Приложение к Постановлению от 24.10.2011 г № 814-П Программа
Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в ярославской области» на 2011 — 2013 годы
1.Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2.Субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидии) предоставляются из областного бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в том числе по следующим приоритетным направлениям:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- развитие межнационального сотрудничества;
- развитие институтов гражданского общества;
- иные направления социально ориентированной деятельности в рамках исполнения мероприятий региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
3.Исключен с 13 ноября 2012 года
4.Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе в целях реализации:
- проектов СО НКО, в том числе путем частичного возмещения затрат при условии софинансирования проекта;
- мероприятий, реализуемых в рамках осуществления уставной деятельности СО НКО (далее - мероприятия уставной деятельности).
5.В рамках реализации Программы без проведения конкурса могут предоставляться субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО и иную государственную поддержку СО НКО, за исключением мероприятий, реализуемых в рамках осуществления уставной деятельности СО НКО. Данные субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, без участия средств федерального бюджета.
Условия предоставления субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО и иную государственную поддержку СО НКО в рамках Программы определяются исполнителями Программы с учетом положений настоящего Порядка, за исключением пунктов 4, 10, подпунктов 12.6, 12.8 пункта 12, пунктов 13, 15, 16, 17, 20.
6.За счет предоставленных субсидий СО НКО вправе планировать и осуществлять следующие расходы:
- оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
- оплата товаров, работ, услуг;
- уплата налогов;
- прочие расходы, за исключением расходов, указанных в пункте 7 Порядка.
7.За счет субсидий СО НКО запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
- уплата штрафов.
8.Субсидии предоставляются в пределах средств, предусматриваемых в рамках Программы на реализацию соответствующих мероприятий, на соответствующий финансовый год и плановый период.
9.Субсидии предоставляются СО НКО с целью вовлечения данных организаций в решение задач социального развития Ярославской области за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимального эффективного его использования.
10.Субсидии на конкурсной основе предоставляются на следующих условиях:
- соответствие видов деятельности, предусмотренных уставом СО НКО, направлениям деятельности, указанным в пункте 2 Порядка;
- прохождение СО НКО конкурсного отбора;
- обязательство со стороны СО НКО по финансированию не менее 10 процентов сметы проекта, мероприятия уставной деятельности за счет средств из внебюджетных источников. Средствами из внебюджетных источников считаются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные СО НКО работы и услуги, труд добровольцев.
11.Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между органом исполнительной власти области, Правительством области, являющимся исполнителем мероприятий Программы, и СО НКО по форме согласно приложению к Порядку (далее - соглашение).
12.В соглашении предусматриваются следующие условия:
12.1.Цель предоставления субсидии.
12.2.Направления использования субсидии.
12.3.График (условия) перечисления субсидии.
12.4.Срок использования субсидии.
12.5.Размер субсидии.
12.6.Значения показателей результативности предоставления субсидии.
12.7.Порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии.
12.8.Перечень мероприятий, осуществляемых СО НКО.
12.9.Порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
13.Конкурсный отбор СО НКО проводится исполнителями Программы согласно утвержденному ими порядку проведения конкурсного отбора с учетом положений Порядка.
14.Субсидии не предоставляются СО НКО, имеющим недоимку по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также задолженность по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций, а также имеющим неисполненные предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами, выданные уполномоченным органом.
15.В целях эффективного использования субсидии исполнители Программы используют следующие критерии конкурсного отбора СО НКО:
15.1.Критерии значимости и актуальности проекта, мероприятия уставной деятельности (максимальное значение - 10 баллов):
- соответствие проекта, мероприятия уставной деятельности приоритетным направлениям конкурса;
- значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект, мероприятие уставной деятельности;
- логичность, взаимосвязь и последовательность проекта, мероприятия уставной деятельности.
15.2.Критерии экономической эффективности проекта, мероприятия уставной деятельности (максимальное значение - 10 баллов):
- соотношение планируемых расходов на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности и их ожидаемых результатов;
- реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности;
- объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев.
15.3.Критерии социальной эффективности проекта, мероприятия уставной деятельности (максимальное значение - 10 баллов):
- наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта, мероприятия уставной деятельности, их соответствие поставленным задачам;
- соответствие ожидаемых результатов реализации проекта, мероприятия уставной деятельности запланированным результатам;
- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта, мероприятия уставной деятельности.
15.4.Критерии профессиональной компетенции сотрудников СО НКО (максимальное значение - 10 баллов):
- наличие у участника конкурса квалификации и опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту, мероприятию уставной деятельности;
- наличие у участника конкурса опыта использования целевых поступлений;
- наличие у участника конкурса партнерских отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации;
- наличие информации о деятельности участника конкурса в сети Интернет, средствах массовой информации.
15.5 - 15.9.Исключены с 22 октября 2012 года
16. Размер субсидии СО НКО, признанной победителем конкурса (С ),
1i
определяется по формуле:
С
i
С = ---------- x К ,
1i n bi
SUM К
i=1 bi
где:
С - объем субсидии i-й СО НКО, признанной победителем конкурса;
1i
С - объем ассигнований, предусмотренный на государственную поддержку
1
СО НКО по результатам проведения конкурса;
n - количество СО НКО, признанных победителями конкурса;
К - количество баллов i-й СО НКО, признанной победителем конкурса.
biРазмер субсидии СО НКО, признанной победителем конкурса, не может составлять более 90 процентов общей суммы проекта, мероприятия уставной деятельности.
В случае если полученный по формуле размер субсидии СО НКО, признанной победителем конкурса, превышает размер средств, предусмотренных по проекту, мероприятию уставной деятельности, за исключением средств, направляемых непосредственно СО НКО на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности, то размер субсидии этой СО НКО определяется в размере суммы проекта, мероприятия уставной деятельности, за исключением средств, направляемых непосредственно СО НКО на реализацию этого проекта, мероприятия уставной деятельности.
Абзац исключен с 22 октября 2012 года
16<1>. Общий объем субсидии на осуществление уставной деятельности СО
НКО (S ) рассчитывается по формуле:
i
S
i расч
S = ----------- x 0,9 x V,
i n
SUM S
i=1 i расч
где:
S - максимальный расчетный объем субсидии на осуществление
i расч
уставной деятельности СО НКО;
n - количество СО НКО, подавших заявки на предоставление субсидии на
осуществление уставной деятельности;
0,9 - предельный уровень софинансирования расходов на осуществление
уставной деятельности за счет средств областного бюджета;
V - общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на
оказание государственной поддержки СО НКО на осуществление уставной
деятельности.
Общий объем субсидии на осуществление уставной деятельности социально
ориентированной некоммерческой организации не может превышать 90 процентов
максимального расчетного объема субсидии на осуществление уставной
деятельности СО НКО.
Максимальный расчетный объем субсидии на осуществление уставной
деятельности СО НКО (S ) рассчитывается по формуле:
i расч
S = А + ФОТ + БУ + СВ + КУ + ПР - НС ,
i расч, i i i i i i i
где:
А - расчетный размер субсидии на оплату аренды помещений;
i
ФОТ - расчетный размер субсидии на оплату труда привлеченных
i
специалистов;
БУ - расчетный размер субсидии на оплату банковских услуг;
i
СВ - расчетный размер субсидии на оплату услуг связи;
i
КУ - расчетный размер субсидии на оплату коммунальных услуг;
i
ПР - расчетный размер субсидии на оплату прочих расходов;
i
НС - неиспользованный объем средств субсидии на осуществление
i
уставной деятельности в предыдущем периоде.
Расчетный размер субсидии на оплату аренды помещений (А )
i
рассчитывается по формуле:
А = ПЛ x Н ,
i ап ста
где:
ПЛ - общая площадь арендуемых СО НКО помещений для осуществления
ап
уставной деятельности, занимаемых высшим исполнительным органом организации
и территориальными отделениями организации, не являющимися самостоятельными
юридическими лицами, но не более 6 кв. м общей площади на 1 расчетную
штатную единицу исполнительного органа организации;
Н - норматив стоимости 1 кв. м арендуемых помещений в год,
ста
определяемый на основании минимальной величины годовой арендной платы за
сдаваемые в аренду нежилые помещения, находящиеся в собственности
Ярославской области, для городов области, установленной Правительством
области.
Расчетное количество штатных единиц исполнительного органа организации
(ШТ ) рассчитывается по формуле:
р
Ч
орг
ШТ = 2 + -----,
р 10000
где:
2 - минимальное количество штатных единиц СО НКО при условии наличия в
организации территориальных отделений, осуществляющих свою деятельность не
менее чем в 5 муниципальных районах (городских округах) области;
Ч - численность организации на отчетную дату.
орг
Расчетный размер субсидии на оплату труда привлеченных специалистов
(ФОТ ) рассчитывается по формуле:
i
ФОТ = ШТ x МРОТ x 12 + Н ,
i р ФОТ
где:
МРОТ - минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации,
установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О
минимальном размере оплаты труда";
12 - количество месяцев в году;
Н - начисления по фонду оплаты труда.
ФОТ
Расчетный размер субсидии на оплату банковских услуг (БУ ),
i
рассчитывается по формуле:
БУ = К x СТ x 12,
i сч сч
где:
К - количество открытых СО НКО счетов в кредитных учреждениях для
сч
обслуживания финансовой деятельности, но не более двух;
СТ - стоимость обслуживания счета в кредитном учреждении в месяц,
сч
определяемая на основании заключенного договора;
12 - количество месяцев в году.
Расчетный размер субсидии на оплату услуг связи (СВ ) рассчитывается
i
по формуле:
СВ = К x (СТ + СТ ) x 2 x 12,
i оф аб тариф
где:
К - количество офисных помещений СО НКО, занимаемых высшим
оф
исполнительным органом организации и территориальными отделениями
организации, не являющимися самостоятельными юридическими лицами;
СТ - средняя цена абонентской платы за неограниченный объем местных
аб
телефонных соединений в месяц, определяемой для бюджетных организаций в
соответствии с данными территориального органа Федеральной службы
государственной статистики в отчетном периоде;
СТ - средняя цена тарифа на предоставление абоненту в постоянное
тариф
пользование абонентской линии, определяемой для бюджетных организаций в
соответствии с данными территориального органа Федеральной службы
государственной статистики в отчетном периоде;
2 - коэффициент, учитывающий междугородние телефонные соединения и
пользование сетью "Интернет";
12 - количество месяцев в году.
Расчетный размер субсидии на оплату коммунальных услуг (КУ )
i
рассчитывается по формуле:
КУ = ПЛ x Н x 12,
i пом стку
где:
ПЛ - общая площадь нежилых помещений, находящихся в собственности
пом
(занимаемых по договорам безвозмездного пользования, договорам оперативного
управления) СО НКО, но не более 6 кв. м общей площади на 1 расчетную
штатную единицу исполнительного органа организации;
Н - федеральный стандарт оплаты жилого помещения и коммунальных
стку
услуг по Ярославской области в месяц, установленный на соответствующий
период Правительством Российской Федерации;
12 - количество месяцев в году.
Расчетный размер субсидии на оплату прочих расходов (ПР )
i
рассчитывается по формуле:
ПР = ШТ x 0,1.
i р
Прочие расходы включают в себя командировочные расходы, расходы на
подписку, расходы на приобретение оборудования и увеличение стоимости
прочих материальных запасов, оплату прочих работ и услуг.17.Распределение субсидий между СО НКО, признанными победителями конкурса, утверждается правовым актом исполнителя Программы.
18.Перечисление субсидии осуществляется на основании правового акта исполнителя Программы в сроки, установленные исполнителями Программы в соглашении, на расчетный счет СО НКО, открытый в кредитной организации.
19.СО НКО представляют исполнителям Программы отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам и в сроки, которые устанавливаются исполнителями Программы.
20.СО НКО представляют исполнителям Программы отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, выделенных на конкурсной основе, по формам и в сроки, которые устанавливаются исполнителями Программы.
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается исполнителем Программы на основании представленных СО НКО отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.
Эффективность использования субсидий определяется исполнителем Программы как процент фактического достижения показателей результативности предоставления субсидий, определенных в соглашении.
21.Исполнители Программы представляют уполномоченному органу отчеты о реализации Программы по форме, установленной уполномоченным органом, ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
Ответственность за достоверность представляемых уполномоченному органу сведений возлагается на исполнителей Программы.
22.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, исполнители Программы принимают решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением. В случае расторжения соглашения перераспределение между СО НКО невостребованных субсидий осуществляется на конкурсной основе.
23.Субсидия должна быть использована в срок, предусмотренный соглашением, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.
24.Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели, кроме тех, которые указаны в соглашении.
25.В случае нецелевого использования субсидии и (или) неиспользования в срок, предусмотренный соглашением, она подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
26.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет исполнитель Программы.