Решение Ярославского УФАС России от 26.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа Смирнова Н.В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «ТЕХИМПЭКС» – <...>;
от заказчика – муниципального учреждения здравоохранения «Угличская центральная районная больница»– <...>;
от уполномоченного органа - муниципального учреждения «Администрация Угличского муниципального района» – <...>,
рассмотрев жалобу ООО «ТЕХИМПЭКС» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Муниципального учреждения «Администрация Угличского муниципального района» (далее также — Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт детского отделения (общестроительные и электромонтажные работы) МУЗ «Угличская ЦРБ» (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель выражает несогласие с отказом в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились, полагают, что решение аукционной комиссии законно.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
22.07.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0371300019511000028 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт детского отделения (общестроительные и электромонтажные работы) МУЗ «Угличская ЦРБ». Заказчиком выступило муниципальное учреждение здравоохранения «Угличская центральная районная больница». Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 3 719 457,94 рублей.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе заявке под № 2 (ООО «ТЕХИМПЭКС») было отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия сведений заявки требованиям документации об аукционе на основании ч. 2 п. 4 ст. 41.9 Закона, п. 1, п. 5 раздела 1 информационной карты документации.
Комиссия Ярославского УФАС России, рассмотрев заявку № 2, приходит к выводу о ее несоответствии требованиям документации об аукционе: в заявке участник размещения заказа соглашается на выполнение работ в МУЗ «Угличская ЦРБ», расположенном по адресу: Ярославская область, г. Углич, площадь Успенская, 2, в то время как согласно документации об Аукционе МУЗ «Угличская ЦРБ» находится по адресу: Ярославская область, г. Углич, ул. Северная, д. 7.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41. 9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку под № 2.
По результатам проведения внеплановой проверки выявлено следующее нарушение.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В информационной карте документации об аукционе в пункте 27 «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» указано «Не предусмотрено». Это является нарушением пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона.
В приложении 1 к техническому заданию документации об аукционе и иных прикрепленных на сайте документов не установлены все необходимые требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, как того требует пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона, в том числе отсутствуют «используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться».
Кроме того, в примечании к техническому заданию имеется ссылка на «техническую документацию», которая не входит в состав документации об аукционе и отсутствует на официальном сайте.
Таким образом, Заказчиком и Уполномоченным органом нарушен пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТЕХИМПЭКС» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Муниципального учреждения «Администрация Угличского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт детского отделения (общестроительные и электромонтажные работы) МУЗ «Угличская ЦРБ» необоснованной.
2.Признать Заказчика и Уполномоченный орган нарушившими пункт 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать Заказчику и Уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
С. А. Балабаев
Члены Комиссии
Д. В. Казаков
Н. В. Смирнова
Приложения
2011-08-26 Приложение к Решению от 26 августа 2011 года № Б/Н Предписание