Приказ от 03.11.2011 г № 85-ОД
Об утверждении Методических рекомендаций и внесении изменений в приказ Департамента экономического развития Ярославской области от 13.12.2010 N 50-ОД
В соответствии с Порядком формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 47-а "О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов"
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить Методические рекомендации по разработке бизнес-планов и осуществлению мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области (прилагаются).
2.Утратил силу
3.Приказ вступает в силу со дня принятия.
Директор Департамента
А.В.ШУТОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ БИЗНЕС-ПЛАНОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
Методические рекомендации по разработке бизнес-планов и осуществлению мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Порядком формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 47-а "О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов" (далее - Порядок), в целях унификации последовательности разработки, требований к структуре, содержанию, оформлению, методам расчета показателей бизнес-планов приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, а также документов по мониторингу хода их реализации.
II.Рекомендации по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов
1.Общие рекомендации
1.1.Бизнес-план разрабатывается для обоснования необходимости, форм, объемов и сроков государственной поддержки инвестиционных проектов и должен давать полное представление обо всех аспектах проекта.
1.2.Разработка бизнес-планов должна производиться в соответствии с положениями Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477.
Приказами Департамента инвестиционной политики ЯО от 25.03.2013 N 36-ОД, от 01.10.2014 N 120-ОД в форму бизнес-плана инвестиционного проекта (приложение к Методическим рекомендациям) внесены изменения.
1.3.Бизнес-план рекомендуется оформлять в соответствии с формой согласно приложению к Методическим рекомендациям (не приводится). Допускается изменение указанной формы, обусловленное техническими, технологическими либо организационными особенностями инвестиционных проектов, а также использованием специального программного обеспечения, при этом состав и детализация информации должны быть не менее подробными, чем предусмотренные рекомендуемой формой.
1.4.Рекомендуемая форма бизнес-плана содержит графы для заполнения. Каждая таблица бизнес-плана имеет графу с наименованием "Связи", в которой указываются ссылки на разделы, таблицы и другие строки, содержащие информацию, непосредственно связанную с содержанием данного пункта.
1.5.Бизнес-план формируется на основании проверенных и подтвержденных исследованиями исходных данных, в том числе данных прогнозов Министерства экономического развития Российской Федерации. Ссылки на источники данных приводятся в соответствующих разделах или в примечаниях к расчетным таблицам. Копии документов, подтверждающих исходные данные, и необходимые пояснения к расчетам приводятся в приложениях к бизнес-плану.
1.6.Расчет бизнес-плана производится на расчетный срок реализации инвестиционного проекта, равный средневзвешенному сроку полезного использования созданных в рамках проекта объектов основных средств, который определяется как отношение полной первоначальной стоимости основных средств к годовой сумме амортизации при линейном методе исчисления.
1.7.Расчеты бизнес-плана, за исключением случаев, где это специально оговорено, ведутся в рублях в ценах соответствующих лет.
2.Рекомендации по оформлению разделов бизнес-плана
2.1.Рекомендации по оформлению раздела А "Краткое резюме проекта"
2.1.1.Цель данного раздела - дать представление о сути проекта и его краткую характеристику, раскрывающую цели и доказательства выгодности и эффективности (объем раздела - не более двух страниц).
2.1.2.В пункте 4 указываются:
- срок начала реализации проекта - момент первого перечисления инвестором средств в оплату товаров, работ, услуг, предусмотренных в качестве затрат в бизнес-плане (плановый или фактический в зависимости от стадии, на которой находится реализация проекта в момент разработки бизнес-плана);
- планируемый срок прекращения реализации проекта инвестором (срок окончания жизненного цикла производимой продукции - товаров, работ, услуг).
Период реализации проекта может не совпадать с расчетным сроком реализации инвестиционного проекта, определяемым в соответствии с пунктом 1.6 подраздела 1 раздела II Методических рекомендаций.
2.1.3.В пункте 6 приводится информация о количестве созданных (сохраненных при реализации проектов модернизации, технического перевооружения) рабочих мест, величине социального эффекта (строка 9.3 таблицы 9) и другая важная, по мнению инвестора, информация, характеризующая социальную эффективность проекта.
2.1.4.Инвестиционные затраты в пункте 9 указываются с учетом НДС.
2.1.5.В пункте 10 приводится структура источников финансирования инвестиционного проекта.
2.2.Рекомендации по оформлению раздела Б "Общая информация"
2.2.1.Цель данного раздела - в продолжение раздела А бизнес-плана дать начальные, наиболее общие представления об условиях и последовательности реализации проекта, необходимые для понимания последующих разделов.
2.2.2.При определении значимости (масштаба) проекта (пункт 3), описании косвенных результатов и попутных эффектов (пункт 12) необходимо учитывать, что в зависимости от влияния на экономику, социальную сферу или экологию проекты подразделяются на:
- глобальные, реализация которых существенно влияет на ситуацию на Земле;
- народно-хозяйственные, реализация которых существенно влияет на ситуацию в стране;
- крупномасштабные, реализация которых существенно влияет на ситуацию в отдельных регионах и отраслях;
- локальные, реализация которых не оказывает существенного влияния на ситуацию в регионе и не изменяет уровень и структуру цен на товарных рынках.
2.2.3.При обосновании места реализации проекта, размещения производства (пункт 9) необходимо учитывать оптимизацию издержек не только производителя, но и других сторон, прямо или косвенно связанных с реализацией проекта, в том числе потребителей товаров (работ, услуг).
2.3.Рекомендации по оформлению раздела В "Описание продукции (работ, услуг), рынков сбыта и план маркетинга"
2.3.1.Цель данного раздела - дать описание и обосновать принятые в расчетах бизнес-плана объемы реализации и цены продукции (работ, услуг).
2.3.2.При определении используемой в бизнес-плане номенклатуры продукции (работ, услуг) необходимо исходить из того, что:
- наименование одной и той же продукции в разных разделах бизнес-плана должно быть прописано одинаково;
- излишняя детализация номенклатуры значительно усложняет расчеты, а чрезмерное ее укрупнение может привести к искажению в расчетах прямых и косвенных затрат;
- не допускается объединение в одну номенклатурную позицию продукции (работ, услуг) с разными натуральными единицами измерения;
- наименования продукции (работ, услуг) должны соответствовать терминам соответствующих общероссийских классификаторов, применяемых при идентификации продукции (работ, услуг).
2.3.3.При описании отрасли, рынков сбыта и рыночной доли проекта должна обеспечиваться сопоставимость характеристик по номенклатуре товаров. Ценовые характеристики товаров должны быть сопоставимы по базису цены, условиям поставки.
2.4.Рекомендации по оформлению раздела Г "Описание технологического процесса"
2.4.1.Цель данного раздела - дать наглядную иллюстрацию составу основных средств, номенклатуре используемых сырья и материалов, потребности в производственном персонале по проекту с учетом последовательности выполнения основных технологических операций, которые лягут в основу расчетов показателей реализации проекта.
2.4.2.В рекомендуемой форме бизнес-плана приведен пример заполнения граф в пунктах 3 и 5, характерный для проекта в сфере промышленного производства. Для других проектов (выполнение работ, оказание услуг) схематичное описание бизнес-процессов может быть приведено в ином виде.
2.5.Рекомендации по оформлению раздела Д "Информация об инвесторе и организационный план"
Цель данного раздела - дать представление об организации-инвесторе. Информация должна характеризовать способность организации реализовать проект и косвенно подтвердить обоснованность величины накладных расходов и потребности в заемных средствах.
2.6.Рекомендации по оформлению раздела Е "Расчет показателей реализации проекта"
2.6.1.Цель данного раздела - расчет финансово-экономических показателей проекта.
2.6.2.В таблице 1:
- в строке 1.1 указывается ожидаемый годовой темп прироста общего уровня цен (в процентах);
- базисный индекс инфляции (строка 1.2) для i-го года рассчитывается по формуле:
,
где:
- индекс инфляции i-го года;
- индекс инфляции предыдущего года. При расчете GJ принимается = 1;
- темп инфляции i-го года, процентов;
- в строке 1.3 отражается принятый в расчетах курс иностранной валюты, в которой выражены цены реализуемой на внешнем рынке продукции.
2.6.3.В таблице 3:
- в строке 3.1 указываются данные об инвестиционных затратах, учитываемых в составе долгосрочных инвестиций в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденным письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1993 N 160. Данные отражаются в момент фактического перечисления средств в оплату затрат;
- в строках 3.2 - 3.4 указывается информация об основных средствах, стоимость которых формируется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 N 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01", и нематериальных активах, стоимость которых формируется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.12.2007 N 153н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007);
- в составе капитальных вложений отдельной строкой указываются проценты по кредитам, которые в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 N 107н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам" (ПБУ 15/2008)" увеличивают стоимость инвестиционных активов;
- в пояснениях к таблице:
в пункте 1 приводится подробный расчет стоимости участка;
в пункте 5 указываются метод и порядок расчета амортизации, используемые в бизнес-плане.
2.6.4.В таблице 6:
- в строке 6.2.2.1 указывается амортизация только по основным средствам, созданным или приобретенным с начала реализации проекта;
- в строке 6.2.3 указываются проценты, которые в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 N 107н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам" (ПБУ 15/2008)" включаются в состав прочих расходов;
- расчет сумм налогов ведется по начислению.
2.6.5.В случае если для восполнения недостатка средств по проекту - отрицательное значение в строке 7.5 таблицы 7 - в текущем периоде используются денежные поступления от прочих видов деятельности предприятия, не связанных с выпуском целевой продукции, эти суммы отражаются в строке 7.4.1 с соответствующим пояснением, изложенным в пункте 8 пояснений к таблице 7.
2.7.Рекомендации по оформлению раздела Ж "Бюджетный, социальный, коммерческий эффекты от реализации проекта и показатели его эффективности"
2.7.1.В настоящем разделе на основании данных предыдущих разделов рассчитываются бюджетный, социальный и коммерческий эффекты от реализации проекта, а также показатели его эффективности. Содержащаяся в разделе информация используется при проверке проекта на предмет соответствия показателей эффективности допустимым значениям параметров эффективности инвестиционных проектов, используемых в качестве критериев при отборе для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, а также требованиям Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477.
2.7.2.В таблице 9:
- в строке 9.1 проставляется разность между суммой значений строк 9.1.2, 9.1.3 и строкой 9.1.1:
Стр. 9.1 = Стр. 9.1.2 + Стр. 9.1.3 - Стр. 9.9.1
В случаях если производимая по проекту продукция (работы, услуги) полностью или частично не предназначена для реализации сторонним потребителям, расчет величины чистой прибыли осуществляется с применением методов, используемых при определении для целей налогообложения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица.
Моментом наступления окупаемости считается период, в котором значение в строке 9.1 становится положительным. Для определения точной даты наступления окупаемости проекта расчет по форме таблицы 9 для года наступления окупаемости осуществляется поквартально (при необходимости помесячно для квартала, в котором наступает окупаемость) и приводится в приложении к бизнес-плану;
- в строке 9.2 проставляется сумма значений строк 9.2.1 и 9.2.2:
Стр. 9.2 = Стр. 9.2.1 + Стр. 9.2.2;
- налоговые платежи в областной бюджет в ценах базового года (строка 9.2.1) определяются делением значения строки 8.1.2 таблицы 8 на значение строки 1.2 таблицы 1 за соответствующий год:
Стр. 9.2.1 = Стр. 8.1.2 / Стр. 1.2;
- налоговые платежи в местный бюджет в ценах базового года (строка 9.2.2) определяются делением значения строки 8.1.3 таблицы 8 на значение строки 1.2 таблицы 1 за соответствующий год:
Стр. 9.2.2 = Стр. 8.1.3 / Стр. 1.2;
- в строке 9.3 проставляется сумма значений строк 9.3.1 и 9.3.2:
Стр. 9.3 = Стр. 9.3.1 + Стр. 9.3.2;
- заработная плата без НДФЛ в ценах базового года (строка 9.3.1) рассчитывается как частное от деления значения в строке 7.1.2.2 таблицы 7 на значение в строке 1.2 таблицы 1 за соответствующий год:
Стр. 9.3.1 = Стр. 7.1.2.2 / Стр. 1.2;
- отчисления на социальные нужды в ценах базового года (строка 9.3.2) рассчитываются как частное от деления значения в строке 4.3.2 таблицы 4 на значение в строке 1.2 таблицы 1 за соответствующий год:
Стр. 9.3.2 = Стр. 4.3.2 / Стр. 1.2;
- чистая прибыль в ценах базового года (строка 9.4) рассчитывается как частное от деления значения в строке 6.12 таблицы 6 на значение в строке 1.2 таблицы 1 за соответствующий год:
Стр. 9.4 = Стр. 6.12 / Стр. 1.2;
- общественный эффект (ЭОП) (строка 9.5) рассчитывается по формуле:
ЭОП = СЭ + БЭ + ЧП,
где:
СЭ - социальный эффект (строка 9.3);
БЭ - бюджетный эффект (строка 9.2);
ЧП - чистая прибыль по проекту в ценах базового года (строка 9.4);
- показатель общественной эффективности проекта (строка 9.7) рассчитывается как отношение общественного эффекта (строка 9.5) к сумме капитальных вложений, объема государственной поддержки и дополнительно возникающих в связи с реализацией проекта расходов консолидированного бюджета области в ценах базового года;
- показатель рентабельности инвестиций (строка 9.8) рассчитывается как отношение среднегодовой прибыли до налогообложения (условной экономии затрат) к объему капитальных вложений;
- показатель рентабельности продукции (строка 9.9) рассчитывается как отношение суммы прибыли от продаж за средневзвешенный срок полезного использования основных средств в ценах базового года к себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг в ценах базового года;
- производительность труда (строка 9.12) определяется как отношение годового оборота (строка 2.8 таблицы 2) к среднегодовой численности работников.
III.Рекомендации по осуществлению мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области
1.Состав и формы отчетных документов, представляемых инвестором в Департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее - департамент), должны соответствовать требованиям Порядка. Отчетность с нарушением состава, формы и при наличии ошибок не принимается.
2.Допускается представление в установленные сроки отчетности электронных копий отчетных документов в формате "pdf" по электронной почте с последующим представлением в департамент оригиналов на бумажном носителе.
3.О нарушении сроков, состава и форм отчетности, о наличии ошибок департамент уведомляет инвестора путем направления соответствующего сообщения электронной почтой либо факсом (письмом, путем телефонного сообщения) - по выбору департамента.
4.Заполнение формы "Отчет о реализации приоритетного инвестиционного проекта Ярославской области" производится на основании данных раздельного учета, осуществляемого инвестором.
Вся полнота ответственности за правильность начисления и уплаты налогов в процессе реализации проекта лежит на инвесторах. Департамент не разъясняет положений налогового законодательства.
5.Исправление данных отчетности осуществляется путем направления в департамент новых форм за соответствующие отчетные периоды.
6.Инвесторы самостоятельно контролируют выполнение условий реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом, соглашением о реализации инвестиционного проекта, в том числе параметров эффективности. Проверку выполнения условий реализации инвестиционного проекта и соблюдения параметров эффективности на основании данных отчетности по окончании каждого отчетного периода также осуществляет департамент.