Решение Ярославского УФАС России от 09.09.2011 г № Б/Н
По делу № 04-01/36-11 в отношении ООО «Свобода Плюс» по факту рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/36-11 по факту размещения на рекламной конструкции рекламы банковской услуги – кредита без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в присутствии, Общества с ограниченной ответственностью «Свобода-Плюс» (далее – ООО «Свобода-Плюс») в <...>,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Графикс» (далее – ООО «Мастер Графикс»), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 04-01/36-11, не явилось на рассмотрение дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Мастер Графикс».
22 июня 2011 года в городе Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн» зафиксирован факт размещения на рекламной конструкции (рекламном щите) рекламы следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22».
В рекламе отсутствует наименование лица, представляющего банковскую услугу (предоставление кредита), что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представитель ООО «Свобода-Плюс» пояснил, что признает наличие в указанной рекламе факта нарушения законодательства о рекламе. Согласование макета рекламы происходило по электронной почте. Правонарушение было допущено должностным лицом – директором ООО «Свобода-Плюс» по невнимательности, который не обратил внимания на требования законодательства о рекламе, об обязательном указании в рекламе лица, оказывающего банковскую услугу – кредит. Кредит предоставляется банком ЗАО «Банк Русский Стандарт»на основании договора с ООО «Свобода-Плюс» об организации безналичных расчетов с ООО «Свобода-Плюс», дополнительных соглашений к данному договору.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Свобода-Плюс» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются – фабрика мебели «Свобода» и банковская услуга – кредит, предоставляемый ЗАО «Банк Русский Стандарт».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица – наименование).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, ООО «Свобода Плюс» допустило рекламу банковской услуги – кредита, без указания наименования лица, оказывающего эту услугу, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Данная реклама изготовлена и размещена на основании договора № 39 от 18.04.2011 г., заключенного между ООО «Свобода-Плюс» и ООО «Мастер Графикс». Изготовление и размещение рекламы принято ООО «Свобода-Плюс» по акту № 000283 от 30.04.2011, акту № 000479 от 30.06.2011; оплачено по счету № 215 от 18.04.2011, по счету № 365 от 27.05.2011 (платежные поручения № 98 от 22.04.2011, № 138 от 03.06.2011). Согласно договора аренды № 128 рекламного щита (конструкции) от 25.11.2010 г., приложения №07 от 31.05.2011 г. к договору № 128 от 25.11.2010 г. владельцем рекламного щита, на котором размещалась рассматриваемая реклама, является ООО «Свобода-Плюс».
В силу части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Исходя из договора на изготовление и размещение рекламы, договора аренды рекламного щита (конструкции), приложения к договору, и в соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Свобода Плюс».
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Фабрика мебели СВОБОДА ОЧАРОВАНИЕ И УЮТ НАСТОЯЩЕГО ДЕРЕВА - оформление за полчаса кредита без переплаты - расширение ассортимента Поселковая, 4а т. 55-46-22», размещавшуюся в г. Рыбинске на проспекте Ленина напротив остановки «НПО «Сатурн», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Свобода Плюс»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.Балабаев
Члены Комиссии Л.Ю.Бай-Бородина
А.В.Студенова
А.Н.Самсонов
М.И.Орлова
Приложения
2011-09-09 Приложение к Решению от 09 сентября 2011 года № Б/Н Предписание