Решение Ярославского УФАС России от 30.09.2011 г № 05-02/163Ж-11
По делу о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа Смирнова Н.В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «СтройТранс» – представителя не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
от заказчика – Управления образования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области – <...>;
от уполномоченного органа - Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области – <...>,
рассмотрев жалобу ООО «СтройТранс»(далее также – Заявитель) на действия единой комиссии Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по модернизации пищеблоков школьных столовых в муниципальных образовательных учреждениях (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает о несогласии с решением единой комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе об отказе в допуске к участию в аукционе. По мнению Заявителя выводы комиссии ошибочны. Заявителем при подачи заявки были соблюдены требования документации об аукционе и нормы Закона (в частности, ст. 41.8 гл. 3.1). Предложенный заявителем прилавок с указанной мощностью соответствует требованиям документации об аукционе и приведенное значение не более установленного предела в 2,4 кВт. Заявитель просит восстановить его права на участие в Аукционе, нарушенные единой комиссией.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, полагает, что единой комиссией принято правильное решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю, т.к. участником под № 7 (ООО «СтройТранс») предложено при выполнении работ использовать прилавок для 2-х блюд Abat мощностью 0,21 кВт. После проверки на сайтах производителей и поставщиков технических характеристик прилавка для 2-х блюд Abat установлено, что номинальная потребляемая мощность разных моделей составляет 2,4 кВт, 2,06 кВт, 2,021 кВт или 3,021 кВт. С мощностью 0,21 кВт прилавков для 2-х блюд нет не только марки Abat, но и других марок. С такой мощностью первые и вторые блюда не сохранятся в горячем состоянии. Таким образом, участником размещения заказа по № 7 (ООО «СтройТранс») были предоставлены недостоверные сведения на конкретные показатели используемого товара.
Уполномоченным органом представлены письменные пояснения по существу жалобы. В обоснование своих доводов Уполномоченным органом представлены распечатки с сайтов с техническими характеристиками, в том числе мощностью, прилавков для 2-х блюд Abat.
Представитель Заказчика поддержала доводы Уполномоченного органа.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
03.08.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0171300010911000239 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по модернизации пищеблоков школьных столовых в муниципальных образовательных учреждениях. Заказчиком выступило Управление образования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области. Уполномоченным органом - Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области. Начальная (максимальная) цена контракта: 14 000 000,00 рублей.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена единой комиссией 13 сентября 2011 года. По результатам был составлен протокол № 0171300010911000239-1 от 13 сентября 2011 г. Согласно данному протоколу заявке участника под № 7 (ООО «СтройТранс») отказано в допуске к участию в аукционе:
на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», раздела 2 «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме: конкретные показатели используемого товара не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: в заявке участника размещения заказа при выполнении работ предложено использовать: прилавок для 2-х блюд Abat, габаритные размеры 1120*1030*1482, мощность 0,21 кВт, напряжение 220В, в аукционной документации установлена: мощность не более 2,4 кВт (п. 40 по МОУ СОШ № 4, п. 39 по МОУ СОШ №3, п. 14 по МОУ СОШ №2, п. 13 по МОУ гимназия, п. 39 по МОУ Ишненская СОШ в технических характеристиках раздела 2 «Техническая часть»).
Участником под № 7 (ООО «СтройТранс») предложено при выполнении работ использовать прилавок для 2-х блюд Abat мощностью 0,21 кВт. После проверки на сайтах производителей и поставщиков технических характеристик прилавка для 2-х блюд Abat установлено, что номинальная потребляемая мощность разных моделей составляет 2,4 кВт, 2,06 кВт, 2,021 кВт или 3,021 кВт. С мощностью 0,21 кВт прилавков для 2-х блюд нет.
Таким образом, участником размещения заказа предоставлены недостоверные сведения на конкретные показатели используемого при выполнении работ товара.
Единая комиссия в нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона в протоколе рассмотрения заявок № 0171300010911000239-1 от 13 сентября 2011 г. обосновала отказ в допуске к участию в аукционе участника под № 7 (ООО «СтройТранс»), сославшись на пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона, необходимо было сослаться на пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройТранс» необоснованной.
2.Признать единую комиссию нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать единой комиссии Уполномоченного органа обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Д.В.Казаков
Н.В.Смирнова
Приложения
2011-09-30 Приложение к Решению от 30 сентября 2011 года № 05-02/163Ж-11