Приложение к Решению от 23.12.2011 г № 30 Правила

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ВЕЛИКОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Правила землепользования и застройки Великосельского сельского поселения (далее Правила) разработаны Некоммерческой организацией – фондом «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» (г.Ярославль) на основании муниципального контракта от 03.12.2008г.
Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации вводят в Великосельском сельском поселении систему регулирования застройки и землепользования, которая основана на:
- градостроительном зонировании – делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, дополнительных градостроительных регламентов (по экологическим условием землепользования и застройки, по условиям охраны памятников истории и культуры);
- межевании – установлении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в земельный оборот.
Система регулирования застройки и землепользования предназначена для:
- реализации планов и программ (в том числе зафиксированных в утвержденной градостроительной документации) развития города, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев, арендаторов, пользователей земельных участков, а также лиц, желающих приобрести право собственности, право пользования, аренды на земельные участки, иные объекты недвижимости;
- повышения эффективности использования городских земель, в том числе путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости;
- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, застройки и землепользования;
- контроля за деятельностью Администрации Великосельского сельского поселения со стороны граждан, а также за градостроительной (строительной) деятельностью физических и юридических лиц со стороны органов надзора.
Настоящие Правила состоят из четырех частей:
- часть 1 – «Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости»,
- часть 2 – «Регулирование застройки и землепользования на основе градостроительного зонирования»,
-часть 3 – «Нормативно-правовые акты, содержащие нормы регулирования застройки и землепользования» (в электронном виде),
- часть 4 - «Картографические документы»:
• карта (схема) о современном использовании территории (существующее землепользование)
• сводная карта ограничений по экологическим и иным требованиям,
• Карта градостроительного зонирования Великосельского сельского поселения.
• карты градостроительного зонирования территорий населенных пунктов численностью свыше 100 человек,
ЧАСТЬ 1.Градостроительные регламенты
Глава 1.1.Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир разделенных между собой стенами без проемов, каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);
виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативным документами;
водоохранная зона - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей акваториям рек, озёр, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительной регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными установленном порядке границами, градостроительные планы земельных участков подготавливаются виде отдельного документа;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;
территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;
изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;
процент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка.
красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства – высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие архитектурно-градостроительные, объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков.
процент застройки участка - отношение площади поверхности участка, занятой строениями, ко всей площади земельного участка;
публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Ярославской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами.
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта недвижимости в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта недвижимости градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными, правовыми актами);
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов);
реконструкция - проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих: реорганизацию объекта; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, пристройки, надстройки; разборка и усиление несущих конструкций; переоборудование чердачного помещения под мансарду; строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций;
Статья 2.Вводимые градостроительным зонированием градостроительные регламенты и их применение
Решения по землепользованию и застройке в Великосельском сельском поселении принимаются в соответствии с документами территориального планирования, включая генеральный план и документацию по планировке территории Великосельского сельского поселения.
Решения принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.
Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
- состоящих в едином государственном реестре объектов культурного наследия недвижимых объектов культурного наследия и вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке (вне системы градостроительного зонирования) согласно законодательству об объектах культурного наследия;
- в границах особо охраняемых природных территорий, решения по использованию которых принимаются вне системы градостроительного зонирования согласно законодательству об особо охраняемых природных территориях;
- в границах территорий общего пользования;
- транспортных и инженерно-технические коммуникаций, в том числе железных дорог, автомобильных магистралей, улиц, дорог, проездов, иных линейных объектов, использование которых определяется их индивидуальным целевым назначением.
На двух картах настоящих Правил выделены:
1) территориальные зоны - на карте градостроительного зонирования территории Великосельского сельского поселения;
2) зоны с особыми условиями использования территорий:
а) зоны действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя;
б) зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия;
3.На карте градостроительного зонирования территории Великосельского сельского поселения выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.
4.Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования.
Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования.
Статья 3.Перечень и описание зон. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.
Перечень зон, выделенных на карте градостроительного зонирования:
Перечень территориальных зон:
3.1.(2) СЕЛИТЕБНАЯ ТЕРРИТОРИЯ* – «С» (категория «земли населенных пунктов»)
Селитебная территория формируется с учетом взаимоувязанного размещения жилых, общественно-деловых зон, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, улично-дорожной сети, озелененных территорий и других территорий общего пользования для создания жилой среды, отвечающей современным социальным, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям.
31.1.(2.2.) Жилые зоны – «Ж» (территория жилой застройки и ее граница)**
Жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.
3.1.1.1.(2.2.1.2) *** «Ж-1» (территория застройки среднеэтажными жилыми домами и ее граница) - зоны застройки среднеэтажными жилыми домами
3.1.1.2.(2.2.1.2) *** «Ж-2» (территория застройки малоэтажными жилыми домами и ее граница) - зоны застройки малоэтажными жилыми домами
3.1.1.3.(2.2.1.2) «Ж-3» (территория застройки индивидуальными жилыми домами и ее граница) - зоны застройки индивидуальными жилыми домами

___________________________________________________________
* - виды использования территории в соответствии с Региональными нормативами проектирования Ярославской области.
**- виды использования территории в соответствии с настоящими Правилами.
*** - нумерация в соответствии с Региональными нормативами проектирования Ярославской области.

3.1.2.(2.3.) Общественно-деловые зоны – «ОД» (территория общественно-деловой застройки и ее граница)
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, объектов делового, финансового назначения, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
3.1.2.1.- «ОД-1» (территория делового, общественного и коммерческого назначения и ее граница) - объекты делового и финансового назначения
3.1.2.2.- «ОД-2» (территория объектов социального и коммунально-бытового назначения и ее граница) - объекты социальной инфраструктуры
3.1.2.3.– «ОД-3» (территория обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности)
3.1.3.- (2.4.) Рекреационные зоны – «Р» (территория рекреационного назначения и ее граница)
Рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки городских округов и поселений и включают парки, городские сады, скверы, городские леса, лесопарки, озелененные территории общего пользования, пляжи, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств городских округов и поселений.
3.1.3.1.(2.4.3.) - «Р-1» (территория, занятая зелеными насаждениями в черте населенного пункта и ее граница) - зоны отдыха
3.1.3.2.(2.4.2.) - «Р-2» (территория, занятая скверами, парками, городскими садами и ее граница) - озелененные территории общего пользования -
3.1.3.3.– «Р-3» (территория, занятая водными объектами и ее границами)
3.1.3.4.- «Р-5» (территория, используемая и предназначенная для отдыха, туризма, занятий физкультурой, спортом и ее граница)
3.2.- (3) ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ – «П» (категория «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения »)
Производственная территориальная зона для строительства новых и расширения существующих производственных предприятий проектируется в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки с учетом аэроклиматических характеристик, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере в соответствии с генеральным планом Великосельского сельского поселения.
3.2.1.- (3.2.) - Производственные зоны – «П» (территория производственного назначения и ее граница)
Производственные территориальные зоны включают:
- производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
- коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
- зоны инженерной инфраструктуры;
- зоны транспортной инфраструктуры;
- иные виды производственной инфраструктуры.
3.2.1.1.(3.2.1.) - «П-1» (территория размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду и ее граница) - зона размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду.
3.2.1.2.(3.3) - «П-2» (территория размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, оптовой торговли и ее граница) - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.
3.2.1.3.(3.4.) - «П-3» (территория, предназначенная для размещения иных видов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур и ее граница) - зоны инженерной инфраструктуры; зоны транспортной инфраструктуры.
3.2.1.4 – «СЗЗ» - Санитарно-защитные зоны (территории с особым режимом использования вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека).
Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СЗЗ) определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
3.2.1.5 «ОБ» - Зоны обороны и безопасности (территории, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях)
Использование территорий устанавливается документами:
Земельный кодекс РФ ст.93.
Перечень зон с ограничениями использования:
3.3.(4.) ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ – «СХ» (категория «земли сельскохозяйственного назначения»)
В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:
- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами и другими);
- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
3.3.1.(4.1.2.) – «СХ-1» (территория сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями и ее граница) - зоны сельскохозяйственных угодий
Градостроительные регламенты данной зоны не устанавливаются в соответствии с ч.6 ст.36 ГрК РФ.
3.3.2.(4.2.) – «СХ-2» (территория, занятая объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенная для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения) - зоны размещения объектов сельскохозяйственного назначения (производственная зона)
Использование территорий устанавливается документами: Земельный кодекс РФ, схема территориального планирования Ярославской области, схема территориального планирования муниципального района.
3.4.«ЛФ» - ЗОНЫ ЛЕСНОГО ФОНДА (категория «земли лесного фонда»)
Градостроительные регламенты не устанавливаются в соответствии с ч.6 ст.36 ГрК РФ.
Основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Великосельского сельского поселения является лесохозяйственный регламент Гаврилов-Ямского лесничества, разработанный на основании Государственного контракта на разработку лесохозяйственных регламентов лесничеств № 03-20/2008 от 28 января 2008 года между департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФГУП «Рослесинфорг» в лице Центрального филиала.
3.5.«ВФ» ЗОНЫ ВОДНОГО ФОНДА (категория «земли водного фонда»)
В соответствии с ч.6 ст.36 ГрК РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.
Использование территорий устанавливается документами:
Земельный кодекс РФ; Водный кодекс РФ;
Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 12.04.2006)
3.6.- (5.) ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.6.1.(5.2.) – «ООПТ» - Особо охраняемые природные территории (категория «земли особо охраняемых территорий и объектов»).
В соответствии с ч.6 ст.36 ГрК РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов).
Использование территорий устанавливается документами:
закон от 14.03.95г. №33-фз «об особо охраняемых природных территориях»; Земельный кодекс РФ;
Лесной кодекс РФ;
Постановление Администрации Ярославской области от 29.07.2002г. №118 «Об установлении дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий Ярославской области»;
Постановление Администрации Ярославской области от 13.02.2008г. №33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области».
3.6.2.(5.3.3) – «ВЗ» - Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Использование территорий устанавливается документами:
Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
3.6.3.(5.5) – «ИКН» - Зоны историко-культурного назначения (категория «земли особо охраняемых территорий и объектов») - территории объектов культурного наследия (памятники истории и культуры, ансамбли, достопримечательные места, объекты археологического наследия и их границы.
Использование объектов устанавливается документами: Федеральный закон РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ; регламентация хозяйственной деятельности – на основе Проекта зон охраны объектов культурного наследия исторических поселений. Территория памятника устанавливается органами охраны объектов культурного наследия.
3.6.4.(5.5.2) – «ООКН» - Зоны охраны объектов культурного наследия
Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов культурного наследия, Федеральным законом РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
3.5.(6.) ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ – «СН»
В состав территорий специального назначения Ярославской области могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов производства и потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
3.5.1.(6.2.) – «СН-1» - зоны размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников.
Глава 1.2.Зоны действия ограничений и дополнительные градостроительные регламенты
Статья 4.Перечень и описание зон действия ограничений по экологическим условиям
На карте зон действия ограничений по экологическим условиям на территории местного самоуправления Великосельского сельского поселения выделены следующие зоны санитарной охраны:
Прибрежные защитные полосы
Водоохранные зоны
Санитарно-защитные зоны Великосельского сельского поселения регламентируются следующими нормативными документами:
- Водный кодекс РФ;
- Закон РФ «Об охране окружающей среды»;
- Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003г. №38 « О введении в действие Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»
1.Водоохранные полосы рек, каналов, других водотоков
Водоохранные зоны выделены для обеспечения правовых условий использования участков в защитных полосах рек, каналов и других водотоков на территории Великосельского сельского поселения с целью:
- предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод;
- предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;
- сохранения среды обитания водного, животного и растительного мира.
Виды запрещенного использования земельного участка и зданий:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
-движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.
Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
- существующие индивидуальные жилые дома, капитальные здания торгового и обслуживающего назначения (кроме АЗС, ремонтных мастерских, других производственно-обслуживающих объектов), при условии соблюдения санитарных норм их эксплуатации;
- озеленение территории;
- малые формы и элементы благоустройства.
Условно разрешенные виды использования:
- размещение объектов водоснабжения, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, котором устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;
- временные, нестационарные сооружения торговли и обслуживания (кроме АЗС, ремонтных мастерских, других производственно-обслуживающих объектов) на земельных участках, используемых на праве срочного (временного) пользования, в том числе аренды, при условии соблюдения санитарных норм их эксплуатации.
2.Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий и воздушных линий электропередач.
Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий
В санитарно-защитных зонах от промпредприятий должен осуществляться постоянный мониторинг и анализ негативного воздействия и качества окружающей среды в этих санитарно-защитных зонах.
Результаты анализа должны представляться в Администрацию Великосельского сельского поселения, отражать показатели характера и интенсивности негативного воздействия конкретных источников и предлагать перечень мер по снижению вредного воздействия и сокращению пространств недостаточно благоприятной экологической обстановки (вплоть до реконструкции или перепрофилирования предприятия).
Утверждение норм проектирования и проектной документации о строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, предоставление земельных участков, а также ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов в условиях действия ограничений санитарно-защитных зон промышленных предприятий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам.
Виды запрещенного использования земельного участка и зданий:
- размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;
- строительство объектов для проживания людей.
3.Санитарно-защитные зоны ЛЭП.
4.Вдоль трасс воздушных высоковольтных линий электропередач, по обе стороны от проекции крайних фазных проводов устанавливаются санитарно-защитные зоны:
- для ЛЭП 1150 кВ - 55 м, ЛЭП 750 кВ - 40 м, ЛЭП 500 кВ -30 м, ЛЭП 330 кВ - 20 м, ЛЭП 110 кВ - 20 м, ЛЭП 35 кВ- 15м.
- Охранные зоны ЛЭП 220, 150 кВ - 25 м, ЛЭП до 20 кВ - 10 м.
Основные виды разрешенного использования:
- проведение работ по озеленению и благоустройству территории; сохранение существующих жилых, общественных зданий и приусадебных участков при условии проведения мероприятий по снижению напряженности электрического поля; размещение площадок для временного хранения автотранспорта, прокладка инженерных сетей.
Виды запрещенного использования земельного участка и зданий:
- новое строительство жилых, общественных и производственных зданий;
- предоставление земель под дачные и садово-огороднические участки;
- размещение новых сооружений и площадок для остановок всех видов общественного транспорта;
- производство работ с огнеопасными, горючими и горюче- смазочными материалами, выполнение ремонта машин и механизмов;
- размещение площадок спортивных, игровых, для отдыха;
Статья 5.Требования и ограничения на территориях зон затопления паводком (ЗП) и возможного (в случае чрезвычайной ситуации) поражения аммиаком
В зонах затопления паводком (ЗП) и возможного (в случае чрезвычайной ситуации) поражения аммиаком, предъявляются дополнительные требования.
В зонах катастрофического затопления существенно повышаются требования к инженерным изысканиям и исследованиям для последующего проектирования и строительства, реконструкций объектов, особое внимание обращается на усиление фундаментов и гидроизоляционных работ.
В зонах катастрофического затопления запрещается устанавливать виды разрешенного использования без проведения мероприятий по инженерной подготовке территории, включающей защиту от затопления с помощью подсыпки грунтов территории до незатопляемых отметок.
Статья 6.Перечень и описание зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя
Зоны регулирования застройки памятников истории и культуры.
Градостроительное регулирование (в т.ч. градостроительное зонирование) в зонах обеспечения требований сохранения архитектурно-градостроительного наследия, охраны памятников истории и культуры устанавливается правовыми документами, регулирующими вопросы обеспечения требований сохранения архитектурно-градостроительного наследия, к которым могут относиться:
- Проекты границ зон охраны объектов культурного наследия,
- Проекты реконструкции отдельных территорий, отнесенных к категории достопримечательных мест, разрабатываемые в соответствии с указанными выше документами.
Отдельные специальные требования могут устанавливаться на основании требований международных договоров и международного права, ратифицированных Российской Федерацией и имеющих отношение к отдельным территориям Великосельского сельского поселения, по отношению к которым эти договоры и правовые акты действуют.
Во всех случаях – после введения в действие соответствующих (указанных выше) правовых документов, генеральный план Великосельского сельского поселенияи настоящие Правила землепользования и застройки Великосельского сельского поселенияподлежат корректировке в целях их приведения в соответствие с введенными в действие правовыми документами, регламентирующими вопросы обеспечения требований сохранения архитектурно-градостроительного наследия, охраны памятников истории и культуры Великосельского сельского поселения.
Статья 7.Действие Правил землепользования и застройки по отношению к территории населенных пунктов, численностью менее 100 человек
На населенные пункты, численностью менее 100 человек, на которые не разработаны схемы функционального и правового зонирования, Правила землепользования и застройки распространяются следующим образом:
- на кварталы частной застройки распространяются регламенты зоны «Ж-3»;
- на территории объектов сельхозиспользования в их границах распространяются регламенты зоны «СХ»;
- на линейные объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, находящиеся на территории данных населенных пунктов распространяются регламенты зоны «И».
ЧАСТЬ 2.Регулирование застройки и землепользования на основе правового зонирования
Глава 2.1.Общие положения
Статья 8.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.
Администрация Великосельского сельского поселения обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
- публикации настоящих Правил;
- размещения настоящих Правил на официальном сайте в сети Интернет;
- создания возможности для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в органе местного самоуправления, уполномоченном в области градостроительной деятельности по сельскому поселению ;
- обеспечения возможности предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры. Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам застройки и землепользования в соответствии с законодательством.
Статья 9.Действие Правил по отношению к генеральному плану, документации по планировке территории, утвержденным органом местного самоуправления сельского поселения
1.Внесение изменений в Генеральный план, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Ярославской области) применительно к территории сельского поселения, внесение изменений в такие документы, изменения в ранее утвержденную документацию по планировке территории, утверждение документации по планировке территории, а также утверждение и изменение иной документации по планировке территории (Российской Федерации, Ярославской области) не влечет автоматического изменения настоящих Правил.
2.Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы, такую документацию.
3.Настоящие правила могут быть уточнены после изменения ранее принятых региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области и местных нормативов градостроительного проектирования.
4.После введения в действие настоящих Правил орган местного самоуправления, уполномоченный в области градостроительной деятельности по сельскому поселению по представлению Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки вправе принимать решения о:
- приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
- подготовке документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.
Глава 2.2.Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу правил
Настоящая глава определяет характер применения местных нормативных правовых актов Великосельского сельского поселения, принятых до введения в действие настоящих Правил, а также правовой статус и возможности использования и строительных изменений объектов недвижимости, несоответствующих настоящим Правилам.
Статья 10.Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1.Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты Великосельского сельского поселенияпо вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2.Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил являются действительными.
3.Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон;
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно настоящим Правилам;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, процент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам.
4.Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
5.Правовым актом главы Великосельского сельского поселения санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно карте правового зонирования) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.
Статья 11.Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам
1.Объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.
2.Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
3.Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 статьи 5 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами.
4.Указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 5 настоящих Правил объекты недвижимости, несоответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.) поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.
5.Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
Глава 2.3.О регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья 12.Комиссия по разработке проекта Правил землепользования и застройки Великосельского сельского поселения
1.Комиссия по разработке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом Великосельского сельского поселения и формируется для обеспечения и реализации настоящих Правил.
2.Комиссия формируется на основании постановления главы сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой сельского поселения.
3.Комиссия:
- рассматривает заявления на изменения видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 22 настоящих Правил;
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьями 24-26 настоящих Правил;
- подготавливает главе сельского поселения заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации сельского поселения, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно статье 28 настоящих Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.