Постановление Ярославского УФАС России от 14.10.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Паутов И.Г.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/58А-11, возбужденного в отношении муниципального унитарного предприятия «Аварийно-диспетчерская служба» (далее – МУП «АДС»), место нахождения: 152300, Ярославская обл., г. Тутаев, ул. Р. Люксембург, д. 51, ИНН 7611016663, КПП 761101001, ОГРН 1067611021015, в присутствии <...>
Установил:
В газете «Городской еженедельник Тутаева» № 2 (181) 28 января 2011 года размещена следующая рекламная информация:
- «СЕВЕРНАЯ МЕХОВАЯ КОМПАНИЯ Шубы, Куртки. Головные уборы. Пальто В НОВЫЙ ГОД С НОВОЙ ШУБОЙ: …» на странице 5;
- «КБ «БФГ – Кредит» Общество с ограниченной ответственностью …», «ВЕТЕРИНАРНАЯ КЛИНИКА «Биосфера-Т» …», «… МЦ «Галактика» Оригинальные подарки для ваших родных и любимых …» на странице 6;
- «АТЕЛЬЕ «ОБРАЗ» Шьем как для себя …» на странице 8.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает всеми перечисленными выше признаками и, следовательно, является рекламой.
Согласно статьи 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Установлено что, газета «Городской еженедельник Тутаева» не является специализированным рекламным изданием. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ФС5-1510 от 29.03.2007 г. примерной тематикой и (или) специализацией газеты является общественно-политическая, социально-экономическая, культурно-просветительская.
Размещенная на страницах 5, 6, 8 газеты «Городской еженедельник Тутаева» № 2 (181) 28 января 2011 г. реклама не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», что является нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе».
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с условиями редакционного договора от 15.05.2007 г., заключенного между учредителями газеты и МУП «АДС», последнее осуществляет организацию производства и выпуска газеты, редакция газеты является структурным подразделением МУП «АДС».
Таким образом, рекламораспространиительем размещенной в газете «Городской еженедельник Тутаева» рекламы является МУП «АДС».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что МУП «АДС» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. МУП «АДС» могло и должно было предпринять все необходимые меры к недопущению размещения в газете рекламы без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Паутов И.Г. приходит к выводу о совершении МУП «АДС» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г.
Постановил:
Наложить на муниципальное унитарное предприятие «Аварийно-диспетчерская служба» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2011 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
И.Г.Паутов