Приказ от 03.10.2011 г № 79-ОД
О порядке проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства" и постановлением Правительства области от 07.12.2012 N 1387-п "Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы", иными нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области Департамент экономического развития Ярославской области
Приказывает:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на председателя комитета поддержки предпринимательства Крохмаль Г.В.
3.Приказ вступает в силу с момента подписания.
Директор Департамента
А.В.ШУТОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ОБЛАСТИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок), определяет организатора и участников конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - отбор), устанавливает требования к документам и подаче заявки, процедуре и срокам проведения отбора, а также критерии рассмотрения заявок муниципальных образований области, претендующих на предоставление средств областного бюджета на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).
2.ОРГАНИЗАТОР И УЧАСТНИКИ ОТБОРА
2.1.Организатором конкурсного отбора является департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее - организатор).
Организатор отбора:
- принимает решение о сроках и месте проведения отбора;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия);
- принимает и регистрирует заявки на участие в отборе;
- передает в комиссию заявки на участие в отборе, а также прилагаемые к ним документы;
- обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов комиссии.
2.2.Участниками отбора являются муниципальные образования Ярославской области (далее - участники):
- выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по мероприятиям;
- предоставившие организатору информацию о размере средств, предусмотренных в местном бюджете для финансирования расходов на мероприятия муниципальной программы;
- подтвердившие фактическое перечисление в прошедшем финансовом году средств местного бюджета на реализацию муниципальных программ;
- абзац исключен с 9 октября 2014 года
- представившие заявку организатору в сроки, указанные в информационной карте отбора (далее - информационная карта), форма которой приведена в приложении к Порядку, или не позднее даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;
- определившие ответственного специалиста, осуществляющего взаимодействие с организатором.
2.3.Исключен с 9 октября 2014 года
2.4.Информационная карта содержит сведения об условиях проведения отбора и является неотъемлемой частью конкурсной документации.
2.5.Документы, подлежащие обязательному предоставлению в составе заявки, регламентированы информационной картой, размещенной на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_municipal.aspx).
2.6.Проведение отбора возложено на комиссию.
2.7.Адрес для отправления заявок: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, каб. 112, департамент инвестиционной политики Ярославской области, комитет поддержки предпринимательства.
Контактный телефон: (4852) 40-01-27.
Контактный адрес электронной почты: SerovaLV@region.adm.yar.ru.
3.ТРЕБОВАНИЯ К КОНКУРСНЫМ ДОКУМЕНТАМ И ПОДАЧА ЗАЯВКИ
3.1.Заявка участника отбора должна содержать документы, предусмотренные информационной картой.
3.2.Оформление и подача заявки:
3.2.1.Текст заявки представляется в одном экземпляре в печатном и в электронном виде (формат Word for Windows на компакт-диске).
3.2.2.Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в информационной карте.
3.2.3.Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью заявителя.
3.2.4.Муниципальные районы Ярославской области не допускаются к участию в отборе в случае предоставления неполного комплекта документов или документов, не соответствующих требованиям, установленным информационной картой, либо предоставления указанных документов, содержащих недостоверные сведения, а также за пределами даты процедуры вскрытия конвертов.
3.2.5.Заявку подписывает глава муниципального образования.
3.2.6.Изменения, внесенные в документы, включенные в конкурсную заявку, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.
3.2.7.Участники запечатывают документы в конверт, на котором указывается:
- адрес организатора;
- надпись "На конкурсный отбор муниципальных образований области, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства";
- наименование и адрес участника;
- фамилия, имя, отчество ответственного лица, его телефон.
3.2.8.При принятии конкурсной заявки на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.
3.2.9.Организатор вправе продлить срок окончания подачи заявок, опубликовав соответствующее сообщение на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred.aspx) не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок.
3.3.Внесение изменений в заявки и отзыв заявок:
3.3.1.Участник может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что организатор получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения, внесенные участником в заявку, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
3.3.2.Уведомление участника о внесении изменений в заявку или ее отзыве должно быть запечатано и отправлено организатору в соответствии с положениями Порядка. На конверте такого уведомления проставляются дополнительные отметки "Отзыв заявки" или "Внесение изменений в заявку".
3.4.Прием несвоевременно поданных заявок:
3.4.1.Несвоевременно поданными считаются заявки, полученные после даты окончания приема заявок, установленной организатором, но не позднее даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками. Датой и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные организатором при получении заявки.
3.4.2.Несвоевременно поданные заявки рассматриваются при вскрытии конвертов с заявками. Заявки, полученные после даты проведения процедуры вскрытия конвертов, не участвуют в отборе.
3.5.Разъяснение по содержанию и требованиям Порядка:
3.5.1.Участник отбора, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям Порядка, может обратиться с письменным запросом или посредством электронной почты за указанными разъяснениями к организатору не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока подачи заявок.
3.5.2.Организатор обязан в течение семи рабочих дней с даты получения запроса направить участнику отбора соответствующие разъяснения.
3.5.3.Организатор не предоставляет разъяснения по содержанию и требованиям Порядка в случае, если соответствующий запрос поступил организатору с нарушением подпункта 3.5.1 пункта 3.5 данного раздела Порядка.
3.6.Организатор не несет ответственности перед участником за информацию о проведении отбора, полученную участником из неофициальных источников.
3.7.Соблюдение конфиденциальности:
3.7.1.Информация, содержащаяся в заявках, за исключением информации, оглашаемой при вскрытии конвертов с заявками, до официального объявления результатов отбора не подлежит разглашению.
3.7.2.После официального объявления результатов отбора с целью популяризации идей организатор вправе разместить подробное описание заявок победителей отбора на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области.
4.ПРОЦЕДУРА И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА
4.1.Вскрытие конвертов с заявками и оглашение списка участников производится секретарем комиссии на заседании комиссии.
4.2.Перед вскрытием конверта с заявкой секретарь объявляет дату и время его поступления, вскрывает конверт, объявляет наименование участника отбора, его адрес, наименования мероприятий муниципальной программы, сумму субсидии и объем финансирования за счет средств местного бюджета участника.
4.3.По результатам вскрытия конвертов с заявками список участников отбора фиксируется в протоколе заседания комиссии и размещается на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области в течение десяти рабочих дней с даты проведения вскрытия конвертов.
4.4.Рассмотрение заявок:
4.4.1.Рассмотрение заявок производится организатором в срок, не превышающий двадцати пяти рабочих дней со дня подписания протокола по итогам вскрытия конвертов с заявками.
4.4.2.Организатор по результатам рассмотрения заявок на соответствие всем требованиям и условиям отбора, указанным в пунктах 2.2, 2.5 раздела 2 и разделе 3 Порядка, определяет перечень участников и заявок, допущенных к участию в отборе.
Участникам, в заявках которых по результатам рассмотрения выявлены нарушения, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка, организатором направляется мотивированный отказ в допуске к участию в отборе в течение 5 дней с момента подписания протокола комиссии.
4.4.3.В случае необходимости организатор направляет участникам письменные запросы о предоставлении разъяснений по представленной ими заявке.
4.4.4 Заявки, допущенные к участию в отборе, рассматриваются в соответствии с критериями оценки, определенными разделом 5 Порядка.
4.4.5.Организатор по результатам рассмотрения заявки представляет на заседание комиссии письменное заключение о соответствии муниципального образования требованиям и условиям отбора.
Заключение является неотъемлемым приложением к протоколу заседания комиссии.
4.4.6.Заключение должно содержать следующую информацию:
- список участников, заявки которых допущены к участию;
- список участников, заявки которых не допущены к участию, с указанием основания отказа в допуске к участию в отборе по каждому участнику и поданной им заявке.
4.5.Прошедшими отбор признаются участники, соответствующие требованиям пункта 2.2 раздела 2 и раздела 5 Порядка.
4.6.Результаты отбора:
4.6.1.Решение комиссии о результатах отбора отражается в протоколе заседания комиссии, который должен содержать следующую обязательную информацию:
- список участников, допущенных к отбору;
- список участников, признанных прошедшими отбор, с указанием наименования муниципальной программы, суммы субсидии и объема финансирования за счет средств местного бюджета.
4.6.2.На основании решения комиссии с прошедшими отбор участниками заключается соглашение о предоставлении субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.6.3.Организатор официально объявляет о результатах отбора путем размещения решения комиссии на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_municipal.aspx) в срок не позднее чем через пять рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.
5.КРИТЕРИИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
5.1.Рассмотрение заявок осуществляется по следующим критериям:
5.1.1.Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
5.1.2.Ожидаемый прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников в результате реализации муниципальной программы.
5.1.3.Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы, количественные и качественные экономические и социальные показатели.
5.1.4.Анализ рисков реализации муниципальной программы, механизмы их снижения.
5.1.5.Механизмы общественного контроля за реализацией муниципальной программы.
5.1.6.Опыт развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
5.1.7.Отношение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве муниципального образования к общему числу трудоспособного населения в муниципальном образовании.
5.1.8.Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которые получат поддержку в результате реализации муниципальной программы, от общего числа зарегистрированных на территории муниципального образования.
5.1.9.Наличие механизмов отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки.
5.1.10.Подтвержденные объемы финансовых средств, привлеченных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства из иных источников.
5.1.11.Средний уровень заработной платы наемных работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
5.1.12.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения муниципального образования.
5.1.13.Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.
5.1.14.Наличие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования.
5.1.15.Оценка в соответствии с критериями производится по балльной системе от 0 до 5.
5.1.16.Минимальное необходимое значение, при котором участник считается прошедшим конкурсный отбор, - 50 баллов.
Приложения
2011-10-03 Приложение к Приказу от 03 октября 2011 года № 79-ОД Порядок
2011-10-03 Приложение к Приказу от 03 октября 2011 года № 79-ОД Карта