Решение Ярославского УФАС России от 31.10.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «РЖД» по заявлениям ООО «Алтай», ООО «Эксмашсервис», ООО «Груз сервис»
(решение изготовлено в полном объеме 31.10.2011)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Завьялов М.Ф., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Богомазова О.С.,
с участием:
-от ОАО «РЖД» <...>,
рассмотрев 18 октября 2011 года дело № 03-03/45-11 о нарушении ОАО «РЖД» части 1 статьи 10, п. 3 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Далее также антимонопольный орган) поступило заявление ООО «Алтай», ООО «Эксмашсервис», ООО «Груз сервис». Нарушение, по мнению заявителей, выразилось в необоснованном навязывании невыгодных условий договора пользования железнодорожными путями необщего пользования.
В заседаниях Комиссии заявители поддержали доводы, изложенные в заявлении, указали, что тарифная система, применяемая ОАО «РЖД» ставит указанные предприятия в крайне негативное финансовое положение, во много раз увеличивает размер затрат.
Ответчик нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснил следующее.
ОАО «РЖД» применяет тарифы, утвержденные ФСТ России, условия договоров не навязывались ни одному из контрагентов. В отношении заявителей ОАО «РЖД» подавало в суды заявления о понуждении к заключению договоров, применяло соответствующие тарифы только после вступления в законную силу решения суда.
Принимая решение о признании ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство, Ярославское УФАС России исходит из следующего.
ОАО «РЖД» Приказом ФАС России №121 от 14.06.2005г. включен в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке определенного товара более 35% с долей более 65% на рынке оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" услуги по подаче и уборке вагонов, использованию железнодорожного пути необщего пользования относятся к услугам, выполняемым на железнодорожном транспорте и в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ОАО «РЖД» занимает доминирующее положение на рынке железнодорожных перевозок, в том числе по услуге подачи и уборки вагонов, использованию пути необщего пользования.
Между ОАО «РЖД» и заявителями заключены договоры:
1) №3-42 от 23.10.2006г. с ООО «Эксмаш-Сервис» на эксплуатацию пути железнодорожного пути необщего пользования ООО «Эксмаш-Сервис» по ст. Шарья Северной железной дороги.
2) №3-72 от 27.11.2006г. с ООО «Алтай» на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования.
3) №3-87 от 11.08.2008г. с ООО «Груз-Сервис» на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования.
Предметом данных договоров является подача и уборка Перевозчиком (ОАО «РЖД») вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к 3-му железнодорожному пути необщего пользования ПЧ-12 «Ветлужский», через стр. №6 (путь необщего пользования находится на балансе Владельца (протяженностью 266 м. ООО «Эксмаш-Сервис», протяженностью 329,5 ООО «Груз-Сервис», протяженностью 179м. ООО «Алтай»), расстояния подачи и уборки вагонов по путям ОАО «РЖД» в оба конца, принадлежащие Перевозчику (5,06 км для ООО «Эксмашсервис», 4,6 км. для ООО «Алтай», 6.6. км. для ООО «Груз-Сервис»).
В соответствии с параграфом 9 данного договора Владелец уплачивает перевозчику:
- плату за пользование вагонами;
- сбор за подачу и уборку вагонов на расстояние пути, принадлежащего ОАО «РЖД» по ставкам таблиц 10, 11 тарифного руководства №3 за каждый выход локомотива.
В соответствии с параграфом 11 данного договора в случае издания правомочными органами нормативных актов, изменяющих условия эксплуатации ж/д путей необщего пользования, в том числе плат, сборов, порядка их оплаты, стороны руководствуются указанными актами с момента их введения в действие.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 10 июня 2009г. №120-т/5 внесены изменения и дополнения в «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте» (Далее – тарифное руководство №3).
Указанным нормативным актом изменен порядок оплаты за использование путей необщего пользования, вводится ежесуточная плата за развернутую длину участка пути, принадлежащего перевозчику, используемому для подачи вагонов (п. 2.7.6. тарифного руководства №3 в редакции приказа Федеральной службы по тарифам от 10.06.2009г. №120т/5).Порядок оплаты конкретизировался в пунктах 2.7.6.1., 2.7.6.2.
В связи с принятием данного нормативного акта ОАО «РЖД» направило в адрес заявителей дополнительные соглашения (каждому из них присвоен исх. №3 от 30.06.2009г.).
Заявители от подписания дополнительных соглашений отказались.
В связи с отказом заявителей от подписания дополнительного соглашения ОАО «РЖД» направило в суд заявления о понуждении к подписанию данных дополнительных соглашений.
Постановлением арбитражного апелляционного суда по делу №А82-1783/2010 суд постановил понудить ООО «Алтай» заключить с ОАО «РЖД» данное дополнительное соглашение.
Постановлением арбитражного апелляционного суда по делу №А31-3431/2010 суд постановил понудить ООО «Эксмаш-сервис» заключить указанное дополнительное соглашение с ОАО «РЖД».
Постановлением арбитражного апелляционного суда по делу №А82-5053/2010-22 суд постановил понудить ООО «Груз-сервис» заключить соответствующее дополнительное соглашение с ОАО «РЖД».
Таким образом, ОАО «РЖД» понуждало контрагентов к изменениям заключенных договоров в судебном порядке, что не может рассматриваться как навязывание невыгодных условий. Исходя из изложенного рассмотрение дела в части нарушения со стороны ОАО «РЖД» пункта 3 части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» подлежит прекращению.
Одновременно, антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела выявлены иные нарушения со стороны Ответчика ОАО «РЖД». Указанные нарушения, в частности, выразились в следующем.
Решением Высшего Арбитражного суда от 01.07.2011г. №ВАС-50-95/11 (резолютивная часть оглашена 30.06.2011г., полный текст изготовлен 01.07.2011г.) нормативные акты, явившиеся основанием для изменения порядка расчетов, а именно пункты 2.7.1, 2.7.6.1., 2.7.6.2, Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, утв. Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 19.06.2002г. №35/15 (тарифное руководство №3) были признаны недействующими.
В соответствии с п. 4 ст. 195 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Указанным судебным актом полностью устранена возможность взыскания платы за пользование путями, как не предусмотренная действующими нормативными актами.
Вместе с тем антимонопольным органом установлено, что в рамках ранее заключенных договоров с предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Ярославской области ОАО «РЖД» продолжило выставлять плату за пользование путями необщего пользования. В материалы дела представлены документы: счета-фактуры, счета, свидетельствующие о продолжавшемся взимании платы. Кратко представленные документы обобщены в таблице №1.
Таблица 1.
| №п\п | Наименование ХС | № договора | дата | счет-фактура | дата события | сумма | НДС | сумма с НДС по данным ОАО «РЖД» | оплаченная сумма без НДС |
| 1 | ИП Поленок И.К. | ОД22-0056 | 29.12.2008 | 0000010000000635/0700002345 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | 69653,90 |
| 0000010000000635/0800002714 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | 69653,90 | ||||
| 2 | ЗАО "Универсалнефтепродукт" | ОД22-0054/09 | 12.01.2011 | 0000010000000635/0700001345 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 |
| 0000010000000635/0800001592 от 05.08.2011 | 02.08.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 | ||||
| 3 | ООО "Сельхозхимия" | ОД22-0046 | 03.01.2009 | 0000010000000635/0700001948 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 18584,50 | 3345,21 | 21929,71 | 18584,50 |
| 0000010000000635/0800002568 от 05.08.2011 | 02.08.2011 | 18584,50 | 3345,21 | 21929,71 | 18584,50 | ||||
| 4 | ОАО "Ярнефтехимстрой" | ОД22-0030/09 | 30.12.2008 | 0000010000000635/0700001502 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | 69653,90 |
| 0000010000000635/0800002088 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | 69653,90 | ||||
| 5 | ОАО Ярославский завод "Стройтехника" | ОД22-0307/09 | 16.01.2009 | 0000010000000635/0700001572 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 |
| 0000010000000635/0800001920 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 | ||||
| 6 | ЗАО "База металлопродукции" | ОД22-0257/09 | 12.01.2009 | 0000010000000635/0700001482 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800002067 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 7 | ОАО "ТГК-2" | ОД22-0125/09 | 31.12.2010 | 0000010000000635/0700002315 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 116088,80 | 20895,98 | 136984,78 | |
| 04.07.2011 | 162523,70 | 29254,27 | 191777,97 | ||||||
| 04.07.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | |||||
| 0000010000000635/0800002847 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 162523,70 | 29254,27 | 191777,97 | |||||
| 03.08.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | |||||
| 04.08.2011 | 116088,80 | 20895,98 | 136984,78 | ||||||
| 8 | ОАО НГК "Славнефть" | ОД22-0267/09 | 13.01.2009 | 0000010000000635/0700006513 от 15.07.2011 | 14.07.2011 | 533993,60 | 96118,85 | 630112,45 | 533993,60 |
| 0000010000000635/0800001728 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 533993,60 | 96118,85 | 630112,45 | 533993,60 | ||||
| 9 | ОАО "Ярославльводоканал" | ОД22-0372/09 | 20.01.2009 | 0000010000000635/0700001449 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 |
| 0000010000000635/0800002002 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | ||||
| 10 | ООО "Компания Стальэнерго" | ОД22-0766/09 | 04.12.2009 | 0000010000000635/0700002525 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800003107 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 11 | ОАО "Ярославский технический углерод" | ОД22-0285/09 | 13.01.2009 | 0000010000000635/0700001512 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 |
| 0000010000000635/0800001812 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | ||||
| 12 | ООО "Арсенал-завод ЖБИ" | ОД22-0247/09 | 05.01.2009 | 0000010000000635/0700001667 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 |
| 0000010000000635/0800002333 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | ||||
| 13 | ОАО "Залесье" | ОД22-0287/09 | 15.01.2009 | 0000010000000635/0700001218 от 05.07.2011 | 05.07.2011 | 18573,03 | 3313,15 | 21916,18 | 18573,03 |
| 0000010000000635/0800001654 от 05.08.2011 | 02.08.2011 | 18573,03 | 3343,15 | 21916,18 | 18573,03 | ||||
| 04.08.2011 | 23,00 | 4,14 | 27,14 | ||||||
| 14 | ООО "Славлес" | ОД22-0250/09 | 13.01.2009 | 0000010000000635/0700001162 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 7433,18 | 1337,97 | 8771,15 | 7433,18 |
| 0000010000000635/0800001606 от 05.08.2011 | 02.08.2011 | 7433,18 | 1337,97 | 8771,15 | 7433,18 | ||||
| 15 | ОАО "Агропромхимия" | ОД22-0555/09 | 25.02.2009 | 0000010000000635/0700001162 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 |
| 0000010000000635/0800002872 от 05.08.2011 | 02.08.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 | ||||
| 16 | ОАО "Ростовский комбикормовый завод" | ОД22-0182/09 | 28.01.2009 | 0000010000000635/0700001162 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 18584,80 | 3345,21 | 21929,71 | 18584,80 |
| 0000010000000635/0800001868 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 17985,00 | 3237,30 | 21222,30 | 17985,00 | ||||
| 04.08.2011 | 599,50 | 107,91 | 707,41 | ||||||
| 17 | ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" | ОД22-0396/09 | 21.01.2009 | 0000010000000635/0700001726 от 05.07.2011 | 03.07.2011 | 18585,12 | 3345,32 | 21930,44 | 18585,12 |
| 0000010000000635/0800002496 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 18585,12 | 3345,32 | 21930,44 | 18585,12 | ||||
| 18 | ООО "Копир" | ОД22-0134/09 | 03.11.2010 | 0000010000000635/0700001357 от 05.07.2011 | 03.07.2011 | 11150,70 | 2007,13 | 13157,83 | 11150,70 |
| 04.07.2011 | 1492,00 | 268,56 | 1760,56 | 1492,00 | |||||
| 0000010000000635/0800001570от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 11150,70 | 2007,13 | 13157,83 | 11150,70 | ||||
| 19 | ФГУ "Комбинат "Темп" Росрезерва | ОД22-0405/09 | 21.01.2009 | 0000010000000635/0700001672 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 78640,80 | 14155,34 | 92796,14 | 78640,80 |
| 34826,64 | 6268,80 | 41095,44 | 34826,64 | ||||||
| 0000010000000635/0800002222 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 81262,16 | 14627,19 | 95889,35 | 81262,16 | ||||
| 01.08.2011 | 34826,64 | 6268,80 | 41095,44 | 34826,64 | |||||
| 20 | ОАО "Рыбинский пивзавод" | ОД22-0127/09 | 29.12.2008 | 0000010000000635/0700001640 от 05.07.2011 | 02.07.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | 14867,60 |
| 0000010000000635/0800001931 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | 14867,60 | ||||
| 21 | ИП Белов В.С. | ОД22-0325/09 | 16.01.2009 | 0000010000000635/0700001932 от 05.07.2011 | 02.07.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 |
| 0000010000000635/0800002225 от 05.08.2011 | 05.08.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 | ||||
| 22 | ОАО "Ярославский речной порт" | ОД22-0738/09 | 30.09.2009 | 0000010000000635/0700001898 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | |
| 01.07.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | ||||||
| 0000010000000635/0800002190 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | |||||
| 03.08.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | ||||||
| 23 | ООО "Металлоресурс" | ОД22-0656/09 | 08.06.2009 | 0000010000000635/0700001755 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 |
| 0000010000000635/0800002269 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 | ||||
| 24 | ОАО "Ярославское топливное предприятие" | ОД22-0180/09 | 03.01.2009 | 0000010000000635/0700002423 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800002718 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 25 | Филиал ОАО "Мостостройиндустрия" Завод №50 | ОД22-0013/09 | 25.12.2008 | 0000010000000635/0700001326 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800001520 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 26 | ФГУ Комбинат Октябрьский | ОД22-0417/09 | 22.01.2009 | 0000010000000635/0700002299от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 162523,70 | 29254,27 | 191777,97 | 162523,70 |
| 0000010000000635/0800002639 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 162523,70 | 29254,27 | 191777,97 | 162523,70 | ||||
| 27 | ФГУ Комбинат "Новый" Росрезерва | ОД22-0105/09 | 26.12.2008 | 0000010000000635/0700001260 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | 69653,90 |
| 0000010000000635/0800001493 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 69653,90 | 12537,70 | 82191,60 | 69653,90 | ||||
| 28 | ЗАО "Антарес" | ОД22-0516/09 | 12.02.2009 | 0000010000000635/0700001431 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800001877 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 29 | ООО "Сталь-сервис" | ОД22-0400/09 | 21.01.2009 | 0000010000000635/0700002230 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | 14867,60 |
| 0000010000000635/0800002582 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | 14867,60 | ||||
| 30 | ИП Константинова Н.Г. | ОД22-0484/09 | 05.02.2009 | 0000010000000635/0700001923 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 |
| 0000010000000635/0800002206 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 3716,90 | 669,04 | 4385,94 | 3716,90 | ||||
| 31 | ООО "Ярпроектстрой" | ОД22-0908/09 | 27.05.2010 | 0000010000000635/0700001167 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800001613 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 32 | ООО "Карачиха" | ОД22-0706/09 | 28.07.2009 | 0000010000000635/0700001575 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 |
| 0000010000000635/0800001916 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | ||||
| 33 | ОАО "Ярославский комбинат технических тканей "Красный Перекоп" | ОД22-0398/09 | 21.01.2009 | 0000010000000635/0700001314 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 |
| 0000010000000635/0800001741 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | ||||
| 34 | ОАО "Сельхозтехника" | ОД22-0476/09 | 03.02.2009 | 0000010000000635/0700001497 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | 14867,60 |
| 0000010000000635/0800001813 от 05.08.2011 | 03.08.2011 | 14867,60 | 2676,17 | 17543,77 | 14867,60 | ||||
| 35 | ООО "Ярославский завод строительных конструкций" | ОД22-0470/09 | 29.01.2009 | 0000010000000635/0700002233 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 2477,90 | 446,02 | 2923,92 | 2477,90 |
| 04.07.2011 | 2247,20 | 404,50 | 2651,70 | ||||||
| 0000010000000635/0700007315 от 15.07.2011 | 11.07.2011 | 1123,60 | 202,25 | 1325,85 | |||||
| 11.07.2011 | 2247,20 | 404,50 | 2651,70 | ||||||
| 13.07.2011 | 2477,90 | 446,02 | 2923,92 | 2477,90 | |||||
| 14.07.2011 | 1123,60 | 202,25 | 1325,85 | ||||||
| 14.07.2011 | 1123,60 | 202,25 | 1325,85 | ||||||
| 0000010000000635/07000012122 от 25.07.2011 | 25.07.2011 | 2477,90 | 446,02 | 2923,92 | 2477,90 | ||||
| 0000010000000635/0800002682 от 05.08.2011 | 02.08.2011 | 2247,20 | 404,50 | 2651,70 | |||||
| 02.08.2011 | 1123,60 | 202,25 | 1325,85 | ||||||
| 03.08.2011 | 2477,90 | 446,02 | 2923,92 | 2477,90 | |||||
| 36 | СМТ №5 -филиал ОАО "РЖДстрой" | ОД22-0123/09 | 05.01.2009 | 0000010000000635/0700001173 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 |
| 01.07.2011 | 11150,70 | 2007,13 | 13157,83 | ||||||
| 04.07.2011 | 3600,00 | 648,00 | 4248,00 | ||||||
| 0000010000000635/0800001504 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 11150,70 | 2007,13 | 13157,83 | |||||
| 02.08.2011 | 11684,00 | 2103,12 | 13787,12 | ||||||
| 03.08.2011 | 34831,60 | 6269,69 | 41101,29 | 34831,60 | |||||
| 37 | ЗАО "Локотранс"(ООО Нерудпоставка") | ОД22-0033/09 | 26.12.2008 | 0000010000000635/0700001198 от 05.07.2011 | 01.07.2011 | 301825,30 | 54328,55 | 356153,85 | 301825,30 |
| 03.07.2011 | 18724,00 | 3370,32 | 22094,32 | ||||||
| 0000010000000635/0800001621 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 292089,00 | 52576,02 | 344665,02 | 292089,00 | ||||
| 04.08.2011 | 9736,30 | 1752,53 | 11488,83 | 9736,30 | |||||
| 38 | ООО "Газпромтранс" | 271-жд | 28.05.2008 | 0000010000000635/0700001632 от 05.07.2011 | 04.07.2011 | 14495,60 | 2609,21 | 17104,81 | |
| 04.07.2011 | 332006,90 | 59761,24 | 391768,14 | ||||||
| 04.07.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | |||||
| 0000010000000635/0800002163 от 05.08.2011 | 01.08.2011 | 14495,60 | 2609,21 | 17104,81 | |||||
| 03.08.2011 | 332006,90 | 59761,24 | 391768,14 | ||||||
| 03.08.2011 | 7433,80 | 1338,08 | 8771,88 | 7433,80 | |||||
| начисленная сумма | 4998960,60 | 899782,84 | 5898773,14 | ||||||
| оплаченнная сумма | 3511519,70 | 3511519,70 |
Отношения в сфере предоставления услуг по подаче и уборке вагонов регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Уставом железнодорожного транспорта, утв. Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок".
В соответствии со ст.8 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» тарифы на отдельные услуги в сфере перевозок регулируются государством. В соответствии с п. 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта за работу локомотивов, принадлежащих перевозчикам, по подаче и уборке вагонов перевозчиками взимается сбор с грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования по договору, если иное не установлено законодательством Российской Федерации
В соответствии с п. 4 Постановления №643 тарифы на услуги по подаче и уборке вагонов, услуг по эксплуатации пути необщего пользования регулируются государством.
В соответствии с п. 10 Постановления №643 порядок расчета тарифов, сборов и платы (индексов к действующему уровню тарифов, сборов и платы) утверждается Федеральной службой по тарифам.
Таким образом, тарифы на услуги по подаче и уборке вагонов устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и состоят из оплаты времени работы локомотива. Взимание ежесуточной платы за пользование путями действующим законодательством не предусмотрено.
Действия ОАО «РЖД» по взиманию ежесуточной платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования по тарифам, признанным незаконными Решением Высшего Арбитражного суда №ВАС-50-95/11 от 01.07.2011г. образуют злоупотребление доминирующим положением в форме нарушения установленного порядка ценообразования, что ущемляет интересы субъектов, перечисленных в таблице №1, образует нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
За период времени с 01.07.2011г. до момента вынесения решения антимонопольным органом ОАО «РЖД» по договорам, перечисленным выше, получило доход в сумме 3 511 519,70 руб. Указанный доход получен вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Кроме того, в антимонопольный орган не представлено информации о прекращении со стороны ОАО «РЖД» нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41,частью 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.200ш6г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ОАО «РЖД» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2.Прекратить рассмотрение дела в части нарушения п. 3 части 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения в рассматриваемых Комиссией действиях;
3.Выдать ОАО «РЖД» предписания:
- о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
- о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в сумме 3 511 519,70 руб.
Председатель Комиссии
Балабаев С.А.
Члены Комиссии
Завьялов М.Ф.
Богомазова О.С.
Приложения
2011-10-31 Приложение к Решению от 31 октября 2011 года № Б/Н Предписание