Решение Ярославского УФАС России от 21.11.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ЗАО «Компания «Интермедсервис» – <...>;
от заказчика – Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области – <...>;
от уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области – <...>,
рассмотрев жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) и заказчика – Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации программы модернизации здравоохранения Ярославской области (лот № 1) (ИЗВЕЩЕНИЕ № 9/04-640) (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа и Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает о несогласии с решением о допуске к аукциону заявки ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль».
На основании протокола проведения аукциона от 24.10.2011 победил участник размещения заказа с порядковым номером заявки 3. Учитывая требования технического задания на монитор высокого класса, заявитель считает, что представленное победителем оборудование не соответствует указанным требованиям. Согласно протоколу подведения итогов аукциона победителем стало ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль». Согласно официального сайта ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль» эта организация специализируется на поставке реанимационных мониторов ЮМ 300, технические характеристики которых существенно отличаются от тех, которые предусмотрены аукционом. Таким образом, у заявителя имеются основания полагать, что по вышеуказанному аукциону будет поставляться товар, не предусмотренный документацией об аукционе. Заявитель просит проверит заявку ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль» на соответствие требованиям документации об аукционе, проверить законность решения Заказчика о допуске к аукциону заявки ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль», в случае выявления нарушений выдать предписание.
Представители ЗАО «Компания «Интермедсервис» поддержали доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, полагает, что решение аукционной комиссии законно и обоснованно.
Представитель Заказчика также не согласен с доводами жалобы, представил письменное возражение, которое сводится к следующему. В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.10.2011 № 04-650-3/1 Закрытое акционерное общество «Группа Медицинских Компаний «Киль» признано победителем указанного аукциона. Цена контракта составила 23 520 000,00 рублей. Департамент, в целях реализации положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по эффективному использованию бюджетных средств и в порядке применения ч. 4.1 ст. 9 Закона предложил ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль» рассмотреть возможность снижения цены. В результате полученного ответа цена контракта была снижена до 22 579 000,00 рублей, из расчета стоимости единицы оборудования – 282 237,50 рублей, т.е. экономия бюджетных средств составила 1 421 000 рублей или 6%. Департаментом направлен запрос производителю данного медицинского оборудования с просьбой подтвердить представленные в заявке технические характеристики. В результате полученного ответа завод-изготовитель подтвердил технические характеристики.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом 28.09.2011 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0171200001911001915 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации программы модернизации здравоохранения Ярославской области (лот № 1) (ИЗВЕЩЕНИЕ № 9/04-640). Заказчиком выступил Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 24 000 000,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 04-650-1 от 21.10.2011 аукционная комиссия, проверив первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, приняла решение допустить участников с порядковыми номерами заявок 1, 3, 4 по лоту № 1 к участию в Аукционе и признать их участниками Аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 04-650-3/1 от 28.10.2011 победителем Аукциона признано ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль» (порядковый номер заявки 3).
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия Ярославского УФАС России, проверив заявку на участие в Аукционе ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль» (порядковый номер заявки 3), приходит к выводу, что сведения, представленные в заявке, соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Оснований утверждать, что в составе заявки были представлены недостоверные сведения, не имеется.
Доказательства Заявителя о недостоверности технических характеристик реанимационных мониторов ЮМ 300, в виде ссылок на сайт ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль» в сети «Интернет», опровергаются письмом производителя реанимационных мониторов ЮМ 300 – компании «ЮТАС» в адрес департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о том, что технические параметры мониторов соответствуют требованиям документации об аукционе.
Таким образом, у аукционной комиссии не было оснований отказывать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ЗАО «Группа Медицинских Компаний «Киль».
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области и заказчика – Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации программы модернизации здравоохранения Ярославской области (лот № 1), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Ю.А.Моругин
Д.В.Казаков