муниципальных учреждений в сфере молодежной политики по каждому муниципальному образованию области;
- перечень услуг (работ) в сфере молодежной политики по каждому муниципальному учреждению соответствующего муниципального образования области;
- плановые значения показателей объема и качества предоставления (выполнения) услуг (работ) в соответствующем муниципальном образовании области;
- показатели, характеризующие достижение целей предоставления субсидии и влияющие на расчет ее объема;
- абзац исключен со 2 августа 2013 года
4.При предоставлении субсидии должны выполняться следующие условия:
- соответствие услуг (работ), реализуемых в муниципальных образованиях области, основным направлениям, установленным Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике";
- наличие услуг (работ) в перечнях муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями;
- соответствие услуг (работ), утвержденных в перечнях муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, и услуг (работ) сводного отраслевого перечня государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Правительства области от 13.07.2011 N 513-п "О сводном отраслевом перечне государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств";
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;
- наличие правовых актов органа местного самоуправления муниципального образования области и учредителей муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утверждающих порядок составления планов финансово-хозяйственной деятельности, порядок определения нормативных затрат и расчетов нормативных затрат, муниципальные задания на оказание услуг (выполнение работ), планы финансово-хозяйственной деятельности учреждений, стандарты качества предоставления услуг, технические задания на выполнение работ, нормативы расходов на оказание услуг (выполнение работ), программы деятельности в сфере молодежной политики;
- наличие квалифицированных специалистов муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) в сфере молодежной политики;
- выполнение требований к результатам расходования субсидии.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета должен соответствовать размеру расчетов косвенных затрат на оказание (выполнение) услуг (работ) и составлять не менее 10 процентов.
5.Орган местного самоуправления муниципального образования области для выделения субсидии представляет в агентство для согласования следующие документы:
- штатное расписание муниципального учреждения, согласованное с органом местного самоуправления муниципального образования области;
- расчеты нормативов прямых и косвенных затрат на оказание услуг (выполнение работ) по форме согласно приложению 2 к Методике;
- аналитическую информацию о наличии правовых актов органа местного самоуправления муниципального образования области по форме согласно приложению 2<1> к Методике;
- абзац исключен со 2 августа 2013 года
Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 декабря текущего года представляют в агентство график получения субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики по форме согласно приложению 2<2> к Методике.
6.Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области, которые выполнили условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 4 Методики, в соответствии с нормативами бюджетного финансирования предоставления услуг (выполнения работ) в сфере молодежной политики, утвержденными постановлением Правительства области. В течение текущего финансового года уменьшение норматива расходов на оказание услуги (выполнение работы) не допускается без снижения требований к объему и качеству их предоставления (выполнения). В случае изменения объема оказания услуг (выполнения работ) орган местного самоуправления муниципального образования области представляет в агентство обоснование необходимости такого изменения и уточненные расчеты нормативов прямых и косвенных затрат на оказание услуг (выполнение работ).
Сумма субсидии (S) рассчитывается по формуле:
где:
- норматив прямых затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы);
- объем оказания (выполнения) услуг (работ);n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих услуги (выполняющих работы) в сфере молодежной политики;
i - количество услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальным учреждением муниципального образования области в сфере молодежной политики.
Норматив прямых затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы) (
) определяется по формуле:
где:
- затраты на оплату труда специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;
- затраты на содержание помещений, на базе которых непосредственно оказывается (выполняется) i-я услуга (работа) в сфере молодежной политики;
- затраты на расходные материалы, необходимые на оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики, но не выше 400 (четырехсот) рублей в месяц на одну штатную единицу;
- затраты на командировочные расходы для специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;
- затраты на эксплуатацию машин, оборудования, компьютерной техники и технических средств, необходимых для оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики, но не выше 300 (трехсот) рублей в месяц на одну штатную единицу;
- иные затраты, влияющие на стоимость оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики.Сумма затрат на оплату труда специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики (
), рассчитывается по формуле:
где:
n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих (выполняющих) i-ю услугу (работу) в сфере молодежной политики;
- фонд оплаты труда специалиста муниципального учреждения, занятого непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы), определяемый в соответствии с системой оплаты труда работников учреждений молодежной политики, утвержденной в соответствующем порядке органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) области;
- начисления на оплату труда;р - количество специалистов муниципального учреждения, занятого непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы).
Сумма затрат на содержание помещений, на базе которых непосредственно оказывается (выполняется) i-я услуга (работа) в сфере молодежной политики (
), рассчитывается по формуле:
где:
- норматив стоимости содержания 1 квадратного метра, установленный органом местного самоуправления муниципального образования области;
- количество квадратных метров помещения, необходимого для оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих (выполняющих) i-ю услугу (работу) в сфере молодежной политики.
Сумма затрат на расходные материалы, необходимые для оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики (
), рассчитывается по формуле:
где:
- норматив необходимой обеспеченности расходными материалами на i-ю услугу (работу), установленный органом местного самоуправления муниципального образования области;
- стоимость расходных материалов;n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих (выполняющих) i-ю услугу (работу) в сфере молодежной политики.
Сумма затрат на командировочные расходы для специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики (
), рассчитывается по формуле:
где:
- количество командировок на 1 специалиста муниципального учреждения, занятого непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;
- норматив командировочных расходов, установленный органом местного самоуправления муниципального образования области;
- количество специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих (выполняющих) i-ю услугу (работу) в сфере молодежной политики.
Сумма затрат на эксплуатацию машин, оборудования, компьютерной техники и технических средств, необходимых для оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики (
), рассчитывается по формуле:
где:
i - количество машин, оборудования, компьютерной техники и технических средств, необходимых для оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;
- средства, необходимые для эксплуатации машин, оборудования, компьютерной техники и технических средств, используемых для оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих (выполняющих) i-ю услугу (работу) в сфере молодежной политики.
Сумма иных затрат, влияющих на стоимость оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики (
), рассчитывается по формуле:
где:
- средства на прочие расходы, влияющие на стоимость оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;
- объем прочих расходов, влияющих на стоимость оказания (выполнения) i-й услуги (работы) в сфере молодежной политики;n - количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих (выполняющих) i-ю услугу (работу) в сфере молодежной политики.
При расчете суммы затрат на услугу по содействию трудовой занятости молодежи учитываются расходы на организацию временной занятости детей 14 - 17 лет (
), которые рассчитываются по формуле:
где:
Q - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";
- количество трудоустроенных детей;k - начисления на оплату труда.
Субсидия на проведение индивидуальных, групповых и массовых мероприятий, проводимых при выполнении муниципальными учреждениями молодежи работ в сфере молодежной политики, выделяется муниципальным образованиям области по результатам конкурсного отбора программ, сроки и порядок проведения которого утверждаются приказом агентства.
7.Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8.Эффективность и результативность использования субсидии ежеквартально оценивается агентством на основании отчетов, указанных в подпункте 9.5 пункта 9 Методики, в разрезе муниципальных районов и городских округов области.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
где:
- значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- весовой коэффициент;
- сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
- плановая сумма субсидии.При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.
Результативность использования субсидии (
) рассчитывается по формуле:
где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- весовой коэффициент.При значении
< 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < < 95 процентов - средней, при значении > 95 процентов - высокой.Расчет эффективности и результативности использования субсидии основывается на целевых показателях и их весовых коэффициентах согласно приложению 3 к Методике.
Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с плановыми значениями весовых коэффициентов, распределенных по муниципальным образованиям области, согласно приложению 4 к Методике
Показатели результата использования субсидии учитываются при предоставлении субсидии муниципальному образованию области.
9.Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:
9.1.Орган местного самоуправления муниципального образования области ежемесячно в срок до 16 числа первого месяца квартала в электронном виде и на бумажном носителе представляет в агентство заявку на предоставление субсидии на очередной квартал по форме согласно приложению 5 к Методике.
9.2.Агентство в течение месяца осуществляет выделение субсидии в соответствии с утвержденным кассовым планом на соответствующий период.
9.3.Предоставление субсидии осуществляется агентством в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов местного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.
9.4.Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.
При оказании (выполнении) услуг (работ) в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта муниципальными учреждениями городских (сельских) поселений органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования области заключается соглашение о предоставлении субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта в форме межбюджетного трансферта в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9.5.Орган местного самоуправления муниципального образования области ежеквартально, в срок до 09 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в агентство отчет об использовании субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики по форме согласно приложению 6 к Методике, а также содержательный отчет об использовании средств субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики по форме согласно приложению 6<1> к Методике.
9.6.На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области отчетов, предусмотренных подпунктом 9.5 данного пункта Методики, агентство готовит предложения о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случае несоблюдения условий ее предоставления.
10.Агентство финансов Ярославской области по предложениям агентства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии производится ежеквартально по каждому из муниципальных образований области.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в абзацах втором, пятом, седьмом и восьмом пункта 4 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 85 процентов.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в абзацах третьем, четвертом, шестом пункта 4 Методики, в случае непредставления документов, указанных в абзацах втором - пятом пункта 5 Методики, до момента документального подтверждения устранения нарушений указанных требований органом местного самоуправления муниципального образования области.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению (
), в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства рассчитывается по формуле:
где:
- сумма субсидии, выделенная муниципальному образованию области;
- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.Сумма субсидии, подлежащая сокращению (
), в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов рассчитывается по формуле:
где:
- сумма субсидии, выделенная муниципальному образованию области;R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.
Высвобожденные суммы субсидии перераспределяются в равных размерах между муниципальными образованиями области, показатель эффективности использования субсидии в которых составляет более 95 процентов. При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 процентов.
11.Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Неиспользованная часть субсидии на конец текущего финансового года, учтенная на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, не подлежит возврату и остается в распоряжении учреждения при условии выполнения муниципального задания в полном объеме. При этом орган местного самоуправления муниципального образования области своевременно информирует агентство о наличии неиспользованной части субсидии и направлении ее использования.
12.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется агентством и агентством финансов Ярославской области.
Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области.